12.02.2013 – Лекція 2 Республіка

Президентська республіка (на прикладі США):

1. Главою держави є президент, який обирається через систему непрямих виборів (позапарламентський механізм формування).

2. Президент очолює виконавчу владу.

3. Уряд не несе політичної відповідальності перед парламентом.

4. Парламент не може бути розпущений президентом (відсутність можливості дострокового припинення повноважень парламенту).

5. Повноваження президента не можуть бути достроково припинені інакше як за процедурою імпічменту, яка розглядається як процедура притягнення президента до юридичної відповідальності.

6. Кожна гілка влади має відмінне від інших гілок влади джерело формування: президент обирається через систему виборців, верхня і нижня палата – населенням, судді призначаються президентом за згодою Сенату.

7. Кожна гілка влади має свій строк повноважень.

Вагомий недолік – відсутність механізму подолання конфліктів/конфронтації, політичних криз між президентом та Сенатом.

Також в США президент не має законодавчої ініціативи, але:

- є сенатори, які підтримують політику президента;

- також існують щорічні послання президента.

Суперпрезидентська республіка:

1. Президент, як правило, приходить до влади нелегітимним шляхом, шляхом переворотів.

2. Президент в багатьох випадках (більше характерно для Африки) має право абсолютного вето.

3. Президент має право вводити надзвичайний стан і цим правом широко користується. Таким чином функціонування державної влади відбувається в умовах надзвичайного стану.

4. Президент має право розпуску парламенту.

5. В конституціях відсутні обмеження щодо можливості переобрання президента.

Парламентарна республіка ( = парламентарна монархія):

1. Зберігається значний розрив між юридичним та фактичним статусом президента.

2. Президент обирається парламентом.

3. Президент не є главою виконавчої влади, яку очолює прем’єр-міністр. На посаду прем’єр-міністра формально призначає президент, однак при цьому він “зв’язаний” політичним розташуванням сил в парламенті. На посаду прем’єр-міністра призначається лідер партії, яка перемогла на виборах.

4. Уряд діє до тих пір, доки він користується підтримкою парламенту. При втраті підтримки парламенту уряд або йде у відставку на чолі з прем’єр-міністром, або призначаються дострокові парламентські вибори.

(Італія і Німеччина мають однакову форму правління, проте впливає на них це по-різному: незалежно на наявність механізму виходу з криз, в Італії політична криза; причина в тому, що в Німеччині чітко визначені дві провідні політичні сили, що є сприятливим для такої форми державного правління, а в Італії більша кількість відносно рівнозначних партій)

Змішана республіка (на прикладі Конституції Франції 5 Республіки):

1. Президент обирається безпосередньо населенням.

2. Існує політична відповідальність уряду як перед президентом, так і перед парламентом.

2. Президент має право достроково припиняти повноваження парламенту.

3. Поряд з інститутом глави держави (президента) існує посада глави уряду.

Буває досить важко визначити тип республіки…

Російська Федерація:

- президент кілька разів подає одну й т ж особу на посаду прем’єр-міністра, а потім в разі чергової відмови має право розпустити парламент;

- інститут подвійної відповідальності уряду перед президентом та перед парламентом; тут інститут політичної відповідальності нівелюється дискреційністю повноважень (це не обов’язок, а право).

Швейцарська конфедерація: представницький орган Швейцарії – Федеральні збори – обирають уряд – Федеральну Раду, яка складається з 7 осіб, при цьому президент обирається зі складу федеральної ради строком на 1 рік без права бути переобраним. Разом з тим повноваження Федеральної Ради не можуть бути достроково припинені. Цим забезпечується стабільність виконавчої влади, тобто термін повноважень Федеральної Ради складає термін повноважень Федеральних Зборів – 4 роки.

Ізраїль: протягом 5 років (з 1996 по 2001) в Ізраїлі президент обирався парламентом (кнестом), а прем’єр-міністр – безпосередньо народом. При затвердженні персонального складу уряду кожна кандидатура урядовця погоджувалася з більшістю в парламенті, при цьому уряд ніс політичну відповідальність перед парламентом за свою діяльність.

Малайзія: виборна монархія; монарх обирається зі складу монархів 5 суб’єктів федерації, при цьому він обирається на строк 5 років без права бути переобраним.

Об’єднані Арабські Емірати: Абу-Дабі та Дубаї… еміри…

Австрія, Ірландія, Ісландія: за всіма ознаками це – парламентарні республіки, але в цих державах президент обирається народом, тому одні джерела свідчать, що це змішані республіки, а інші (їх більшість) свідчать, що ц парламентські республіки.

Читати підручники…

Аналізувати Конституцію Марокко, Данія, Швеція, Норвегія

Акцент: взаємовідносини, інститут політичної відповідальності, хто перед ким відповідає, право вето у монарха, чи може монарх бути усунений, чи ні.