83. Проблема рационального использования земельных ресурсов.

Виды антропогенного воздействия на почву:

1. механическое воздействие – пахота, уплотнение

2. химическое воздействие – направлено на изменение химического состава почвы, внесение минеральных и органических удобрений, применение ядохимикатов, транспортное и промышленное загрязнение

3. биологическое воздействие – изменение биоты в почве, изменение растительного покрова и животного мира почвы

4. микроклимат- изменение вводно-температурного режима почвы (орошение, осушение)

5. комплексное – воздействие нескольких факторов

основные пути охраны и рационального использования почвенно-земельных ресурсов

1. организационно-хозяйственные мероприятия – выбор оптимальной структуры земельных угодий и посевных площадей в зависимости от качества почв, правильный режим внесения минеральных и органических удобрений, правильное применение ядохимикатов, проведение мероприятий по сокращению промышленных и транспортных выбросов

2. агротехнические мероприятия – безотвальная обработка почвы, рыхление, посевы поперек склона, ведение противоэрозионного севооборота, террасирование склонов (в гора)

3. лесомелиоративные мероприятия – создание почво-защитных, водопоглащающих, ветрозащитных лесных полос

4. гидротехнические мероприятия – создание прудов и водохранилищ, осушение, орошение. Осушение – для пониженного уровня грунтовых вод, а орошение – при недостатке влажности. Создание противоэрозионных валов.

84. Административные и экономические методы регулирования природопользования.

Экономические механизмы

В современных условиях можно можно выделить следующие элементы экономического механизма природопользования:

1.система экономических инструментов природоохранной деятельности

2. система финансирования природоохранных мероприятий

3. платность природопользования

4. ценообразование с учетом экологического фактора на первичные и вторичные ресурсы

5. создание механизма реализации государственной, региональной экологической программ, экологическое страхование

система экономических инструментов природоохранной деятельности включает в себя: налоговую политику, льготное кредитование и субсидии, продажу прав на загрязнение, использование принципа «залог-возврат», штрафы, платежи за загрязнение и размещение отходов

налоговая политика широко распространена и эффективна в экономическом механизме природопользования. Она решает 2 основных задачи: 1) сделать стоимость продукции адекватной по отношению к затратам, в т.ч. к затратам природных ресурсов, а также ущербам, наносимым окружающей среде. 2) налоги способствуют компенсации экологического ущерба самим загрязнителем. Налоги способствуют реализации принципа «загрязнитель платит». Они могут выполнять стимулирующую роль для развития экологосбалансированных процессов и видов деятельности. Существуют налоговые льготы при использовании новых технологий, экологически чистой продукции и для экологических фондов- налоги отсутствуют

система субсидий для экономики предоставляется в целях стимулирования эколого-сбалансированной деятельности народного хозяйства. Система субсидирования и льготного кредитования не применяется в РФ, на эколого-сбалансированную деятельность не идут. Но субсидируется часто не эколого-сбалансированная деятельность, а например, топливно-энергетический комплекс, т.е. на развитие эколого-несбалансированные виды деятельности

продажа прав на загрязнение не используется в РФ, но развивается. Это лимитирование- устанавливается определенный лимит на загрязнение и этот лимит не должен быть превышен на данной территории. Лимиты могут быть на выбросы, сбросы, размещение отходов.

«залог-возврат» - существенно снижается загрязнение окружающей среды, меньше нужно добывать ресурсов, т.к. происходит вторичное использование.

Платежи за загрязнение и размещение отходов – были введены с 1991 года. Они призваны компенсировать экологический ущерб, наносимый предприятиями природной среде в процессе своей деятельности. В соответствии с этим платежи выполняют следующие функции:

1. стимулируют предприятие сокращать выбросы и сбросы вредных веществ

2. являются источником накопления денежных средств, предназначенных для ликвидации негативных экологических последствий производства.

В настоящее время применяются 3 вида платежей: за загрязнение атмосферы, за сброс в водные объекты, платежи за размещение отходов. Платежи за загрязнение устанавливаются в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное загрязнение, равные 5-кратному значению базовой ставки

Финансирование природоохранных мероприятий. Раньше эта система в области охраны природной среды опиралась на финансирование из бюджета страны. Сейчас предприятия должны производить отчисления денег в экологические фонды на природоохранные мероприятия. Раньше принцип «загрязнитель платит» отсутствовал, сейчас же он работает и предприятия должны отчислять средства на природоохранные мероприятия.

Платность природопользования предусматривает плату за пользование природными ресурсами как в пределах установленных лимитов, так и за рентные платежи., сверхлимитное и нерациональное использование. Среди платежей за природные ресурсы можно выделить 2 вида: за право пользования природными ресурсами, на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

В случае нерационального использования природных ресурсов, загрязнения окружающей среды, введены штрафы за нерациональное использование.

Ценообразование с учетом экологического фактора на первичные и вторичные природные ресурсы. Этот механизм только развивается. Сейчас в целях экологизации экономики должно предусматриваться повышение цен на продукцию природоэксплуатирующих отраслей и видов деятельности и понижение цен для отраслей и видов деятельности, которые используют вторичные ресурсы.

Создание рынка на природные ресурсы- этот механизм в РФ не развит, но перспективно.

Механизм реализации государственных и региональных экологических программ- работает в РФ. Существуют стратегические социальные программы в области охраны окружающей среды. Программы по выполнению международных обязательств России (по охране озонового слоя). Реальные экологические программы направлены на сохранение особо ценных природных объектов. Программы, направленные на реабилитацию зон экологического бедствия, на поддержку целевых проектов в области экологии.

Экологическая стандартизация и сертификация.

Стандартизация – определяется законом «О стандартах» от 95 года

1. как деятельность по установлению норм, правил, требований для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг, жизни, здоровья и имущества.

2. Это деятельность по установлению норм, правил в целях обеспечения безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и др. чрезвычайных ситуаций.