Вопрос 20. Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов

Систематизация – это деятельность государственных и иных органов и организаций по объединению и согласованию действующих нормативных правовых актов.

Цель систематизации – создать оптимальные условия для реализации правовых предписаний, выявления и устранения противоречий и пробелов в действующих нормативных правовых актах.

Виды систематизации:

1. Кодификация – деятельность государственных правотворческих органов, состоящая в переработке, дополнении, изменении действующих нормативных правовых актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений, и объединении их в единый нормативный правовой акт.

В результате кодификации  появляется единый нормативный правовой акт, который включает нормы права, регулирующие наиболее важные вопросы  общественной жизни, определяющий основу отрасли законодательства. Актами кодификации являются кодексы, основы законодательства, правила, уставы, положения.

Виды кодификации:

- всеобщая кодификация – это принятие и последующее объединение кодифицированных актов по основным отраслям законодательства (в виде кодекса кодексов);

- отраслевая кодификация – объединение законодательства в определенной отрасли права (гражданского, уголовного и т.д.);

- специальная кодификация – объединение нормативных правовых актов, регулирующих отдельные правовые институты или группы правовых институтов (Таможенный, Лесной, Воздушный кодексы).

2. Инкорпорация – это вид систематизации, при котором действующие нормативные правовые акты упорядочиваются внешне, без их изменения.

Цель инкорпорации – обеспечить доступность действующего законодательства.

Инкорпорация может проводиться в хронологическом (Собрание законодательства РФ) и тематическом порядке (сборники по отраслям права), или же объединить все законодательство по конкретному предмету правового регулирования (генеральная инкорпорация – Свод законов, Собрание действующего законодательства города Москвы).

Виды инкорпораций в зависимости  от юридической силы:

- официальная – осуществляется по поручению правотворческого органа и от его имени (Собрание актов Президента и Правительства РФ);

- неофициальная – осуществляется субъектами без специальных на то полномочий и по собственной инициативе (сборники нормативных актов по отраслям права) – может осуществляться издательствами, научными и учебными заведениями.

3. Консолидация – это вид систематизации, при котором нормативные правовые акты, равные по юридической силе и регулирующие определенную группу общественных отношений, объединяются в единый укрупненный акт.

Объединение нормативных  правовых актов при консолидации происходит без их переработки и  изменения. Создается единый нормативный правовой акт, включающий в себя все нормативные правовые акты, которые в результате объединения утрачивают самостоятельную юридическую силу.

4. Учет – это постоянная во времени деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных правовых актов, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение правовой информации в массиве актов, взятых на учет.

Виды учета:

- журнальный – регистрация принятых нормативных правовых актов в специальных журналах путем закрепления их реквизитов;

- картотечный – это закрепление реквизитов или текста нормативного правового акта в специальных карточках по хронологическому или тематическому критерию;

- автоматизированный – это создание специализированных информационно-поисковых систем (КонсультантПлюс, Гарант).