2. Система та повноваження органів державної виконавчої влади щодо управління у галузі економіки.

Правовой статус органов исполнительной власти, осуществляющих управление экономикой, устанавливается в указах Президента Украины и постановлениях Правительства Украины.

Цель государственного управления экономикой заключается в необходимости обеспечения гармоничного развития общества, создании условий для его внутренней и внешней безопасности. Задачи управления экономикой:

• переход от жесткого управления в соответствующих отраслях к государственному регулированию в негосударственном секторе экономики, реорганизация государственных предприятий в акционерные общества с привлечением дополнительных инвестиций как внутренних, так и иностранных инвесторов;

• разработка программы экономического и социального развития страны и проектов программ по экономическим проблемам;

• создание организационного механизма углубления экономической реформы;

• легализация предпринимательской деятельности путем регистрации предприятий, акционерных обществ, банков, бирж, совместных предприятий и других субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности и квотирования.

Органы управления экономикой.

Кабинет Министров Украины разрабатывает и представляет Верховной Раде на утверждение программу своей деятельности. Этот орган осуществляет общее руководство экономикой, направляет деятельность министерств, государственных комитетов и органов местной государственной администрации на выполнение государственной экономической политики.

Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины является главным (ведущим) органом в системе органов исполнительной власти в обеспечении реализации единой государственной политики экономического и социального развития Украины.

Министерство экономики Украины является правопреемником Министерства экономики Украины, Министерства внешних экономических связей и торговли Украины, Государственного инвестиционно-клирингового комитета, Национального агентства Украины по вопросам развития и европейской интеграции, Государственной службы экспортного контроля и Агентства по вопросам специальных (свободных) экономических зон. На Министерство экономики Украины возложены полномочия государственного органа по вопросам банкротства согласно Закону Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".

Задачи и функции Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины определяются в Положении об этом органе от 23 октября 2000 г. № 1159 с изменениями и дополнениями, внесенными в него Указом Президента Украины от 9 июля 2003 г. № 586/2003. Оно является координатором среди органов, осуществляющих функции управления экономикой, разрабатывает законопроекты, осуществляет обобщение материалов по выполнению плановых заданий правительства, разрабатывает новые программы.

Основными задачами Министерства экономики Украины:

- Участие в формировании государственной политики экономического и социального развития Украины, разработка механизмов ее реализации, прогнозов экономического и социального развития на средне-и краткосрочный периоды и соответствующих программных документов;

- Создание благоприятных экономических условий для функционирования субъектов хозяйствования всех форм собственности, развития рыночных отношений, конкурентной среды, участие в реализации антимонопольной политики;

- Разработка предложений по формированию государственной

политики в сфере реализации прав собственности;.

участие в формировании государственной региональной политики, организация работы, связанной с ее проведением;

- Обеспечение проведения единой внешнеэкономической политики, государственной экономической политики по интеграции Украины в мировую экономику, осуществление экономического и социального сотрудничества с Европейскими сообществами (Европейским Союзом);

- Участие в формировании и реализации государственной политики в сфере взаимодействия с международными финансовыми организациями, экономическими группировками, соответствующими межгосударственными и региональными организациями, в том числе кредитно-финансовыми учреждениями других государств, координация работы, связанной с привлечением международной технической помощи;

- Обеспечение в пределах своих полномочий защиты экономических прав и законных интересов Украины, отечественных и иностранных субъектов хозяйствования;

- Участие в разработке и обеспечении реализации государственной политики в сфере развития внутренней торговли и услуг;

- Участие в разработке государственной политики в сфере стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации, защиты прав потребителей;

- Разработка стратегии и механизмов реализации государственной структурной, инвестиционной и инновационной политики;

- Обеспечение реализации государственной ценовой политики;

- Участие в формировании политики управления государственным сектором экономики;

- Участие в разработке и обеспечении реализации государственной политики в сфере экономической безопасности и детенизации экономики;

- Проведение государственной политики по предупреждению банкротства, обеспечение условий реализации процедур восстановления платежеспособности должника, признании должников банкротами

- Проведение анализа и экономического обоснования потребностей государства, связанных с ее обороной и безопасностью.

Министерство промышленной политики Украины (Минпромполитики Украины) реализует государственную политику

развития металлургической, химической, нефтехимической, газовой, легкой промышленности и машиностроения, способствует структурной перестройке этих отраслей. Компетенция данного органа исполнительной власти определена в Положении о Министерстве промышленной политики Украины, утвержденному Указом Президента Украины от 21 сентября 2001 г. № 849/2001. Основными задачами Минпромполитики Украины:

подготовка предложений по формированию государственной промышленной политики Украины, а также разработка механизмов ее реализации;

разработка предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования функционирования промышленного сектора экономики Украины;

реализация государственных программ развития промышленности Украины;

определение направлений развития научно-технического потенциала промышленного сектора экономики Украины;

разработка прогнозов производственно-технического и финансово-экономического развития промышленного производства;

создание благоприятных условий для развития высокоразвитого промышленного сектора экономики Украины;

участие в разработке и реализации государственной региональной промышленной политики.

Министерство аграрной политики Украины (Минагрополитики Украины) является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики, продовольственной безопасности государства, государственного управления в сфере сельского хозяйства, садоводства, виноградарства, пищевой промышленности, рыбного хозяйства , переработки сельскохозяйственной продукции.

Минагрополитики Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого регулируется Положением о Министерстве аграрной политики Украины с соответствующими изменениями и дополнениями, утвержденным Указом Президента Украины от 07.06.2000 г. № 772/2000.

Основными задачами Минагрополитики Украины:

• обеспечения реализации государственной аграрной политики, организация разработки и осуществления мер по обеспечению продовольственной безопасности государства;

• обеспечение осуществления государственного управления в сфере сельского хозяйства, садоводства, виноградарства, пищевой промышленности, рыбного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции;

• организация и обеспечение проведения аграрной реформы, осуществление ее мониторинга, разработка и реализация мероприятий по структурной перестройке отраслей агропромышленного производства, участие в реализации государственной политики в сфере предпринимательства;

• участие в формировании и реализация социальной политики в сельской местности;

• координация деятельности органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной аграрной политики, социальной политики в сельской местности, обеспечение продовольственной безопасности государства, проведение аграрной реформы.

Министерство топлива и энергетики Украины (Минтопэнерго Украины) является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения реализации государственной политики в электроэнергетическом, ядерно-промышленном, угольно-промышленном и нефтегазовом комплексах. Деятельность Минтопэнерго Украины регулируется Положением о нем, утвержденным Указом Президента Украины от 14.04.2000 г. № 598/2000.

Основными задачами Минтопэнерго Украины:

- Государственное управление топливно-энергетическим комплексом;

- Обеспечение реализации государственной политики в топливно-энергетическом комплексе;

- Обеспечение энергетической безопасности государства;

- Разработка предложений по совершенствованию экономических рычагов стимулирования развития топливно-энергетического комплекса;

- Участие в формировании, регулировании и совершенствовании рынка топливно-энергетических ресурсов.

Фонд государственного имущества Украины осуществляет государственную политику в сфере приватизации, руководит органами приватизации на местах, продает имущество, которое находится в общегосударственной собственности в процессе его приватизации, выдает лицензии посредникам, утверждает планы приватизации.

Приватизацией государственного имущества административно-территориальных единиц занимаются региональные отделения фонда.

Государственный комитет статистики Украины действует в соответствии с Положением о нем, утвержденным Указом Президента Украины от 19.01.2004 г. № 60/2004.

Государственный комитет статистики Украины (Госкомстат Украины) является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Госкомстат Украины является специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в области статистики.

Основным задачами Госкомстата являются:

• участие в формировании государственной политики в области статистики и обеспечение ее реализации;

• сбор, обработка, анализ, распространение, хранение, защиту и использование статистической информации о массовых экономических, социальных, демографических, экологических явлений и процессов, происходящих в Украине и ее регионах;

• обеспечение полноты, надежности и объективности статистической информации;

• разработка, совершенствование и внедрение статистической методологии;

• обеспечение доступности, гласности и открытости статистической информации, ее источников и методологии составления;

• ведение Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины;

• разработка, совершенствование и внедрение новейших информационных технологий в области статистики;

• координация действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и других юридических лиц в вопросах организации деятельности, связанной со сбором и использованием статистической информации и административных данных.

Управление экономикой также осуществляют министерства транспорта, финансов и другие центральные органы государственной исполнительной власти, деятельность которых будет показана в других темах пособия.