Лекция 3. Основы конституционного права (2 часа).

План

1. Общая характеристика Конституции РФ.

2. Основы конституционного строя РФ.

3. Классификация прав и свобод человека. Их гарантии и защита.

4. Система органов государственной власти в РФ.

2.1. Основная литература

1. Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под ред. О.Е. Кутафина. – 4-е изд. – М.: Юрист, 2010. – 400 с.

2. Правоведение: учебное пособие / под ред. Н.Н. Косаренко – Издательство: Флинта; МПСИ, 2010 г.– 356 с. [Электронный ресурс] – ЭБС «Книгафонд».

2.2. Дополнительная литература:

1. Правоведение: учебник. Мухаев Р.Т. – М: Изд-во: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 415 с. [Электронный ресурс] – ЭБС «Книгафонд».

2. Правоведение: учебник / ред.: Б.И. Пугинский. – М.: Изд-во Юрайт, Высшее образование, 2010. – 462 с.

3. Конституция РФ от 12.12.1993 г. [Элект. ресурс] // http://www.consultant.ru/popular/cons/

4. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ №1, 1997 г.; № 51, 2001 г.).

3. Краткое содержание вопросов

Вопрос 1. Общая характеристика Конституции рф.

Конституция — Основной закон государства, выражающий во­лю и интересы народа в целом или отдельных социальных сло­ев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важней­шие начала общественного строя и организации государства соот­ветствующей страны.

По своей форме конституция — юридический документ, который принимается:

• парламентом;

• специальной конституционной ассамблеей;

• народом на референдуме.

Иногда конституция даруется монархом.

Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всего законодательства страны.

Конституции классифицируются по наиболее важным основаниям.

1. По форме: 

• на писаные (кодифицированные) — это конституции, составлен­ные и принятые в виде единого документа (большинство дейст­вующих конституций в мире);

• неписаные (некодифицированные) — конституции, которые со­стоят из нескольких разных законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписаные (не кодифицированные) конституции действуют:

-в Великобритании (множество парламентских актов, принятых в разные века, их судебное толкование);

- Швеции (4 конституционных закона);

- Израиле (10 "Основных государственных законов").

1. По способу изменения, внесения поправок и дополнений выделяются: 

конституции, которые принимаются и изменяются, как обычные законы, в результате чего в конституцию легко вно­сить поправки, она постоянно меняется. Примеры: . Конституция РСФСР 1978г. (в 1989-1993 гг.) - внесено более 300 поправок; Конституция Индии 1950г. — поправки вносятся регулярно по сей день;

жесткие конституции, которые предусматривают очень слож­ный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактиче­скую невозможность изменять конституцию. Примеры: Конституция США 1787г. — за 217 лет внесено только 27 поправок; Конституция РФ 1993 г. — за 11 лет ее действия не внесено ни единой поправки (кроме изменения наименования некоторых субъектов РФ, которые вносятся указом Президента РФ).

1. По степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям выделяются:

• реальные конституции, адекватно отражающие существующие общественные отношения (обычно конституции демократиче­ских государств);

• фиктивные конституции, не отражающие существующих обще­ственных отношений и зачастую являющиеся документом, кото­рый в реальной жизни не соблюдается (как правило, консти­туции авторитарных и тоталитарных государств, например "ста­линская" Конституция 1936 г., которая провозглашалась самой демократической в мире, и др.).

Конституция РФ принята путем всенародного референдума 12.12.93 и действует в редакции от 25.07.2003.

По своей структуре Конституция РФ состоит'.

• из преамбулы;

• раздела первого — собственно текста Конституции, включаю­щего 137 статей;

• раздела второго — заключительных и переходных положений. Преамбула — торжественная вводная часть Конституции, имею­щая программный характер. Преамбула Конституции РФ от имени многонаиионапьного народа РФ провозглашает следующие осново­полагающие принципы и программные задачи:

• ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;

• осознание России частью мирового сообщества;

• гражданский мир и согласие;

• государственное единство;

• равноправие и самоопределение народов;

• незыблемость прав и свобод человека;

• демократические основы государства.

Детально данные приниипы раскрываются в 137статьях Конституции. сгруппированных в девяти главах:

• "Основы конституционного строя";

• "Права и свободы человека и гражданина";

• "Федеративное устройство";

• "Президент Российской Федерации";

• "Федеральное Собрание";

• "Правительство Российской Федерации";

• "Судебная власть";

• "Местное самоуправление";

• "Конституционные поправки и пересмотр Конституции".

Сверхжесткий характер Конституции РФ 1993 г. обеспечива­ется очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции.

Инициатива пересмотра Конституции, внесения в нее изменений может исходить:

• от Президента РФ;

• Правительства РФ;

• Государственной Думы ФС РФ (далее - Госдума);

• Совета Федерации ФС РФ;

• законодательных (представительных) органов субъектов РФ;

• не менее 1/5 депутатов Госдумы или членов Совета Федерации.

Существует четыре способа изменения Конституции РФ 1993 г.:

- изменения в Конституцию, кроме глав 1, 2 и 9, Федеральным Собранием — парламентом РФ путем:

• принятия поправки не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы;

• и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации;

• при условии, если данную поправку ратифицирует не менее чем 2/3 законодательных (представительных) органов субъек­тов РФ;

- главы 1, 2 и 9 "Основы конституционного строя", "Права и сво­боды человека и гражданина", "Конституционные поправки и пе­ресмотр Конституции" не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей Конституции. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов Госдумы и Совета Федерации созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разраба­тывает проект новой Кощтитуиии. который:

• принимается 2/3 голосов от общего числа участников Кон­ституционного Собрания;

• или выносится на всенародное голосование.