Обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

Любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Права таможенного представителя

1. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

2. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований;

2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

3. Законодательством государств - членов таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена таможенного союза.

2. Правила и порядок перемещения товаров через таможенную границу России.

Таможенная территория РФ включает сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, а также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки, сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

На территории РФ могут быть организованы свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ, за исключением случаев, определяемых Таможенным кодексом РФ или другими законодательными актами по таможенному делу.

Перемещение через таможенную границу РФ – это совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любыми способами, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи.

К указанным действиям относятся:

– при ввозе на таможенную территорию РФ, с территорий свободных таможенных зон, со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ – фактическое пересечение таможенной границы РФ.

– при вывозе с таможенной территории РФ, при ввозе с остальной части таможенных зон и на свободные склады – подача таможенной декларации или другое действие, направленное на реализацию намерения вывезти или ввезти товары.

Товары могут быть произведены как в России, так и в других странах. Поэтому в таможенном кодексе они рассматриваются как российские или иностранные товары.

Российские товары – товары, произведенные в России или выпущенные в свободное обращение на ее территории.

Иностранные товары – все иные товары, не являющиеся российскими.

Декларант – лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер (посредник), декларирующий, представляющий и предъявляющий товары и транспортные средства от собственного имени.

Таможенный брокер – созданное в соответствии с законодательством РФ предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию ГТК России на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

Перевозчик – лицо, фактически перемещающее товары или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

Склад временного хранения – специально выделенное или оборудованное помещение, предназначенное для хранения товаров и транспортных средств под таможенным контролем с момента представления таможенному органу и до их выпуска или предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом.

Местом прибытия на таможенную территорию и доставки товаров и транспортных средств согласно таможенному законодательству может быть только склад временного хранения.

Таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенным кодексом ТС установлены следующие таможенные режимы:

1) основные таможенные режимы:

– выпуск для внутреннего потребления;

– экспорт;

– международный таможенный транзит;

2) экономические таможенные режимы:

– переработка на таможенной территории;

– переработка для внутреннего потребления;

– переработка вне таможенной территории;

– временный ввоз;

– таможенный склад;

– свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:

– реимпорт;

– реэкспорт;

– уничтожение;

– отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы:

– временный вывоз;

– беспошлинная торговля;

– перемещение припасов;

– иные специальные таможенные режимы.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный контроль должен обеспечить:

– создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота,

– разрешительный порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств,

– борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства,

– своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и других таможенных платежей,

– ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ,

– осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля,

– ведение ТН ВЭД.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

Таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.

Выпуск – передача таможенными органами РФ товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица.

Функции организации таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств возложены на таможенные органы.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств включает следующие действия:

– поручение от декларанта, фиксирование устных заявлений, учет и регистрацию документов или их электронных копий, содержащих сведения о всех необходимых для таможенных целей параметрах товаров и транспортных средств и их перемещении,

– внесение в таможенную декларацию и другие документы определенных сведений в соответствии с установленным таможенным порядком для каждого таможенного режима, заверение этих сведений подписью должностного лица таможенного органа и его личной номерной печатью,

– составление различных документов,

– оформление приема и учет поступления на СВХ и выдачи товаров,

– оформление документов о взятии проб и образцов во время временного хранения товаров и транспортных средств на СВХ,

– принятие решений и их фиксирование в отношении товаров и транспортных средств,

– подтверждение в документах факта завершения таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств.

Основной этап таможенного оформления – декларирование товаров и транспортных средств таможенному органу России.