Глава I. Сущность, классификация конституционныйх прав и свобод

1. Институт прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции РФ, внесение поправок в которую невозможно без пересмотра всей Конституции РФ. Глава 2 Конституции РФ определяет конституционно-правовой статус личности в России, выраженный через его права, свободы, а также обязанности.

Общий правовой статус – все права и обязанности – един для всех людей, находящихся под юрисдикцией Российского государства.

Индивидуальный правовой статус – права и обязанности данного конкретного физического лица в их динамике.

Специальный правовой статус – права и обязанности физических лиц, относящихся к той или иной особой категории (граждане РФ, государственные служащие, члены политических партий и пр.).

Отраслевой правовой статус – права и обязанности физического лица в рамках одного из отраслей права (например, наличие судимости или отсутствие таковой в уголовном праве).

Конституционный статус личности включает в фундаментальные (конституционные) права и обязанности, создает основу для остальных статусов личности. Конституционный статус личности един, равен для всех людей от рождения, менее всего динамичен (изменяется только в связи с пересмотром Конституции РФ), исторически меняется в направлении расширения конституционной свободы личности.

Конституционный статус личности имеет свою структуру, состоит из основных принципов правого положения личности общества, института гражданства, основ правого положения иностранных граждан и лиц без гражданства, основных прав и конституционных обязанностей, конституционных гарантий обеспечения прав и обязанностей.

Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина образуют основу правового статуса личности в РФ, закреплены в главе 1 и 2 Конституции РФ:

- признание человека, его прав и свобод высшей социальной ценностью (статья 2);

- принцип социального государства (статья 7);

- принцип равного, свободного и единого российского гражданства (статья 6);

- принцип приоритета международных стандартов в области прав и свобод человека (часть 1 статья 17);

- принцип неотчуждаемости и естественной природы прав человека (часть 2 стать 17);

- принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина (статья 18);

- права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, всю деятельность государственной власти и местного самоуправления (статья 18);

- принцип формально-правого равенства (статья 19);

- принцип возможности расширения прав и свобод человека за круг конституционных (часть 1 статьи 55);

- принцип невозможности издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (часть 2 статья 55);

- осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены государством (в форме федерального закона) в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ), в условиях чрезвычайного положения (часть 1 статьи 56 Конституции РФ). Ряд прав и свобод не подлежат ограничению (часть 3 статьи 56 Конституции РФ). Ограничение прав и свобод осуществляется в двух режимах – временное приостановление пользования определенным правом (в условиях специальных временных правовых режимов чрезвычайного и военного положения), запрет использования определенных форм (способов) реализации права (например, ограничение на разглашение государственной тайны).

Конституция РФ запрещает отмену или умаление прав и свобод человека и гражданина в процессе законотворчества (часть 2 статьи 55 Конституции РФ). В практике Конституционного Суда РФ указывалось, что умаляющим права и свободы человека и гражданина должен считаться тот закон, который посягает на основное содержание права либо вводит ограничения конституционных прав, не вызванные необходимостью защиты вышеперечисленных социальных ценностей.¹