§ 3. Размещение мелиоративных и водохозяйственных объектов, других инженерных сооружений

Объекты инженерного оборудования территории подразделяют на три группы: территориальные, или площадные (массивы оро­шения и осушения, водохранилища, пруды, водоемы, водоприем­ники и др.); линейные (магистральные осушительные и ороси­тельные каналы, коллекторы, водоводы, водопроводы, линии электропередач и связи, дороги и др.); гидротехнические инже- ( нерные и противоэрозионные объекты (плотины, запруды, водо­заборы, артезианские скважины и шахтные колодцы, террасы,

водозадерживающие валы, сооружения на линейных элементах и др.). Размещение этих объектов оказывает существенное влияние на внутрихозяйственную организацию территории, способствует интенсивному использованию земель, улучшению воднр-воздуш-ного режима почв, водообеспеченности территории, охране почв от эрозии, сохранению природных ландшафтов.

Установление границ массивов осушения и орошения произ­водят на основе изучения схем и проектов мелиорации по объ­ектам с учетом требований правильной организации как выде­ляемой, так и прилегающей территории. Размещение массивов мелиорируемых земель должно быть увязано с рекомендованны­ми способами осушения и орошения, параметрами систем осу­шения и техники полива, включая тип дождевальных машин и установок, техническими требованиями оросительных и осуши­тельных систем.

Оросительные системы должны отвечать следующим требова­ниям:

1. Обеспечивать оптимальный водный режим почв за счет своевременной подачи расчетного количества воды на участки орошения.

2. Соответствовать требованиям эффективного использования земли, сельскохозяйственных машин и агрегатов, рабочей силы.

3. Обеспечивать рациональное использование территории оро­шаемых массивов.

4. Создавать условия для улучшения природной среды, пред­отвращения ирригационной эрозии, засоления почв.

5. Обеспечивать минимальные затраты на строительство сис­тем, их эксплуатацию, снижение потерь оросительной воды.

Размещение орошаемого массива, его конфигурация, границы и размеры должны быть увязаны с особенностями прилегающих угодий и их инженерным оборудованием. Проектирование маги­стральной оросительной сети (каналов, лотков, трубопроводов) должно соответствовать техническим нормам и правилам. Разме­щение их должно быть согласовано с границами севооборотов, полей, садов, культурных пастбищ, магистральными дорогами, основными лесополосами, а их площади должны соответствовать минимально необходимым нормам.

В качестве источников орошения, обводнения и водоснабже­ния используют подземные воды (скважины, шахтные колодцы), естественную гидрографическую сеть (реки, ручьи, озера), искус­ственные сооружения (водохранилища, пруды, каналы). В каче­стве основных внутрихозяйственных водоисточников для ороше­ния служат воды местного поверхностного стока, поступающие с водосборных площадей в границах водоразделов.

Организация угодий и севооборотов.

Задачи и содержание проектирования.

В процессе организации решают:

Хозяйственное назначение и характер использования каждого участка земли.

уровень интенсивности использования отдельных видов уго­дий и земельных участков;

систему севооборотов, улучшения и консервации угодий, со­хранения и воспроизводства плодородия почв, мелиоративного, природоохранного и противоэрозионного обустройства террито­рии;

нормативы, режим и условия использования земельных участ­ков.

Под организацией угодий и севооборотов подразумевают уста­новление обоснованного их состава, соотношения, хозяйственно целесообразного размещения на территории и дифференциро­ванного использования. Это предполагает решение нескольких неразрывно связанных вопросов.

1. Установление состава и соотношения (структуры) угодий, режима и условий их использования.

2. Трансформация, улучшение и размещение угодий.

3. Организация системы севооборотов.

Основная цель организации угодий и севооборотов — по­вышение интенсивности и выявление резервов роста эффектив­ности использования земли на основе учета экономических ин­тересов землевладельцев и землепользователей. При этом долж­ны строго соблюдаться экологические требования, так как в противном случае будет снижаться плодородие почв, развиваться процесс их эрозии и деградации.

В данной составной части проекта решают следующие задачи:

1. Организация рационального использования всех земель хо­зяйства в соответствии с их природными свойствами, экономи­ческими интересами землевладельцев и землепользователей путем выбора оптимальной структуры угодий и посевных площа­дей, разработки комплекса мероприятий по улучшению угодий.

2. Обеспечение системы мелиоративных, противоэрозионных и природоохранных мероприятий в целях защиты земель от дег­радации и разрушения, восстановления утраченного плодородия почв, поддержания экологической стабильности территории.

3. Устранение мелкоконтурности и раздробленности угодий, выравнивание различий почвенного плодородия, создание эко­логически и агротехнически однородных массивов земель за счет обоснованного проведения мелиоративных и культуртехнических мероприятий, правильной трансформации и размещения угодий и севооборотов, комплексного окультуривания земель.

4. Создание благоприятных организационно-территориальных условий для внедрения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, для освоения передовых методов агротехники и ра­циональных севооборотов, организации кормовой базы, повыше­ния плодородия почв.

5. Создание условий:

для оптимальной специализации хозяйства и его производственных подразделений, эффективной организации труда, по­вышения производительности сельхозтехники;

повышения эффективности капитальных вложений, связан­ных с трансформацией, улучшением и размещением угодий;

максимального сокращения транспортных и иных издержек производства.

Решение перечисленных задач начинают с анализа и уточне­ния материалов подготовительных работ, касающихся оценки сложившейся системы использования и охраны земель, ее при­годности для решения новых экономических задач хозяйства, оценки земель по их сельскохозяйственной пригодности под раз­личные виды угодий (пашня, многолетние насаждения, сеноко­сы, пастбища) и сельскохозяйственных культур.

Затем определяют участки земель с особым режимом и усло­виями использования (водоохранные зоны, прибрежные полосы, санитарно-защитные зоны, охраняемые территории и др.) и на­носят их на плановую основу.

Далее изучают земли хозяйства с точки зрения возможности их мелиорации, проведения культуртехнических мероприятий, расширения площадей сельхозугодий, улучшения их структуры и размещения. Возможный объект таких работ — болота, кустарни­ки, овраги, солонцы, переувлажненные и заросшие участки сель­хозугодий.

После этого определяют площади и выделяют земли под пруды, водоемы, различные мелиоративные и водохозяйственные сооружения, участки малого орошения, а также под внутрихо­зяйственную застройку и основные внутрихозяйственные дороги. Проектируют систему защитных лесных насаждений на непахот­ных землях (вокруг населенных пунктов, производственных центров, прудов и водоемов), размещают приовражные и прибалочные лесополосы, участки сплошного облесения, определяют ориентировочную площадь лесополос на пашне. Наконец, уста­навливают участки, подлежащие консервации, выводу из сель­скохозяйственного оборота, залужению многолетними травами.

Дальнейшая последовательность проектирования сводится к следующему:

1. На основе оценки земель по их сельскохозяйственной при­годности (для различных культур и угодий), материалов обследо­ваний и изысканий, тщательного изучения участков в натуре изыскивают возможности интенсификации использования земли:

за счет перевода сельскохозяйственных и несельскохозяйст­венных угодий в пашню, применения различных видов мелиорации;

направленного повышения плодородия пашни и укрупнения ее массивов путем ликвидации пятен солонцов, переувлажнен­ных мест, вкрапленных кустарников, мелколесья, болот, выделения участков", требующих санации или применения повышен­ных доз удобрений;

расширения площадей сенокосов и пастбищ за счет несель­скохозяйственных угодий (кустарников, мелколесья, болот, со­лонцов и др.);

коренного и поверхностного улучшения кормовых угодий, их осушения, орошения, проведения культуртехнических мероприя­тий;

реконструкции многолетних насаждений (садов, виноградни­ков, ягодников).

2. Размещают участки новых садов, виноградников, других многолетних плодово-ягодных насаждений.

3. На проектном плане отмечают участки, подлежащие транс­формации в другие виды угодий; отграничивают кормовые уго­дья, предназначенные для коренного и поверхностного улучше­ния и остающиеся в естественном состоянии; выделяют массивы земель, предусмотренные для осушения и орошения.

4. Составляют предварительный план трансформации и улуч­шения угодий и предварительную экспликацию земель.

5. Организуют систему севооборотов и размещают внесево-оборотные участки.

План трансформации и предварительную экспликацию угодий составляют на два срока: расчетный (для освоения, трансформа­ции и улучшения отбирают только те угодья, которые реально могут быть вовлечены в оборот, исходя из имеющихся в хозяйст­ве ресурсов) и прогнозный (осуществление всех намеченных ме­роприятий).

Предлагаемые решения должны быть обоснованы с помощью системы показателей.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ УГОДИЙ, РЕЖИМА И УСЛОВИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Использование земли в хозяйствах осуществляется по-разно­му, в зависимости от вида угодий. Основные признаки, характе­ризующие различные угодья, — их целевое назначение (пашня, сенокос, пастбища) и природные свойства, естественные и при­обретенные (например, заливные и суходольные сенокосы, есте­ственные и культурные пастбища, орошаемая или осушенная пашня).

Классификация угодий производится с учетом их назначения и систематического использования. Например, сенокос, времен­но используемый для выпаса скота, не считается пастбищем, так же, как и лес, побочно используемый для выпаса скота. Таким образом, угодьями называют участки земли, планомерно и систе­матически используемые для определенных производственных и иных

целей, имеющие характерные природные или вновь приобретенные свойства.

Угодья подразделяются на две основные группы — сельскохо­зяйственные и несельскохозяйственные. К первым относят земли, систематически используемые для получения сельскохо­зяйственной продукции (продуктов питания, сырья, кормов). Они включают пашню, многолетние насаждения, залежь, сено­косы и пастбища.

Пашней называют земли с наиболее плодородными почвами, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав и чистые пары. К пашне не относят угодья, занятые посе­вами предварительных культур (не более 2 лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, исполь­зуемые под посевы (ГОСТ 26640—85).

Многолетние насаждения — сельскохозяйственные угодья, ис­пользуемые под искусственно созданными древесными, кустар­никовыми (без лесной площади) или травянистыми многолетни­ми растениями, предназначенными для получения урожая пло­дово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений различают сады, виноградники, ягодники, плодовые питомники, плантации (тутовые, чайные, эфирномасличные, цветочные и др.).

Залежь — это земельный участок, который ранее использовал­ся под пашню и затем более года, начиная с осени, не использу­ется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.

Сенокосы — сельскохозяйственные угодья, систематически ис­пользуемые под сенокошение. Согласно ГОСТ 26640—85 сеноко­сы бывают заливные, суходольные, заболоченные, коренного улучшения, чистые, закочкаренные, закустаренные и залесенные в разной степени.

Пастбища — угодья, систематически используемые для выпаса животных (причем такое использование является основным), а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не ис­пользуемые под сенокос и не являющиеся залежью.

Различают пастбища суходольные, заболоченные, коренного улучшения, культурные, для отгонного животноводства, обвод­ненные, закочкаренные, закустаренные и залесенные в разной степени, сбитые.

Сенокосами и пастбищами коренного улучшения считаются участки, на которых путем уничтожения дернины и последующе­го залужения создан новый травостой. В поймах рек и на скло­нах повышенной эрозионной опасности залужение может произ­водиться без разрушения дернины.

К культурным относят пастбища, на которых проведен необ­ходимый комплекс мероприятий (коренное или поверхностное улучшение), создан хороший травостой, систематически прово­дится уход, вносятся удобрения, осуществляется загонная (пор­ционная) пастьба скота. Культурные пастбища нередко ороша­ются.

Сельскохозяйственные угодья могут сильно различаться по своему качественному состоянию, которое определяется типом и механическим составом почв, степенью эродированности, засо­ленности, окультуривания, каменистости и т. д.

К несельскохозяйственным угодьям относят леса, кустарники, болота, земли, занятые постройками, сооружениями, дорогами, прогонами, водой, и другие угодья.

Часть несельскохозяйственных угодий после проведения ме­роприятий по их мелиорации (осушения, орошения, рассоле­ния), культуртехнических работ (удаления кустарника и мелколе­сья, уборки камней, срезки кочек), окультуривания может быть вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Прежде всего это кустарники и мелколесье, не имеющие водоохранного значения, болота, овражно-балочные комплексы, солонцовые земли.

Удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей площади земель России довольно низок, поэтому столь важно добиться эффективного их использования.

Количественный и качественный состав угодий, возможности вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых зе­мель оказывают большое влияние на специализацию любого хо­зяйства и его производственных подразделений. С другой сторо­ны, специализация, отражающая в первую очередь экономичес­кие интересы предприятия, оказывает обратное воздействие на состав и площади угодий. Например, в хозяйствах молочно-мяс­ного или овцеводческого направления в структуре угодий будет больше пастбищ и сенокосов, орошаемых культурных кормовых угодий, интенсивных кормовых севооборотов. На предприятиях, специализирующихся на продукции полеводства, обычно преоб­ладает пашня, в садоводческих и виноградарских хозяйствах — многолетние насаждения.

Состав и соотношение угодий зависят также от системы содержания животных. Так, если летом скот содержат на пастбищах, в процессе трансформации угодий их площади надо увеличивать. При круглогодичном стойловом содержании необходимое количество зеленых кормов должно быть получено с пашни.

Состав и соотношение угодий устанавливают с учетом орга­низационно-хозяйственного устройства предприятия, его финан­сово-экономических возможностей, наличия трудовых и матери­альных ресурсов.

Главное влияние на состав и площади угодий оказывают при­родные особенности территории, различия отдельных массивов и участков земель, что предполагает дифференцированный подход к установлению структуры угодий, их трансформации и улучше­нию.

В лесной зоне, характеризующейся мелкоконтурностью уго­дий, невысоким плодородием земель, переувлажненностью тер­ритории, пашня занимает незначительную площадь. Поскольку недостаток пашни сдерживает дальнейшее развитие хозяйства, нередко возникает необходимость в увеличении ее площади; при этом учитывают наличие пригодных к освоению земель и фи­нансовые возможности хозяйства.

Переход к проектному составу и площадям угодий осущест­вляется за счет следующих мероприятий:

осушение избыточно увлажненных земель;

культуртехнические работы (раскорчевка вкрапленных и вкли­ненных в сельскохозяйственные угодья контуров леса и кустар­ника, уборка камней);

ликвидация замкнутых (блюдцеобразных) понижений;

планировка поверхности, включая создание микрорельефа для безопасного сброса стока с переувлажненных земель;

окультуривание земель (известкование кислых почв, чизелевание, направленное внесение органических и минеральных удоб­рений, посев сидеральных культур);

строительство дорог и дорожных сооружений.

В лесостепной зоне пашня обычно имеет высокий удельный вес, но при этом расчленена оврагами и балками; территория имеет сложный рельеф с большим разнообразием и крутизной склонов, что усиливает опасность водной эрозии. В этих услови­ях намечают:

залужение сильноэродированной пашни;

ремонт существующих и закладку новых защитных лесных насаждений (сплошное облесение деградированных участков зе­мель, проектирование полезащитных, водорегулирующих, приов­ражных и прибалочных лесополос);

строительство малых оросительных систем, как правило, на местном стоке (из противоэрозионных прудов);

террасирование склонов, строительство валов с широким ос­нованием, водозадерживающих валов и других гидротехнических сооружений;

систему организационно-хозяйственных, агротехнических и Других противоэрозионных мероприятий, нормированный выпас скота.

лучения сена с пастбищ, исключенных из пастьбы в порядке пастбищеоборота (15—25 %).

Площади под производственные центры, полезащитные лес­ные полосы, дороги, скотопрогоны ориентировочно определяют по укрупненным нормативам с последующим их уточнением в процессе внутреннего устройства угодий и севооборотов.

При определении состава и площадей угодий учитывают обя­зательные для землевладельцев и землепользователей нормативы, режим и условия использования земель, которые влияют на трансформацию и размещение угодий.

Земельные участки, хозяйственное использование которых ог­раничено, по своему функциональному назначению подразделя­ют на три группы (Теоретические и методические положения установления обременении земельных участков: Учеб. посо­бие/Под ред. А. А. Варламова. — М.: Госуниверситет по земле­устройству, 1995. С, 11):

отнесенные по действующему земельному законодательству к землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровитель­ного, рекреационного и историко-культурного назначения, кото­рые находятся в составе других категорий земель (то есть образо­ваны без изъятия земель у собственников, землевладельцев и землепользователей);

занятые охранными и санитарно-защитными полосами (зона­ми) инженерных, транспортных и других сооружений и объектов;

ограниченные в использовании Положением о порядке кон­сервации деградированных сельскохозяйственных угодий и зе­мель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555.

В первую группу включают:

водоохранные зоны и прибрежные полосы рек, озер и водо­хранилищ;

леса, выполняющие защитные функции;

территории пригородных и зеленых зон городов и промыш­ленных центров;

санитарные зоны рыбохозяйственных запретных и нерестоохранных водоемов;

памятники природы и их охранные зоны;

заказники и их охранные зоны;

другие объекты и участки рекреационного, историко-культур­ного, природоохранного, заповедного назначения, не являющие­ся самостоятельными землепользованиями.

Основными зонами второй группы являются:

охранные зоны линий электропередач, связи, гидрометеороло­гических станций, магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, источников водоснабжения, объектов воз­душного транспорта;

запретные зоны и запретные районы при арсеналах, базах и складах Министерства обороны и Министерства внутренних дел

санитарно-защитные зоны земледельческих полей орошения, полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных про­мышленных отходов, канализационных сооружений, ветеринар­ных объектов, складов сухих минеральных удобрений и химичес­ких средств защиты растений, складов и хранилищ нефти, неф­тепродуктов и сжиженных газов;

санитарные и зооветеринарные разрывы вокруг животновод­ческих ферм и комплексов, звероводческих и кролиководческих ферм, объектов с системами удаления и подготовки к использо­ванию навоза.

В состав третьей группы входят земельные участки:

находящиеся в стадии консервации;

с измененным целевым назначением;

на которых в целях предотвращения деградационных процес­сов установлен специальный режим использования.

Обязательные нормативы, режим и условия использования земель разрабатывают в соответствии с действующим земельным законодательством и другими нормативными актами. При уста­новлении состава и площадей угодий руководствуются следую­щими положениями.

1. Водоохранные зоны (шириной от 100 до 300 м) и прибреж­ные полосы (до 100 м) намечают под залужение (переводят в сенокос). На этих территориях запрещается размещение произ­водственных центров (ферм, складов для ядохимикатов и мине­ральных удобрений, летних лагерей), оросительных систем и ог­раничивается хозяйственная деятельность. Вокруг родников также создают охранные зоны, по диаметру равные ширине при­брежных полос.

2. Леса, выполняющие защитные функции, а также лесные насаждения и кустарники, имеющие водоохранное, климаторегу-лирующее, почвозащитное или реликтовое назначение, в другие виды угодий не переводят.

3. В пределах охранных зон природных заповедников запре­щается любая хозяйственная деятельность, отрицательно влия­ющая на заповедный режим. Существенные ограничения хозяй­ственной деятельности вводят также в охранных зонах заказни­ков. Состав угодий на этих территориях оставляют без изменения.

4. Ширина охранных зон вдоль высоковольтных воздушных линий электропередачи зависит от напряжения и колеблется в пределах 10—30 м в обе стороны от крайних проводов. При прохождении электролинии по лесопокрытым площадям эта ши­рина увеличивается на расстояние, равное высоте леса в обе стороны от крайних проводов. В пределах зоны может вестись сельскохозяйственное производство, но запрещается строитель­ство, устройство проездов для машин и механизмов, имеющих значительную высоту. Охранная зона, проходящая по лесу, ис­пользуется в основном как естественный сенокос, иногда — в составе имеющихся угодий.

Ширина охранных зон линий связи определяется как рассто­яние между крайними проводами, увеличенное на 2 м в обе стороны, и имеет аналогичный линиям электропередачи режим использования.

5. При прохождении трассы магистрального трубопровода по землям сельскохозяйственного назначения ширина полосы вре­менного отвода не должна превышать 32 м. Земля, находящаяся над подземными трубопроводами, используется по усмотрению землевладельцев, но по согласованию с органами трубопровод­ного транспорта. В проекте землеустройства данная территория намечается, как правило, под залужение и используется в каче­стве сенокоса.

6. Ширину охранной зоны вдоль автомобильных дорог опре­деляют в соответствии со специальными расчетами или проект­ной документацией.

Если полоса отвода автодорог устанавливается в зависимости от их категорий и не входит в состав земель хозяйства, то охран­ная зона может находиться в составе земель сельскохозяйствен­ного предприятия.

Сельхозугодья, расположенные в полосе отвода автодорог и охранной зоне, используют по целевому назначению. Ширина такой зоны может достигать 250 м и более (с обеих сторон дороги за пределами полосы отвода).

В пределах охранных зон железных дорог без согласования с управлением железной дороги не допускается возведение капи­тальных зданий и сооружений, посадка многолетних насажде­ний, а также другая деятельность, нарушающая правила эксплу­атации и наносящая ущерб дорогам и дорожным сооружениям.

Размеры санитарно-защитных зон, санитарных, зооветеринар­ных, противопожарных разрывов устанавливают в соответствии со специальными нормативами (Теоретические и методические положения установления обременении земельных участков: Учеб. пособие/Под ред. А. А. Варламова — М.: Госуниверситет по землеустройству, 1995. С. 88).

При планировании использования земель учитывают также ограничения:

по размещению пропашных и других сельскохозяйственных культур на эродированных, переувлажненных и других землях с неустойчивыми агроэкосистемами;

по изоляции отдельных видов растений;

по выпасу скота на песчаных, эродированных, переувлажнен­ных, пойменных и других землях;

требования и нормативы по осуществлению противоэрозион-ных и других природоохранных мероприятий: по предотвращению загрязнения земель; по наземной и авиахимической обработке полей.

.ТРАНСФОРМАЦИЯ, УЛУЧШЕНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ УГОДИЙ

Переход от фактического состава угодий к проектируемому осуществляется путем трансформации земель — перевода угодий из одного вида в другой.

Трансформация представляет собой не единичный акт, а многогранный и длительный процесс; в организационно-хозяй­ственном, техническом и правовом отношениях это одна из важ­нейших задач землеустройства.

В организационно-хозяйственном отношении трансформация может быть разделена на следующие группы:

перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади сельскохозяйственных земель, их отдельных видов и подвидов;

перевод угодий из одного вида в другой с целью улучшения пространственных условий землевладения и землепользования;

трансформация угодий в связи с размещением объектов и сооружений, имеющих почвозащитное и природоохранное на­значение;

то же в связи с размещением объектов жилого, производст­венного, дорожного, мелиоративного характера и т. д.

В зависимости от целей трансформации ее характер и крите­рии оценки будут различными. При переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные сначала отбирают участки для сельскохозяйственного освоения и коренного улучшения. По­скольку основная цель здесь — увеличение выхода продукции, основным критерием служит окупаемость капиталовложений.

Особенно важно максимально использовать самый ценный вид угодий — пашню. Поэтому необходимо не только изыски­вать резервы для распашки залесенных, закустаренных, переув­лажненных участков сельскохозяйственных и несельскохозяйст­венных угодий, но и как можно меньше расходовать ее для несельскохозяйственных нужд.

Резервом для увеличения площади пашни в различных зонах страны служат:

целинные или залежные участки;

сравнительно мелкие, но плодородные участки кормовых уго­дий, по местоположению, рельефу и культуртехническому состо­янию пригодные для включения в севооборот;

заболоченные и переувлажненные участки, которые могут быть осушены посредством мелиорации; массивы заросших лесом и кустарником бывших сельскохо­зяйственных угодий, а также вторичные леса после проведения мелиоративных и культуртехнических работ;

участки, расположенные на глубоких и средних солонцах, после их мелиорации.

В молочно-скотоводческих и других животноводческих хозяй­ствах не менее важно изыскивать резервы для увеличения пло­щади кормовых угодий — сенокосов и пастбищ, так как они дают хозяйству необходимые по качеству и наиболее дешевые корма.

В сенокосы, как правило, переводят переувлажненные, забо­лоченные участки, требующие осушения открытой сетью кана­лов, а также мелкоконтурные разобщенные и удаленные участки, которые по территориальным условиям или рельефу нецелесооб­разно использовать под пашню или для пастьбы скота.

Важнейшая задача при эксплуатации пастбищ — организовать выпас скота в непосредственной близости от фермы. Поэтому в пастбища переводят участки нормального увлажнения с плодо­родными почвами среднего механического состава, освоение ко­торых позволяет создать компактный массив.

Окупаемость капиталовложений увеличивается не только за счет роста объемов продукции, но и путем снижения удельных производственных затрат. Поэтому освоение и коренное улучше­ние редко проводят на однородных по составу землях. Зачастую эта операция связана со спрямлением границ, ликвидацией мел-коконтурности и других территориальных недостатков. В таких случаях трудно подобрать легкоосваиваемые участки, так как выбор их определяется не столько мелиоративным состоянием, сколько расположением контуров в середине массива сельхозуго­дий.

Для освоения в пашню и кормовые угодья с целью ликвида­ции мелкоконтурности земель в первую очередь отбирают вкли­нивающиеся и вкрапленные участки, а также межники, дороги и канавы, утратившие свое значение, убирают неправильно поса­женные лесополосы, каменные гряды. Тем самым меняются це­левое назначение трансформации и ее содержание. При ликвида­ции мелкоконтурности и других территориальных недостатков невозможно обойтись без частичного перевода более интенсив­ных видов угодий в менее интенсивные (например, пашни в культурные пастбища или сенокосы); кроме того, капитальные затраты на мелиорацию отдельных участков могут оказаться очень велики по сравнению с ожидаемым эффектом непосредст­венно на данном участке.

Укрупнение земельных массивов и улучшение их конфигура­ции приводят к увеличению длины рабочего гона, а следователь­но, к сокращению потерь рабочего времени, сроков проведения полевых работ и повышению производительности труда.

Трансформа­ция земель — это механизм глобального преобразования земле­пользовании, значительно изменяющий размещение угодий по территории. Поэтому трансформация и размещение угодий — задача комплексная.

Экономическая эффективность трансформации угодий связа­на также с размещением объектов охраны окружающей среды в целом, а также земельных, водных и других природных ресурсов. К указанной группе объектов относятся:

санитарные, рекреационные, водоохранные и другие природо­охранные и защитные зеленые зоны, в которых устанавливают особые режимы использования сельскохозяйственных угодий с пониженным уровнем интенсивности;

элементы противоэрозионной организации территории — за­щитные лесонасаждения, гидротехнические и другие сооруже­ния;

элементы водохозяйственного обустройства территории, вы­полняющие природоохранные функции, — пруды, водоемы, оро­сительные системы и т. п.:

другие объекты и элементы организации территории по защи­те земель от негативных процессов, естественных и социально-экономических.

Размещение природоохранных и защитных элементов органи­зации территории нередко приводит к консервации земель, пере­воду значительной площади продуктивных угодий в несельскохо­зяйственные или менее интенсивные. Так, защитные лесополо­сы, как правило, размещаются на пашне и занимают в районах развитой ветровой и водной эрозии до 5—7 % пахотных земель. Выделение водоохранных зон и прибрежных полос вдоль рек и озер влечет за собой залужение участков пашни, введение особо­го режима обработки, ограничение количества вносимых удобре­ний. В ряде случаев неблагоприятная экологическая обстановка заставляет проектировщиков исключать из интенсивного сель­скохозяйственного использования значительные участки пашни, сенокосов и пастбищ.

Эффективность трансформации угодий в подобных случаях не может определяться прибавкой урожая или снижением издержек производства. На первый план здесь выходит не локальная, а народнохозяйственная эффективность природопользования, а результативность проектируемых мероприятий оценивается по их прямому (природоохранному) назначению.

Трансформация угодий в связи с размещением объектов внут-

рихозяйственного строительства и средств производства, нераз­рывно связанных с землей, может оказывать самое различное воздействие на сельскохозяйственное производство. К таким объектам относятся:

автодороги общего пользования;

мелиоративные осушительные и оросительные системы;

животноводческие и другие производственные постройки;

объекты водохозяйственного строительства и другие элементы инженерного оборудования территории.

Размещение автодорог общего пользования может ухудшить пространственные условия обработки земельных массивов (по­скольку оно связано с изъятием части угодий и ухудшением конфигурации существующих участков) и в то же время способ­ствовать интенсификации землепользования в целом. Мелиора­тивные осушительные и оросительные каналы улучшают водно-воздушный режим и повышают плодородие почв, но в то же время усугубляют раздробленность полей, препятствуя их обра­ботке и транспортировке грузов. Поэтому эффективность транс­формации угодий в указанных случаях определяется по совокуп­ности показателей, с учетом как потерь, так и факторов, благо­приятствующих развитию сельскохозяйственного производства.

Таким образом, в организационно-хозяйственном отношении трансформация угодий представляет собой сложный процесс, не­редко осуществляемый на компромиссной основе, связанный не только с положительными, но и с отрицательными последствия­ми. Не менее сложна она и в инженерно-техническом отноше­нии, поскольку осуществляется на основе комплекса мелиора­тивных, культуртехнических, организационно-хозяйственных, аг­ролесомелиоративных, гидротехнических и других мероприятий.

В практике сельскохозяйственного производства перевод уго­дий из одного вида в другой обычно связывается с понятиями коренного или поверхностного улучшения, окультуривания уго­дий и окультуривания почв.

Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий означает комплексное воздействие на производительные свойства земель­ных участков (пространственные, почвенные, геоботанические и др.) посредством мелиоративных (осушение, орошение), культур­технических (раскорчевка кустарника и мелколесья, уборка камня, срезка кочек и др.) и агротехнических (распашка, залуже­ние, внесение органических и минеральных удобрений и т. д.) мероприятий. В конечном счете — это замена малопродуктивно­го естественного травостоя культурными растениями. В результа­те коренного улучшения создаются культурные угодья: пашня, культурные пастбища, культурные сенокосы.

Поверхностное улучшение проводят на массивах кормовых уго­дий в тех случаях, когда целесообразно сохранить имеющийся Ценный травостой, а распашка, боронование и дискование недопустимы (например, в поймах рек, на эрозионно опасных скло­нах и т. д.). При этом не исключаются работы по осушению открытой сетью каналов, а также срезка кустарника, уборка кам­ней, срезка кочек, подсев трав, внесение удобрений и другие работы при условии, что они не уничтожают естественного рас­тительного покрова.

Система инженерно-технического обеспечения трансформа­ции угодий не может ограничиваться мелиоративными и куль-туртехническими работами. В частности, следует различать поня­тия окультуривания угодий и окультуривания почв как далеко не равнозначные.

Окультуривание угодий означает перевод земельных участков из естественного состояния в культурное, то есть трансформа­цию естественных кормовых или несельскохозяйственных угодий в пашню, культурные сенокосы и пастбища посредством ком­плекса мелиоративных и агротехнических мероприятий.

Окультуривание почв — это длительный процесс накопления почвенного плодородия, который необязательно связан с транс­формацией угодий.

Таким образом, инженерно-техническое содержание транс­формации земель заключается в разработке комплексов мелиора­тивных, культуртехнических и агротехнических мероприятий, обеспечивающих перевод угодий из одного вида в другой на основе коренного или поверхностного улучшения.

При проектировании трансформации в современных условиях необходимо четко разграничивать естественные и культурные комплексы угодий, ибо в экономическом отношении различия между естественными и культурными угодьями одного вида не менее существенны, чем между видами угодий в пределах ком­плекса. Например, участки сенокоса и пастбища, создаваемые на однотипных формациях луговой травянистой растительности, могут использоваться комбинированно, то есть и для сенокоше­ния, и для выпаса скота. Перевод этих угодий из одного вида в другой представляет собой чисто хозяйственный акт, не требую­щий инженерно-технического обоснования.

В значительной мере нивелированы природные и экономи­ческие различия между культурными пастбищами и пашней, а в условиях травопольной системы земледелия — между пашней кормового севооборота и культурными сенокосами. В практике молочно-животноводческих предприятий нередко встречается взаимозаменяемость угодий: пашня используется для производ­ства сена и выпаса скота, культурные пастбища и сенокосы трансформируются в пашню и т. д. Такая взаимозаменяемость может быть обоснована, если выход кормов, определяющийся окультуренностью почв, остается стабильным и не зависит от характера использования участка.

Перевод угодья из одного комплекса в другой даже без изменения его вида означает принципиальное изменение характера и уровня интенсивности его использования. Для перевода естественных кормовых угодий в культурные, напротив, необходимы немалые затраты и комплекс инженерно-технических мероприятий.

Помимо организационно-хозяйственного и инженерно-техни­ческого обоснования перевод угодий из одного вида в другой связан также с решением правовых вопросов. Земельные ресурсы страны не могут рассматриваться как принадлежащие отдельным предприятиям и бесконтрольно использоваться ими в собствен­ных интересах. Поэтому трансформация земель регулируется го­сударственными органами в интересах организации их рацио­нального и эффективного использования. В частности, должны быть соблюдены следующие требования:

общая площадь сельскохозяйственных угодий в результате их трансформации не может уменьшаться;

общая площадь культурных угодий по проекту должна быть не меньше, чем на год землеустройства;

целесообразность перевода каждого участка пашни в менее интенсивные виды угодий необходимо обосновать исходя из конкретных условий производства;

затраты по трансформации угодий должны окупаться в уста­новленные нормативные сроки;

трансформация земель не должна уменьшать площадь сель­скохозяйственных угодий, подлежащих обложению земельным налогом, а также размер земельного налога по хозяйству в целом.

Необходимость правового обоснования трансформации уго­дий вызывается и тем, что в соответствии с земельным законо­дательством экспликация земель устанавливается в результате землеустройства. При этом не должны нарушаться интересы го­сударства в целом в сфере рационального использования земель­ных ресурсов страны.

Выделение участков, подлежащих трансформации, произво­дится на основании землеустроительного, почвенного, геобота­нического, мелиоративного, водохозяйственного и других видов обследований территории землеустраиваемого хозяйства. В каче­стве рабочих документов составляются Таблицы трансформации земель и Ведомость объемов мелиоративных и культуртехничес­ких работ на землях, подлежащих трансформации. Итоговые Данные этих таблиц служат исходной базой для определения эффективности капитальных затрат на организацию угодий.

Как уже отмечалось выше, трансформация угодий не может осуществляться в отрыве от их размещения, определения состава и площадей. Рассмотрим вопрос о размещении отдельных видов угодий более подробно.

При выборе участков под сады, ягодники и виноградники учи­тывают требования этих насаждений к рельефу местности, по­чвам, условиям увлажнения, глубине залегания грунтовых вод, а также необходимость защиты от действия вредоносных ветров.

Наилучшим местом для посадки садов являются средние части подветренных склонов, так как на них массы холодного воздуха не задерживаются, а перемещаются в низины. Высокие элементы рельефа, незащищенные приводораздельные части более подвержены сильным ветрам, низины — застою холодного воздуха и заморозкам. Бессточные низменности, котловины, впадины вследствие застоя воды и поздних весенних заморозков вообще непригодны под сад.

Поскольку большие водные пространства снижают суточные колебания температуры, делают климат более мягким, повышают относительную влажность воздуха, предохраняют сады от замо­розков, хорошим местом для их размещения являются широкие теплые террасы речных долин, приподнятые над зоной низких ночных температур и заморозков.

Очень важное значение имеет экспозиция склонов. В районах с относительно малым числом солнечных дней и недостатком тепла при большом количестве влаги (что характерно для Нечер­ноземной зоны) предпочтение отдают склонам южного и юго-за­падного направлений как наиболее освещенным и теплым.

В южных районах и в зонах с резко континентальным клима­том наиболее пригодными являются северные и северо-западные склоны. Многолетние насаждения не страдают на них от солнеч­ных ожогов, в почве лучше сохраняется влага, цветение наступа­ет позже, что защищает будущий урожай от возможных замороз­ков.

Восточные склоны первыми принимают лучи восходящего со­лнца на охлажденную ночью почву, что служит причиной резко­го перепада температур. Из-за этого, а также вследствие большей подверженности воздействию сухих и холодных ветров восточ­ные склоны непригодны для садов и виноградников.

Наилучшими для виноградников являются* склоны южной и юго-западной экспозиций. По имеющимся рекомендациям, наи­более приемлемы для размещения садов склоны крутизной 3—6°, виноградников —до 10е. Склоны крутизной более 8—10" для ви­ноградников и 10—12е для садов террасируют с применением противоэрозионных мероприятий.

Почвы (грунты) должны обладать плодородием и хорошо вы­раженной воздухопроницаемостью на глубину распространения основной массы корневых систем растений: для яблони, груши,

винограда — на 3 ми более; для сливы и вишни — 2 м; для ягодных кустарников (крыжовника, черной смородины) — до 1,5 м; для малины, земляники—до 1 м. По этой же причине непригодны для многолетних насаждений почвы с близким зале­ганием грунтовых вод, глеевые, глееватые заболоченные торфя­ные и лугово-болотные.

Механический состав также влияет на воздушный, водный и тепловой режим почв. В северных районах с более холодным и влажным климатом для размещения садов лучше подходят почвы с легким механическим составом (легкосуглинистые, супесча­ные); в более теплой центральной полосе наилучшими являются суглинистые и тяжелосуглинистые почвы; в жаркой южной зоне — тяжелосуглинистые и глинистые.

Для виноградников благоприятны щебенчатые и песчаные почвогрунты. Для плодовых, ягодных культур и виноградников не подходят почвы, засоленные легкорастворимыми солями (солон­чаки, солонцы). Для яблоневых садов малопригодны также силь­нокарбонатные почвы.

Чтобы избежать сокращения площади пашни, под многолет­ние насаждения обычно выделяют склоновые и другие мало используемые в полеводстве земли, пригодные для садоводства и виноградарства. При этом осуществляют террасирование крутых склонов.

Для лучшей организации производства, уменьшения транс­портных расходов, украшения ландшафта сады, ягодники и ви­ноградники размещают крупными массивами вблизи основных хозяйственных центров. Плодоносящие сады отзывчивы на оро­шение, поэтому они должны быть расположены недалеко от водоисточников.

Вновь проектируемые сады, виноградники и ягодники распо­лагают рядом с существующими, если прилегающие земли под­ходят для этого. Сосредоточение посадок в одном месте удобно для организации работ и руководства ими, использования пре­имуществ концентрации производства.

При размещении плодовых, ягодных и виноградных культур на некотором удалении от селений следует обеспечить удобную дорожную связь с массивами этих насаждений.

Под сенокосы в первую очередь отводят заливные луга, лож­бинные, влажные и сырые луга в нижней трети склона на делю­виальных наносах, низинные и лиманные луга, овражно-мелко-Долинные и долинные луга, низинные болота после их осуше­ния.

Для организации механизированного сенокошения участки, отводимые под сенокос, должны быть пригодны для прохода техники, иметь по возможности крупный размер, правильную форму, быть чистыми от кустарника, мелколесья, пней и кочек.

В сенокосы также переводят вкрапленные в пашню участки.

мокрому откосу и за сухим откосом плотины шириной 5—10 м; для защиты от волнобоя и устранения избытка влаги, а также от заболачивания балки, в которой размещается водоем; лесополо­сы вдоль оросительных каналов, размещаемые с одной стороны канала, чтобы не усложнить использование машин при их очист­ке, шириной 3—6 м.

Лесные насаждения вокруг водоемов располагают по линии уреза стояния высоких вод, а при крутых берегах — выше бровки лощин. Для свободного подъезда к воде и подгона скота к водо­пою в лесных насаждениях оставляют разрывы.

Защитные лесонасаждения вокруг селений и производствен­ных центров, отдельно расположенных ферм, летних лагерей, полевых станов создают для их защиты от сильных ветров, пыли, снежных заносов, распространения нежелательных запахов, для планировочно-декоративного оформления ландшафта и отдыха населения. Их размещают зеленым кольцом шириной 20—30 м вокруг указанных объектов, исходя из проектов планировки и застройки.

Прифермские и прикошарные защитные насаждения на уда­ленных производственных центрах размещают с двух-трех сторон по отношению к преобладающим в холодный период ветрам на расстоянии 30—50 м от животноводческих построек.

Зеленые зонты закладывают у ферм, кошар, вблизи выгульных площадок и в центре выпасного массива. Они состоят из не­скольких рядов отдельных групп деревьев, разделенных ветровым коридором шириной от 9 до 20 м. Площадь зонтов зависит от поголовья скота, количества и ширины ветровых коридоров и колеблется от 0,3 до 1,2 га.

На пастбищах проектируют приовражные и прибалочные лесо­полосы. Последние размещают вдоль бровок балок для зашиты нижних частей склонов от размыва; приовражные полосы задер­живают дальнейший рост оврагов, способствуют зарастанию и укреплению откосов. Ширина лесополос составляет около 20 м.

Вокруг массивов садов и виноградников создают опушечные лесные полосы шириной 8—15 м. Они защищают многолетние насаждения от ветров, улучшают микроклимат, способствуют равномерному распределению снежного покрова, смягчению за­морозков.

Сплошное облесение намечают на неудобных для сенокоше­ния и выпаса скота участках, подверженных эрозии в сильной степени, когда другие мероприятия не позволяют приостановить ее и восстановить нарушенные земли. Посадки леса проектируют также на оползневых участках, песках, каменистых и бугристых землях, не используемых в сельском хозяйстве.

Пескоукрепительные насаждения предназначены для лесохо-зяйственного освоения песков, непригодных для использования в сельском хозяйстве, а также для защиты от засыпания песками

прилегающих селений, дорог, каналов, сельхозугодий. В лесо­степной и степной зонах при достаточно благоприятных услови­ях на песках создают сплошные массивы леса, а в более сухих степных и полупустынных районах — кулисные и куртинные на­саждения.

Для защиты от заносов устраивают окаймляющие лесные по­лосы шириной от 30 до 100 м (в зависимости от интенсивности передвижения песков).

Полезащитные и другие лесополосы на пашне, в границах садов и виноградников проектируют при внутреннем устройстве территории этих угодий.

ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ УГОДИЙ

Сложное сочетание экономических и природных условий, действующих в противоположных направлениях, требует тща­тельного обоснования проектных решений, а в ряде случаев — составления и анализа различных вариантов проекта. Например, экономические интересы землепользователей нередко требуют увеличения площади пашни, тогда как экологические условия, напротив, препятствуют широкому вовлечению земель в сельско­хозяйственный оборот. В процессе землеустройства из всех объ­ектов, пригодных по своим природным свойствам для трансфор­мации и улучшения, необходимо выбрать такие, которые прине­сут хозяйству наибольший эффект при строгом соблюдении природоохранных требований.

Одним из важных показателей эффективности использования земли является увеличение площади более ценных угодий за счет менее ценных, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неис­пользуемых земель. В этой связи для характеристики проекта сопоставляют площади отдельных видов угодий до землеустрой­ства и по проекту, разрабатывают таблицы трансформации уго­дий, баланс площадей, предварительную экспликацию земель по производственным подразделениям и угодьям, намечают виды, объемы и очередность освоения, трансформации и улучшения земель.

Наряду с количественным учитывают качественное изменение угодий в результате мероприятий по их улучшению. Повышение качества угодий характеризуют возрастанием баллов бонитета почв и экономической оценки земель. При трансформации и размещении угодий дают качественную характеристику земель по почвам, рельефу, условиям увлажнения, удаленности с точки зрения их пригодности для освоения, улучшения и перевода в Другие виды угодий.

По материалам качественной оценки земель, с учетом факти­ческой урожайности отдельных культур, насаждений, сенокосов и пастбищ на разных элементах рельефа и почвах определяют при­рост или недобор продукции по различным вариантам проекта.

В условиях эрозии почв проектные решения оценивают также по тому, в какой степени они способствуют прекращению про­цессов водной эрозии и дефляции, восстановлению и повыше­нию почвенного плодородия.

В связи с тем что различная организация угодий и севооборо­тов обусловливает и разные системы кормопроизводства, в про­екте разрабатывают баланс кормов и определяют источники их покрытия.

Проект организации угодий должен отвечать также требова­ниям эффективного использования сельскохозяйственной техни­ки, что особенно важно при ликвидации мелкоконтурности и раздробленности угодий. Поэтому при его обосновании рассчи­тывают затраты на холостые переезды, повороты и заезды сель­скохозяйственной техники, производительность машинно-трак­торных агрегатов, сроки выполнения механизированных работ.

Экономическое обоснование мероприятий по организации угодий связано с расчетом эффективности капиталовложений, поскольку осуществление мелиоративных и культуртехнических работ требует значительных капитальных затрат. Эффект этих мероприятий определяется увеличением выхода валовой продук­ции и приростом чистого дохода; в качестве обобщающего пока­зателя обычно используют отношение прироста чистого дохода к капиталовложениям.

В процессе освоения новых земель в сельскохозяйственный оборот вовлекаются участки кустарника и мелколесья, не имею­щие природоохранного значения; земли, занятые оврагами и про­моинами; рекультивированные участки из-под карьеров, про­мышленных выработок полезных ископаемых, торфоразработок; болота, ненужные дороги, свободные участки на территории про­изводственных центров и т. д. В связи с тем что эти участки до землеустройства не давали продукции, затрачиваемые капиталов­ложения окупаются чистым доходом с вовлеченных в Производст­во земель:

Е=ЧД/К

где Е — коэффициент эффективности капиталовложений; ЧД — чистый доход с вовлеченных в производство земель; К —размер капиталовложений-

Если освоение земель требует больших затрат времени (боль­ше года), расчеты эффективности капиталовложений рекоменду­ется вести с использованием следующих формул:

Е=1/Т; Т=К/ЧД+0,5(t + 1)

Где Т— срок окупаемости капиталовложений, лет; t — время производства работ.

При трансформации и улучшении сельхозугодий в отличие от освоения новых земель следует учитывать получаемую ранее про­дукцию (например, закустаренный сенокос давал сено, с участ­ков переувлажненной пашни собирали какой-то урожай и т. д.). В результате трансформации и мелиоративного улучшения уго­дий (осушения, орошения, известкования), а также осуществле­ния культуртехнических работ (расчистки кустарника, мелколе­сья, камней) повышается плодородие почв, что приводит к вы­ходу дополнительной продукции; кроме того, изменяются производственные затраты — снижаются расходы на механизиро­ванную обработку полей вследствие улучшения пространствен­ных условий, растут эксплуатационные и амортизационные рас­ходы, связанные с наличием оросительной и осушительной сетей, и т. д. Поэтому эффект землеустройства в данном случае измеряется приростом чистого дохода в сопоставлении с капита­ловложениями:

Е=∆ЧД/К; где ∆ЧД=ЧД1-ЧД0

где ЧД1, ЧДо — чистый доход с трансформируемых и улучшаемых угодий соответ­ственно после и до землеустройства.

При оценке эффективности капиталовложений на осущест­вление противоэрозионных мероприятий учитывают стоимость предотвращаемого ущерба, а также дополнительные затраты на осуществление противоэрозионной агротехники, эксплуатацию противоэрозионных сооружений и лесополос.

Пример расчета экономической эффективности трансфор­мации угодий приведен в табл. 36. Из нее видно, что коэф­фициент эффективности капиталовложений составил 0,15, что соответствует сроку окупаемости в 6,6 года. Вариант проекта, обеспечивающий минимальный срок окупаемости, принимается за основу.

Коэффициенты эффективности капиталовложений могут быть применены и для установления очередности сельскохозяйствен­ного освоения, трансформации и улучшения земель. Это необхо­димо в тех случаях, когда денежно-материальные и трудовые ресурсы, которые могут быть использованы для этих целей, огра­ничены. В первую очередь осуществляют мероприятия, дающие наибольшую отдачу и имеющие наивысший коэффициент эф­фективности.

На практике мелиоративные работы осуществляют не по от­дельным контурам угодий, а по объектам, в состав которых входят различные участки — переувлажненные, заболоченные, залесенные и т. д. Кроме того, возможны различные варианты мелиоративных работ, устройства территории, целевого испольников), осушению и орошению земель, освоению болот, вырабо­танных торфяников. Менее эффективны рекультивация нару, шейных земель, освоение карьеров, лесов.

Поскольку большая часть мероприятий по организации уго­дий связана с капиталовложениями, требует проведения допол­нительных инженерных изысканий и сметно-финансовых расче­тов, данные проекта внутрихозяйственного землеустройства уточняют в соответствующих рабочих проектах.

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СЕВООБОРОТОВ

Практика показывает, что организацию сельскохозяйственно­го производства и территории на основе научно обоснованных систем земледелия необходимо начинать с введения и освоения севооборотов, установления строгого чередования культур, отве­чающего природным и экономическим условиям конкретного хозяйства, особенностям каждого участка пашни. Правильные севообороты — основа рационального земледелия. Они способст­вуют повышению эффективности использования земли, сельско­хозяйственной техники, трудовых и денежно-материальных ре­сурсов.

Введение севооборотов нельзя осуществлять в отрыве от орга­низации всего сельскохозяйственного производства и особеннос­тей конкретного хозяйства, поэтому эти элементы организации территории должны рассматриваться только в проектах земле­устройства, обеспечивающих взаимоувязку развивающегося про­изводства с особенностями землевладения и землепользования.

Территория сельскохозяйственных предприятий неоднородна по природным свойствам (плодородию, конфигурации, удален­ности от хозяйственных центров). Вместе с тем на пашне возде­лывают неодинаковые по значимости культуры, у которых раз­личные требования к условиям произрастания, водному и пище­вому режиму почв, технология возделывания, трудоемкость и грузоемкость. Это обусловливает необходимость введения в каж­дом хозяйстве индивидуальных севооборотов с различным соста­вом и чередованием культур.

Системой севооборотов называют совокупность севооборотов хозяйства, представляющую собой сочетание их типов, видов, числа, размеров и размещения. При этом севообороты различа­ются по хозяйственному назначению, технологиям возделывания культур и требованиям к условиям их произрастания.

Организация системы севооборотов включает установление их типов и видов; определение количества и площади; размещение. Эти вопросы взаимосвязаны, поэтому при проектировании их рассматривают в виде комплексной проектной задачи.

В связи с производственной необходимостью в ряде хозяйств

организуют также внесевооборотные участки, которые не входят в севообороты. Организацию внесевооборотных участков рас­сматривают также в данной части проекта одновременно с про­ектированием севооборотов.

Севообороты — главное звено системы земледелия и хозяйст­ва. На основе севооборотов намечают программу удобрения полей, защиты растений, семеноводства, обработки почв, опре­деляют комплекс необходимых машин, затраты денежно-матери­альных средств и труда. С севооборотами связывают систему лесополос, противоэрозионных мероприятий, дорог, орошения и осушения. Их организацию увязывают с кормопроизводством.

При проектировании севооборотов необходимо выполнять следующие требования:

в основе севооборотов хозяйства должна лежать научно обо­снованная структура посевных площадей, учитывающая природ­ные и экономические условия, агроэкологические и пространст­венные особенности территории, позволяющая исходя из эконо­мических интересов землевладельцев и землепользователей обеспечить культуры наилучшими предшественниками, удовле­творить потребность скота в кормах, растениеводства — в семе­нах;

по площади и числу севообороты должны быть увязаны с размерами и размещением внутрихозяйственных производствен­ных подразделений и хозяйственных центров, что позволит лик­видировать обезличку в использовании земли и повысить заинте­ресованность коллективов в повышении эффективности ее ис­пользования;

по размерам и конфигурации севообороты и поля в них по возможности должны обеспечивать высокопроизводительное ис­пользование техники, рациональную организацию рабочих про­цессов в полеводстве, применение прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

по составу, чередованию и размещению культур на террито­рии севообороты должны способствовать неуклонному повыше­нию плодородия почвы, прекращению или предотвращению процессов эрозии, росту урожайности;

должны быть созданы условия для оптимального размещения посевов сельскохозяйственных культур, снижения затрат на транспортировку грузов, людей к месту работы и обратно, холос­тые переезды, повороты и заезды сельскохозяйственной техники.

Порядок проектирования севооборотов следующий:

на основании принятых рационов кормления животных, про­ектного поголовья, вида скота и типа кормления с учетом необ­ходимости создания страхового фонда производят расчет потреб­ности в кормах по отдельным животноводческим фермам, под­разделениям, а также в целом по хозяйству;

производят расчет зеленого конвейера на основании потребности в зеленых кормах и их урожайности на пастбищах по периодам с учетом планируемой организации кормопроизводства на пашне, принимаемых схем сенокосо- и пастбищеоборотов;

на основании планируемой урожайности и потребности в раз­личных видах кормов определяют посевные площади кормовых культур, размещаемых на пашне;

с учетом намеченной структуры посевных площадей, органи­зации производства, размещения населенных пунктов, производ­ственных подразделений и центров, особенностей землевладения (качества земель, конфигурации, площадей), намечаемой транс­формации угодий и других условий устанавливают типы, виды количество, размеры и размещение севооборотов.

Установление типов и видов севооборотов. Известно, что сево­оборот — это научно обоснованное чередование сельскохозяйст­венных культур и пара во времени и по территории или только во времени, связанное с системами удобрения и обработки почвы, уходом за растениями и др.

Севообороты подразделяют на три типа: полевые, кормовые и специальные.

Полевыми называют такие севообороты, в которых более половины площади занимают зерновые, технические и другие продовольственные культуры.

Кормовыми являются севообороты, в которых более поло­вины площади занимают кормовые культуры.

Специальные севообороты предназначены для возделыва­ния культур, требующих специальных условий и агротехники. Эти культуры предъявляют повышенные требования к плодоро­дию, водному и пищевому режиму почв, рельефу местности.

Современное земледелие должно быть одновременно и интен­сивным, и почвозащитным. Поэтому в районах с развитой эро­зией почв севообороты должны быть почвозащитными.

Полевые севообороты отличаются разнообразием. В зависи­мости от соотношения культур, неодинаковых по биологии, аг­ротехнике, технологии, чередованию, отношению к предшест­венникам и способам восстановления плодородия почв полевые севообороты подразделяют на виды: зернопаровые, зернопаро-пропашные, зернотравяные, травопольные, травопропашные, зернотравопропашные (плодосменные), сидеральные, зернопро-пашные, пропашные.

Кормовые севообороты в зависимости от местоположения и состава культур подразделяют на два типа: прифермские и сено-косно-пастбищные. Первые размещают, как правило, при жи­вотноводческих комплексах и фермах, в них большую долю имеют пропашные севообороты (корне- и клубнеплоды, кукуруза на силос и др.). Вторые размещают на удаленных землях, при летних лагерях. В структуре таких севооборотов преобладают в основном травы.

Одним из главных отличительных признаков севооборота яв­ляется наличие в нем ведущей товарной культуры или их групп, характеризующее производственное направление или специали­зацию севооборота: зерновая, картофельная, свекловичная, льня­ная и др.

На выбор типов и видов севооборотов оказывают влияние

следуюшие условия:

специализация хозяйства и его производственных подразделе­ний, структура посевных площадей;

особенности землевладения (землепользования) сельскохозяй­ственного предприятия (тип и механический состав почв, сте­пень эродированности, увлажнения, наличие орошаемых и осу­шенных земель, пространственные условия: конфигурация, про­тяженность, удаленность пахотных массивов);

размещение основных, дополнительных, а также сезонно оби­таемых производственных центров (животноводческих ферм, летних лагерей, откормочных площадок), уровень концентрации поголовья животных;

доля кормовых угодий в общей земельной площади, тип со­держания и кормления скота;

особенности расселения.

Специализация хозяйства и его производственных подразделе­ний, структура посевных площадей определяют состав сельско­хозяйственных культур. Среди них могут быть ведущие товарные культуры (сахарная свекла, картофель, овощи, конопля, зфиро-масличные культуры и др.). В севообороты с этими культурами включают наилучшие предшественники, размещают их на наи­более плодородных землях.

Различные сельскохозяйственные культуры неодинаково тре­бовательны к условиям произрастания (почвам, механическому составу, условиям увлажнения, освещенности и др.). Например, сахарная свекла, яровая пшеница для получения высоких урожа­ев требуют богатых азотом плодородных почв. Картофель, просо можно выращивать на менее плодородных легких почвах. Силь-ноэродированные почвы малопригодны для посевов пропашных культур (сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника, картофеля), но могут быть использованы для культур сплошного сева (много­летних и однолетних трав, зерновых). Кукуруза, яровая пшеница плохо переносят солонцеватые почвы, но они пригодны для ячменя, донника. Осушенные торфяники малопригодны для кар­тофеля, льна, сахарной свеклы, силосных, но их используют для посевов зерновых, многолетних и однолетних трав. На почвах легкого механического состава ограничены посевы пшеницы, ячменя, сахарной свеклы, а на почвах избыточного увлажнения не рекомендуют посадку картофеля и других культур.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СЕВООБОРОТОВ

Вопросы, решаемые при проектировании севооборотов в кон­кретном хозяйстве, затрагивают, с одной стороны, состав культур и их размещение по территории и относительно хозяйственных центров, с другой — число и размер севооборотов, полей в них, организацию территории и труда в земледелии. С точки зрения экономики хозяйства различная организация территории влияет как на выход валовой продукции полеводства, так и на текущие затраты. Поэтому в качестве критерия при выборе наилучшей системы севооборотов в хозяйстве предлагается использовать максимальный суммарный прирост чистого дохода ДЧД, полу­чаемый по различным вариантам проектных решений:

ДЧД -> max.

В процессе производства сельскохозяйственной продукции участвуют различные ресурсы: земля, сельскохозяйственная тех­ника, трудовые ресурсы и др. Основная задача землеустройства заключается в том, чтобы создать наилучшие условия для ис­пользования этих ресурсов, поэтому при проектировании сево­оборотов необходимо рассчитывать показатели, характеризующие эффективность использования земли, сельскохозяйственной тех­ники и трудовых ресурсов, и устанавливать их роль в формиро­вании стоимости продукции полеводства.

Производительные и территориальные свойства земли и их учет. Различия в природных и экономических условиях хозяйств находят отражение в результатах и экономических показателях деятельности сельскохозяйственных предприятий. Важное место здесь занимают производительные и территориальные свойства земли (плодородие, степень эродированности, удаленность от сельскохозяйственных центров, контурность, конфигурация угодий.

дий и т. д.). Эти свойства участвуют в образовании дифференци­альной земельной ренты по плодородию, местоположению и существенным образом влияют на эффективность добавочных вложений денежно-материальных средств и труда в процессе интенсификации сельскохозяйственного производства, поэтому правильный их учет при проектировании севооборотов способст­вует повышению обоснованности проектов землеустройства.

Прежде всего при проектировании севооборотов необходимо создать наилучшие условия для повышения плодородия почв. Это обеспечит постоянный рост производства продукции поле­водства и расширенное воспроизводство почвенного плодородия. Для оценки уровня использования производительных свойств земель при экономическом обосновании организации севообо­ротов хозяйств необходимо рассчитать баланс гумуса и затраты на воспроизводство плодородия почв; стоимость валовой продук­ции полеводства с учетом качества земель хозяйства, размещения севооборотов и сельскохозяйственных культур по участкам раз­личного плодородия.

Территориальные свойства земель (удаленность от хозяйствен­ных центров, размер и конфигурация контуров пашни) влияют в первую очередь на затраты по возделыванию сельскохозяйствен­ных культур, поэтому при экономическом обосновании органи­зации севооборотов хозяйств необходимо провести расчет и этого показателя.

Расчет баланса гумуса в почве по севооборотам слагается из его потерь (расхода) и образования (прихода). Если исходить из того, что расход гумуса вследствие инфильтрации компенсирует­ся поступлением органического вещества с посадочным матери­алом и за счет продуктов жизнедеятельности почвенных организ­мов, то основными статьями баланса гумуса в почве являются: вынос гумуса в процессе эрозии почв за счет стока талых, лив­невых вод и дефляции; минерализация (расход) гумуса за счет выноса азота с урожаем сельскохозяйственных культур; поступ­ление органического вещества в почву за счет разложения расти­тельных остатков и фиксации азота бобовыми культурами; на­копление гумуса за счет внесения органических удобрений.

Расчет выноса гумуса в процессе эрозии проводят, исходя из объема смываемой или выдуваемой почвы и процентного содер­жания в ней гумуса, на основании соответствующих разработок и формул применительно к условиям той или иной зоны и типу эрозии.

При проведении укрупненных расчетов вынос гумуса в про­цессе эрозии можно определить по следующей формуле, т с 1 га;

Вэ=0,132рSiКэ

где р- содержание гумуса в почве, доли единицы; S-объем поверхностного стока, куб.метров с 1 га; i- уклон водрсбора, в град. Кэ- коэффициент эрозионной опасности культур; 0,132- переводной коэффициент

УСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ СЕВООБОРОТОВ