1.2. Прекращение трудового договора с педагогическими работниками

Общие основания прекращения трудового договора, указанные в ст. 77 ТК РФ, а также основания, приведенные в ст. ст. 81, 83, 84 ТК

РФ, при наличии соответствующих обстоятельств могут являться и основаниями для прекращения трудовых договоров с педагогическими работниками.

При этом прекращение трудовых договоров с педагогическими работниками по ряду оснований, предусмотренных ст. 81 ТК РФ, имеет свои особенности.

В частности, это относится к расторжению трудового договора с ними в связи с сокращением численности или штата работников организации. Согласно п. 9 ч. 2 ст. 32 Закона об образовании образовательные учреждения самостоятельно устанавливают структуру управления своей деятельностью и штатное расписание и распределяют должностные обязанности. Порядок комплектования работников образовательного учреждения закрепляется в его Уставе. При этом численность учителей по общеобразовательным предметам определяется исходя из количества классов в соответствии с санитарными правилами и объема учебной нагрузки в соответствии с учебным планом. С учетом этого в штатном расписании образовательного учреждения может содержаться только перечень должностей и количество штатных единиц по каждой из них только административно-управленческого, учебно- вспомогательного и технического (обслуживающего) персонала.

Должности учителей, педагогов дополнительного образования, тренеров- преподавателей и т.д. в штатное расписание могут не включаться. Однако в случае реорганизации (в том числе и внутренней) образовательного учреждения, изменения в образовательном процессе (сокращения количества классов-комплектов, количества часов по учебному плану и учебным программам и др.), порядка и объемов финансирования возможно возникновение необходимости в сокращении как должностей или количества работников, предусмотренных штатным расписанием, так и должностей и количества работников, непосредственно не предусмотренных им.

При этом в обоих случаях трудовой договор прекращается по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Увольнение по данному основанию работников, непосредственно не предусмотренных штатным расписанием, не может производиться без издания приказа о новой численности данной категории работников с обязательным указанием причин такого изменения.

Помимо оснований прекращения трудового договора, предусмотренных гл. 13 ТК РФ, по отношению к педагогическим работникам общеобразовательных учреждений такими основаниями являются¹⁶:

1. повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения (п. 1 ст. 336 ТК РФ, пп. 1 п. 4 ст. 56 Закона об образовании);

2. применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ, пп. 2 п. 4. ст. 56 Закона об образовании).

В пункте 4 ст. 56 Закона об образовании в качестве дополнительного основания прекращения трудового договора с педагогическим работником указано появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Однако данное основание названо в пп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ, что позволяет не рассматривать его в качестве

дополнительного, то есть специального, основания прекращения трудового договора с педагогическими работниками.

Увольнение по п. 1 ст. 336 ТК РФ возможно, прежде всего, в случае совершения педагогическим работником действий, указанных в Уставе образовательного учреждения в качестве его грубых нарушений. Однако если в уставе нет соответствующего перечня, это не означает того, что уволить по данному основанию нельзя. Устав образовательного учреждения обычно предусматривает обязанности работника по соблюдению локальных нормативных актов, добросовестному исполнению должностных обязанностей, обязательность корректного поведения по отношению к учащимся и коллегам и т.д. Несоблюдение этих требований также может быть признано нарушениями Устава. Поскольку действующее законодательство прямо не определяет, что относится к числу грубых нарушений Устава, вопросы о признании конкретных нарушений грубыми решает руководитель образовательного учреждения. В случае спора о законности увольнения суд оценивает такое решение по правилам ч. 5 ст. 192 ТК РФ. Если суд сочтет, что взыскание не соответствует тяжести проступка, работник может быть восстановлен на работе. Возможность увольнения по п. 1 ст. 336 ТК РФ не зависит от однотипности совершенных ранее работником нарушений Устава и применения к работнику дисциплинарных взысканий за прежние нарушения. Повторность нарушения означает только то, что с момента

предшествующего нарушения Устава прошло менее одного календарного года¹⁷.

Поскольку увольнение по п. 1. ст. 336, ч. 2 ст. 192 ТК РФ отнесено к дисциплинарным взысканиям, оно требует соблюдения правил

привлечения работников к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ)

и порядка проведения дисциплинарного расследования, предусмотренного п. 2 ст. 55 Закона об образовании.

Увольнение по п. 2 ст. 336 ТК РФ возможно в случае применения (в том числе однократного) педагогическим работником к обучающимся или воспитанникам следующих методов¹⁸:

- физического насилия, физической силы, принудительного физического воздействия. Проявлением физического насилия могут быть побои и любые другие действия, причиняющие боль, принудительное лишение свободы, пищи, питья и т.д.;

- психического насилия. Проявлением психического насилия являются угрозы, преднамеренная изоляция, оскорбления и унижение достоинства, предъявление чрезмерных требований, систематическая необоснованная критика и т.п.

Увольнение по указанному основанию не отнесено ч. 3 ст. 192 ТК РФ к дисцплинарным взысканиям. Однако с учетом того, что насилие используется как метод воспитания, то есть в связи с исполнением педагогом его трудовых обязанностей, увольнение по данному основанию требует соблюдения правил привлечения работников к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ) и порядка проведения дисциплинарного расследования, предусмотренного п. п. 2 и 3 ст. 55 Закона об образовании. Это связано с тем, что применение педагогом физического или психического насилия над личностью обучающегося или воспитанника является нарушением норм профессионального поведения¹⁹.

В процессе дисциплинарного расследования работодатель должен установить факт применения насилия, его цель, время, место, наличие или отсутствие умысла. Сделать это можно на основании свидетельских показаний, осмотра пострадавшего, медицинских документов. При этом наказуемым является физическое или психическое насилие, не совершенное случайно или по неосторожности. Причиной увольнения за применение насильственных методов воспитания может стать и соответствующее судебное решение.

Рассмотрим пример из судебной практики:

Ш. обратился в суд с иском к детскому дому-школе о восстановлении на работе и выплате компенсации за время вынужденного прогула. В обоснование требований указал, что 25 марта 2004 года был уволен по инициативе администрации по п. 2 ст. 336 ТК РФ за применение методов воспитания, связанных с физическим и психическим насилием над личностью обучающегося. Истец отрицает факт физического насилия, а удаление с урока не может расцениваться как психическое насилие.

Ответчик иск не признал и пояснил, что имело место два нарушения. 23 марта 2004 года истец выгнал с урока химии в резкой форме двух учениц 11 класса. Кроме того, ранее применил физическое насилие к ученику 10 класса. Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В нарушение ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суд не создал необходимых условий для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, не определил все юридически значимые по делу обстоятельства и не поставил их на обсуждение сторон. В соответствии с п. 2 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, по данной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.

Как видно из материалов дела, жалобы на истца от учащихся Д., К., Б. не поступали, копии истцу не вручались. Проведение дисциплинарного расследования было назначено, однако результатов его в деле нет. Кроме того, коллективным договором детского дома-школы предусмотрена дополнительная гарантия соблюдения прав преподавателей, в случае признания целесообразным увольнения работника школы за применение непедагогических методов воспитания, связанных с физическим и психологическим насилием над личностью ребенка, необходимо согласование с профсоюзным комитетом. Вывод суда о том, что данный пункт коллективного договора противоречит трудовому законодательству, противоречит ст. 41 ТК РФ.

При данных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене²⁰.

В приказе (распоряжении) о прекращении трудового договора, в трудовой книжке и личной карточке в качестве основания прекращения трудового договора указывается применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника, и дается ссылка либо на п. 2 ст. 336 ТК РФ, либо па п.п. 2 п. 4 ст. 56 Закона обобразовании. Предпочтительна ссылка на Трудовой кодекс РФ.

Прекращение трудового договора производится в порядке, предусмотренном ст. 84.1 ТК РФ. В последний рабочий день нужно²¹ :

- выдать работнику трудовую книжку. При получении работник должен расписаться в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, а также в личной карточке. В случае отсутствия работника или его отказа от получения трудовой книжки работодатель должен направить ему уведомление о том, что он должен явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление ее по почте;

- выплатить работнику заработную плату за отработанный период и иные причитающиеся ему суммы, в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск (при его наличии).

Еще одним основанием для расторжения трудового договора с педагогическим работником является достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со статьей 332 ТК РФ. (п. 3. ст. 336 ТК РФ)

Пункт 4 предусматривает также неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу (часть седьмая статьи 332 ТК РФ) в качестве дополнительных оснований прекращения трудового договора с педагогическим работником.

Хотелось бы особо рассмотреть такое основание для расторжения договора как совершения аморального поступка работником, выполняющим воспитательные функции (п. 8 ст. 81 ТК РФ).

К аморальным проступкам в теории права относят действия, противоречащие общепринятой морали. Аморальными, несовместимыми с продолжением работы могут быть признаны поступки, совершенные не только на работе, но и в быту. Однако во всех подобных случаях необходимо предоставление конкретных доказательств совершения такого поступка. Недопустимо увольнение на основании общей оценки поведения того илииного лица по некорректным или недостаточно проверенным фактам, слухам и т.д.²²

Особенно строги нормы морали к лицам, занимающимся воспитательной деятельностью. Появление в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; вызывающее оскорбительное по отношению к другим поведение; жестокое обращение сосвоими близкими для педагога может быть расценено как аморальный проступок.

Пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»²³ внутренне противоречив в части, касающейся расторжения трудового договора с педагогическим работником за совершение аморального проступка.

Основанием увольнения, предусмотренного п. 8 ст. 81 ТК РФ, является сам факт совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. Это означает, что педагог, допустивший своим поведением серьезное нарушение сложившихся в обществе норм нравственности, в дальнейшем ни при каких обстоятельствах не должен быть допущен к деятельности по обучению и воспитанию подрастающего поколения, независимо от того, был ли указанный проступок совершен по месту работы в связи с исполнением трудовых обязанностей или в быту.Также не имеет принципиального значения степень уважительности причин, побудивших педагога к аморальному поведению.

Однако в п. 47 Постановления указывается, что если аморальный проступок был совершен не по месту работы и не в связи с исполнением трудовых обязанностей, то увольнение должно быть произведено по общим правилам, в то время как возможность увольнения за совершение аморального проступка по месту работы и в связи с исполнением педагогическим работником трудовых обязанностей ставится в зависимость от соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленных ст. 193 ТК РФ, и, в частности, ограничивается определенными сроками.

По мнению автора, порядок расторжения трудового договора по п. 8 ст. 81 ТК РФ должен быть единым, т.е. не зависящим от места и обстоятельств совершения аморального проступка, и, следовательно, не связанным с необходимостью соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий. В связи с чем необходимо внести соответвтующие изменения в п. 47 Указанного Постановления.

Итак, особенности регулирования труда педагогических работников устанавливаются гл. 52 ТК РФ.

При регулировании трудовых отношений с педагогическими работниками в полной мере используются общие правила о трудовом договоре, его содержании.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ допускаются к педагогической деятельности лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Общие основания прекращения трудового договора, указанные в ст. 77 81, 83, 84 ТК РФ, являются и основаниями для прекращения трудовых договоров с педагогическими работниками. Дополнительными основаниями прекращения трудового договора, с педагогическими работниками и являются повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения и применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.