10. Делегирование полномочий при формировании смк

Полномочия - это совокупность прав и обязанностей самостоятель­но, без согласования с другими, принимать решения, отдавать распоря­жения и выполнять те или иные действия для выполнения целей органи­зации. В организации полномочия сводятся к праву использования ре­сурсов и направлению усилий сотрудников на выполнение организационных задач.

Масштабы и сложность задач приводят к тому, что один человек не в состоянии единолично руководить и самостоятельно принимать реше­ния. Возникает потребность передавать часть полномочий. Делегирова­ние - это передача части полномочий сверху вниз лицу или группе, ко­торые принимают на себя ответственность за их решение. В организа­ции создается иерархия полномочий - распределение полномочий по уровням управления и установление рангов каждого участника управ­ленческой структуры. Рационально классифицировать распределение полномочий по следующим видам.

I. Распорядительные полномочия позволяют принимать решения, обязательные для исполнения теми, кого они касаются. Эти полномочия разделяются на два типа.

1. Линейные (или прямые) полномочия. Они дают возможность руководителям предписывать своим непосредственным подчиненным что, когда и где те должны делать или, наоборот, не делать, чтобы обеспе­чить достижение поставленной цели, а также координировать их работу. На предприятии подобными полномочиями обладают начальники це­хов, участков, мастера. Распределение линейных полномочий отражает линейная структура организации.

2. Функциональные полномочия сводятся к принятию управленче­ских решений, регулирующих деятельность работников, непосредст­венно подчиняющихся другим (линейным) руководителям. Эти реше­ния обычно предписывают методы работы, т.е. как действовать, чтобы достичь цели. Распределение функциональных полномочий отражает функциональная структура организации.

Для сохранения единоначалия, которое обеспечивает подчинение исполнителей только одному руководителю, содержание и объем функ­циональных полномочий строго регламентируется. Часто такими пол­номочиями обладают главные специалисты (главный конструктор, главный экономист и др.), руководители отделов (сбыта, снабжения и др.), начальники служб (плановой, безопасности и др.).

II. Штабные полномочия позволяют оказывать помощь линейным и функциональным руководителям в принятии решений. Выделяют сле­дующие типы данных полномочий.

1. Рекомендательные полномочия позволяют их обладателям давать советы нуждающимся в них руководителям и исполнителям. Советы не являются обязательными и носят рекомендательный характер. Рекомен­дательными полномочиями в современной организации обладают рефе­ренты, консультанты, различного рода специалисты, методисты.

2. Координационные полномочия дают возможность их носителям от имени высшего руководства согласовывать деятельность различных подразделений и других участников управления.

3)Контрольно-отчетные полномочия обеспечивают их обладате­лям возможность осуществлять проверку деятельности руководителей и исполнителей, анализировать и доводить выводы до сведения руково­дства.

4)Согласительные полномочия позволяют их обладателям в обяза­тельном порядке высказывать свое официальное отношение к прини­маемым решениям. Такие полномочия бывают предостерегающими и блокирующими. Например, юрист, обладающий предостерегающими полномочиями, указывает на недопустимость тех или иных действий. Блокирующими или параллельными полномочиями обладает, например, главный бухгалтер. Он заверяет точность использования финансовых средств.

Распределение штабных полномочий отражает линейно-штабная структура организации.