5. Коллективизация сельского хозяйства.

В 1929 г. в стране провозглашаются «коллективизация» и переход от единоличной обработки земли к так называемой коллективной.

Целью коллективизации была централизация управления сельским хозяйством, контроль за продукцией и бюджетом, преодоление последствий кризиса НЭПовской экономики. Важнейшей особенностью коллективизации стала унификация форм коллективных хозяйств (колхозов), которым государство давало определенное количество земли и у которых изымалась большая часть производственного продукта. Другой чертой колхозов стали строгая подчиненность всех коллективных хозяйств центру, колхозы создавались директивно на основании постановлений ЦК партии и Совета Народных Комиссаров.

Политика коллективизации предполагала отмену аренды земли, запрет наемного труда и раскулачивание (т.е. конфискацию).

1 февраля 1930 г.ЦИК и СНК СССР приняли Постановление «О мерах по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в условиях сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством».

Данным постановлением давались права раскулачивания крупных крестьянских хозяйств, мешающих принудительной коллективизации, «вплоть до конфискации их имущества и их высылки в неосвоенные районы страны».

В состав «кулачества» включались три категории крестьян:

1. Т.н. кулаки, занимавшиеся «контрреволюционной деятельностью»;

2. Кулаки, не оказавшие активного сопротивления;

3. Кулаки, признанные лояльными по отношению к власти.

Представители первой и второй категории подвергались аресту и высылке в Сибирь и Казахстан, а их имущество конфисковалось.

Кулаки третьей категории переселялись (в пределах областей, где они проживали) на необработанные земли.

Раскулачивание проводили специальные комиссии, состоявшие из первого секретаря партийного комитета, председателя и руководителей местного отдела ГПУ.

Списки раскулачиваемых составлялись при содействии деревенских активов и комитетов бедноты. По официальным данным было раскулачено 320 тысяч хозяйств (более 1,5 млн человек), по данным современных историков, по всей стране раскулачили около 5 млн человек.

Этим же постановлением была отменена аренда сельскохозяйственной земли и запрещено использование в единоличных крестьянских хозяйствах наемного труда. Кулаки были вообще лишены права пользования землей. Законодательство союзных республик упразднило земельные общества как организации единоличных землепользователей.

В связи с переходом и сплошной коллективизацией сельского хозяйства издаются специальные акты, регулирующие колхозное землепользование.

5.1. Первый Примерный устав сельскохозяйственной артели (1930 г.)

1 марта 1930 года принимается первый Примерный устав сельскохозяйственной артели, утвержденный СНК СССР и Президиумом ЦИК

Согласно Уставу, все межи, разделявшие земельные наделы членов артели, уничтожаются и все полевые наделы сливаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели. Уничтожение границ бывшего единого землепользования означало по существу прекращение всех ранее существовавших  земельных прав крестьян, вступивших в колхоз. Члены колхоза не получали права на какие-либо доли в земельном массиве колхоза, а в случае их выбытия из колхоза не имели право на получение земли за счет его земельной площади. Для ведения личного подсобного хозяйства членам колхоза предоставлялось право на приусадебный участок, находящийся в их единоличном пользовании.

С завершением коллективизации в важнейших сельскохозяйственных регионах СССР главной задачей земельного законодательства становится обеспечение устойчивости колхозного землепользования.  Исходя из этого, ЦИК и СНК СССР принимают 3 сентября 1932 г. Постановление «О создании устойчивого землепользования колхозов», которым были строжайшим образом запрещены всякие переделы земли колхозов и какие бы то ни было отрезки земель, находившихся в пользовании колхозов. Изменение границ колхозов в связи с их слиянием и разукрупнением допускались лишь при согласии на то не менее 2/3 членов хозяйств и при утверждении в установленном порядке.