9) Понятие и виды административно-правовых отношений, критерии их классификации.

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых

отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их

участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то:

первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат

регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой

нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий

(поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и

право сторон правоотношения, определяемая нормой и т.п.

Однако следует выделить некоторые особенности, дополняющие эту общую

характеристику и способные служить основой для отграничения административно-

правовых отношений от других видов правоотношений. К таким особенностям

относятся:

- права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью

исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти;

- всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект

административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная

организация, наделенные государственно-властными полномочиями);

- административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе

одной из сторон;

- если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель

несет ответственность перед государством;

- разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в

административном порядке.

- административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на

началах “власть-подчинение”, где отсутствует равенство сторон. Признак

подчинения является в таких отношениях доминирующим, поскольку он предопределен

важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.

Подводя итог вышесказанному, можно дать соответствующее понятие

административного правоотношения, как урегулированного административно-

правовой нормой управленческого общественного отношения, в котором стороны

выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и

гарантированных административно-правовой нормой.

Виды административно-правовых отношений

Административно-правовые отношения классифицируются по многим критериям.

Первоначально выделяются две группы административных правоотношений:

основные и неосновные.

а) отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего

воздействия (субъект-объект), в которой отчетливо проявляется властная природа

государственно-управленческой деятельности, их можно обозначить как

властеотношения; иногда они именуются как основные;

б) отношения, складывающиеся за рамками непосредственно управляющего воздействия

на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением;

характеризующиеся как неосновные правоотношения;

10) Административно-правовой статус граждан России, их административные правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.

Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Элементы административно-правового статуса граждан:

принципы административно-правового статуса граждан;

гражданство;

административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;

права и обязанности граждан в сфере государственного управления;

административная ответственность граждан;

юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Административная правосубъектность граждан способность гражданина (физического лица) быть субъектом административного права.

Ее элементами выступают административная правоспособность граждан и административная дееспособность граждан.

Административная правоспособность граждан способность гражданина иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридические обязанности, возникающие с момента рождения и прекращаемые смертью.

Обстоятельства, определяющие объем административной правоспособности граждан, – возраст, состояние здоровья, уровень образования, квалификация, семейное положение и др.

Административная дееспособность граждан способность гражданина в силу норм административного права своими действиями приобретать права и создавать (реагировать) для себя юридические обязанности в сфере государственного управления.

Виды административной дееспособности граждан:

полная – наступает с момента совершеннолетия (18 лет);

частичная – с 6 до 14 лет (малолетних); с 14 до 18 лет (несовершеннолетних);

ограниченная – состоит в ограничении дееспособности в силу решения суда (лица, страдающие психическими заболеваниями, хронические алкоголики, наркоманы, токсикоманы).

Административная деликтоспособность граждан способность гражданина в силу норм права нести ответственность за совершение административных правонарушений.