Тема 6: Теоретические основы экономического федерализма

Вопросы для обсуждения

1. Принципы федерального государства.

2. Понятие национальных и локальных (региональных) общественных благ. Разграничение бюджетов.

3. Общемировые тенденции развития бюджетно-налоговой системы.

Практические задания

Задание 1. Если эластичность спроса по доходу на образование в регионе равна 1, то каково будет воздействие на расходы на образование в регионе предоставление ему блочного гранта в 100 тыс. руб.? В настоящее время регион тратит на образование 5% своего бюджета.

Задание 2. Издержки на производство общественного блага в двух регионах одинаковы и составляют 20 тыс. руб. на единицу. В первом регионе население готово оплачивать при таких издержках 8 единиц блага, во втором 12 единиц. Если решение о производстве будет принято централизовано, то жители первого региона получат выгод только на 13 тыс. руб. с единицы блага, а жители второго региона на 24 тыс. руб. с единицы блага. Рассчитайте величину потерь потребителей двух регионов в случае централизованного принятия решения о производстве общественных благ.

Контрольные вопросы

Какие аргументы в защиту бюджетного федерализма вы можете привести?

Какова роль территорий в реализации функций общественных финансов?

В чем проявляется вертикальная и горизонтальная несбалансированность бюджетов разных уровней?

Что такое субсидиарный подход?

Сформулируйте теорему о децентрализации.

Всегда ли бюджетная децентрализация способствует достижению Парето – эффективности?

В чем суть гипотезы Тибу? Как вы думаете, действует ли она в России и почему?

Приведите примеры бюджетных грантов.

К каким последствиям приводит получение регионом бюджетного гранта?

В чем состоит «эффект липучки»?

Задания для самостоятельной работы

Темы рефератов:

Экономический федерализм в развитых странах.

Особенности экономического федерализма в России.

Рекомендуемая литература:

Ахинов Г. А., Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора: учеб. пособие. –М.: ИНФРА-М, 2008. С. 297-321.

Баренбойм П. Д. Конституционная экономика: учеб. для юрид. и экон. специальностей высш. учеб. заведений / Баренбойм П. Д., Лафитский В. И., Гаджиев Г. А., Мау В. А. - М. : Юстицинформ, 2006. Гл. 12.

Гуртов В. Экономический аспект федерализма // Экономист. - 2006. № 9. С. 31-35.

Минаков А. В. Анализ распределения и использования финансовой помощи субъектам Российской Федерации с помощью бюджетных фондов // Экономический анализ: теория и практика. 2006. N 5. С. 43-49.

Пешина Э. В. Бюджетный федерализм и экономические реформы в России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организаций. 2005. N 24. С. 5-12.

Полищук Л. Федерализм и экономическое развитие России // Регион: экономика и социология. 2006. № 2. С. 38-34.

Самохвалов А. Федерализм, рынок и региональная социально-экономическая политика государства // Свободная мысль - XXI. 2005. N 7. С. 80-92.

Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора: пер. с англ. - М.: Изд-во МГУ, ИНФРА-М, 1997. Гл. 10-12.

Шамхалов Ф. И. Государство и экономика: основы взаимодействия: учеб., 2-е изд., перераб. и доп. - М: Экономика, 2005. Разд. 3, § 7, 8.

Тесты для текущего контроля знаний по дисциплине «Экономика общественного сектора» по всем темам:

Использование «принципа большинства» не может быть эффективным для принятия решений, так как:

а) избиратели, как правило, плохо разбираются в проблеме выбора;

б) при голосовании возможна подтасовка результатов;

в) предпочтения избирателей, как правило, нетранзитивны;

г) исход голосования зависит от внесения избирательной администрацией в избирательный бюллетень новых альтернатив.

Условию Парето-оптимальности отвечает:

а) совершенная конкуренция;

б) монополия;

в) монополистическая конкуренция;

г) олигополия.

Достигнутая экономическая эффективность означает:

а) максимум благосостояния потребителей;

б) справедливое распределение материальных благ;

в) непрерывность экономического роста;

г) все вышеперечисленное неверно.

Требованиям экономического роста и благосостоянию населения одновременно более всего отвечает критерий общественного благосостояния:

а) эгалитарный;

б) Нэша;

в) Ролза;

г) Ницше – Гайдара.

Наименее социально справедлив критерий общественного благосостояния:

а) эгалитарный;

б) Нэша;

в) Ролза;

г) Ницше – Гайдара.

Парето-оптимальность не обладает эффективностью:

а) в производстве;

б) в обмене;

в) в перераспределении;

г) структуры выпуска.

В соответствии с критерием оптимальности Парето в экономике происходит улучшение, если в результате хозяйственного мероприятия:

а) доходы богатых слоев населения сокращаются на меньшую величину, чем возрастают доходы бедных;

б) происходит рост благосостояния хотя бы одного субъекта без ухудшения благосостояния всех остальных;

в) происходит переход от трудоемкого к капиталоемкому производству;

г) сокращается уровень безработицы.

Общее экономическое равновесие – это состояние экономической системы, в которой:

а) рынки благ находятся в равновесии;

б) рынки факторов производства находятся в состоянии равновесия;

в) рынки благ и факторов производства находятся в состоянии равновесии;

г) когда равновесие существует на n – 1 рынке.

Изучение равновесной цены и равновесного объема производства на отдельных рынках называется анализом:

а) общего равновесия;

б) частичного равновесия;

в) «затраты – выпуск»;

г) рыночных структур.

Изменение на рынке ресурса повлечет за собой новое равновесие на рынке:

а) только данного ресурса;

б) только данного ресурса и продукта, в производстве которого используется ресурс;

в) только данного ресурса и взаимозаменяемости ресурсов;

г) различных продуктов и ресурсов, в том числе и прямо не связанных с производством и потреблением данного ресурса.

Если два индивидуума обмениваются благами, то выигрывает каждый, так как:

а) увеличивается общий объем благ;

б) увеличивается общая полезность благ;

в) увеличивается общий объем потребления;

г) все вышеперечисленное неверно.

Если MRS двух благ не равны для двух потребителей, то:

а) один потребитель может улучшить свое положение, не ухудшив положения другого;

б) оба могут улучшить сове положение;

в) никто не может улучшить своего положения, не ухудшив положения других;

г) все вышеперечисленное неверно.

Общественные блага отличаются от частных тем, что:

а) монополизация рынка этих благ чрезвычайно высока;

б) они производятся только в государственном секторе;

в) эластичность спроса на общественные блага очень низка;

г) в их потреблении отсутствует соперничество;

д) их потребление неделимо между всеми членами общества;

е) их потреблению невозможно воспрепятствовать.

Чисто общественным благом является:

а) телевидение;

б) высшее образование;

в) национальная оборона;

г) здравоохранение;

д) водоканал.

Положительный внешний эффект имеет место, когда:

а) снижен налог на производителей;

б) производится спортинвентарь;

в) ликвидирована естественная монополия;

г) снижены издержки при увеличении объема производства.

Кривая рыночного спроса на общественное благо:

а) не отличается от кривой рыночного спроса на частное благо;

б) определяется суммированием по горизонтали всех кривых индивидуального спроса;

в) определяется суммированием по вертикали всех кривых индивидуального спроса;

г) имеет обратный наклон по отношению к кривой спроса на частное благо.

Отрицательный внешний эффект имеет место:

а) при увеличении налогов на производителей и потребителей;

б) при покупке фирмой факторов производства по завышенным ценам;

в) при производстве табачных изделий;

г) при ущербе от наводнения.

«Безбилетник» - это тот, кто:

а) преуменьшает ценность общественного блага, чтобы получить его с меньшими издержками при данном налогообложении;

б) стремится потребить общественного блага больше других;

в) уклоняется от уплаты налогов;

г) пытается убедить других не потреблять данное благо.

Проблема «безбилетника» будет менее острой, если:

а) число получаемых выгод увеличится;

б) количество получающих выгоды увеличится;

в) облегчится исключение неплательщиков из числа получающих выгоды;

г) труднее будет определить получающих выгоды.

К провалам рынка можно отнести:

а) наличие монополий;

б) внешние эффекты;

в) общественные блага;

г) все вышеперечисленное верно.

Теорема Коуза перестает работать в случае:

а) несовершенной информации, имеющейся у обеих сторон;

б) совершенной информации, имеющейся у обеих сторон;

в) если известна лишь структура предпочтения противоположной стороны;

г) если она рассматривается в рамках теории игр.

А. Пигу рекомендовал налоги для устранения отрицательных экстерналий, которые должны использоваться:

а) для компенсации ущерба «третьим лицам»;

б) для дотаций малоимущим;

в) для защиты окружающей среды;

г) все равно на что.

Какие внешние эффекты проявляются при производстве чисто общественных благ?

а) положительные;

б) отрицательные;

в) и положительные, и отрицательные;

г) никаких.

Что является основной причиной эволюции общественных институтов?

а) развитие производства;

б) общественный прогресс;

в) эволюция демократии;

г) положительные трансакционные издержки.

В чем разница между кривыми спроса на чисто общественное и чисто частное благо?

а) в большей эластичности кривой спроса на чисто частное благо;

б) потребители чисто частного блага могут контролировать объем спроса;

в) потребители чисто общественного блага могут контролировать объем спроса;

г) нет разницы.

В городе Энске проживает 198 семей. Для 100 из них ценность уборки улиц мусорщиками представлена функцией индивидуального спроса: P1 = 1 – 0,1F, а для остальных: P2 = 2 – 0,2F, где Р – цена; F – количество уборщиков. Предельные издержки найма уборщика равны 148 карбованцам. Сколько уборщиков следует нанять домоуправлению?

а) 10; б) 5; в) 1; г) 0.

Эффективным является такой объем производства чистого общественного блага, при котором:

а) никто не ограничен в его потреблении;

б) благо производится с наименьшими издержками;

в) частные предельные издержки производства блага равны общественным предельным выгодам его потребления;

г) общественные предельные издержки производства блага равны общественным предельным выгодам его потребления.

Когда производимые государством общественные блага финансируются за счет налогов. Эффективность их производства достигает максимума:

а) при единой ставке налога;

б) при дифференцированной ставке налога;

в) при ограничении круга потребителей;

г) при бесплатности общественных благ.

Что не позволяет выродиться рынку «лимонов» (некачественных товаров)?

а) превышение цены покупателя над ценой продавца за товар;

б) снижение доли некачественного товара;

в) сокращение разброса цен между товарами различного качества;

г) все перечисленное верно.

Неэффективность рыночного ценообразования при производстве общественных благ проявляется в том, что:

а) страны, полагающиеся только на рыночный механизм, превращаются в отсталые общества;

б) снижается образованность общества;

в) не создаются транспортные коммуникации там, где они могут оказаться наиболее перспективными;

г) все перечисленное верно.

Если каждый из нас станет альтруистом, то:

а) проблема экстерналий и общественных благ по-прежнему останется;

б) проблема экстерналий решится, но проблема общественных благ останется;

в) проблема экстерналий останется, но проблема общественных благ решится;

г) решится проблема экстерналий и проблема общественных благ.

33. Когда депутаты обусловливают принятие решения о субсидировании производства одного общественного блага выделением субсидирования для производства другого блага, то скорее всего, это является свидетельством:

а) лоббистской деятельности депутатов;

б) стремления депутатов к реализации принципа равного подхода;

в) общественной ответственности депутатов;

г) стремления к максимизации общественных выгод;

д) ответственности депутатов перед избирателями.