13. Приватизация и национализация как инструменты макроэкономического регулирования. Особенности приватизации в Республике Беларусь.

Государственное регулирование отношений собственности может осуществляться в виде прямого или косвенного регулирования. Прямое регулирование предполагает непосредственное участие государства в сделках на рынке собственности и осуществляется в форме приватизации или национализации. Приватизация (под ней принято понимать передачу государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность), как инструмент макроэкономического регулирования, позволяет более эффективно использовать собственность в условиях высокой экономической конъюнктуры для целей развития страны. Осуществляя приватизацию, государство регулирует эффективность использования, как переданной государственной собственности, так и любой другой собственности в стране. В условиях экономического спада государство реализует процесс национализации, который применяется в случае неэффективного управления собственностью с целью не допустить процедуры банкротства. Национализация - это отчуждение имущества у частных лиц в собственность государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа с выплатой собственнику национализируемого имущества компенсации. То же самое, но без компенсации, называется экспроприацией. Национализация придумана для "спасения" или поддержки отраслей и производств, требующих больших и долгосрочных вложений, либо наиболее пострадавших от мирового кризиса и ставших нерентабельными, предприятий, которые находятся под угрозой закрытия. По мере выхода страны из экономического кризиса национализация постепенно заменяется приватизацией, что должно дать дополнительный импульс экономическому развитию.

Цели приватизации:

1. развитие конкурентной среды, демократизация национальной экономики, усиление экономической мотивации в деятельности людей и предприятий

2. сокращение вмешательства государства в экономические процессы

3. повышение эффективности функционирования отдельных предприятий, национальной экономики в целом и на этой основе рост уровня благосостояния людей.

Всемирный банк выделяет следующие способы приватизации в постсоциалистических странах: прямая продажа активов, массовая приватизация по ваучерным схемам, выкуп контрольного пакета акций менеджментом и/или работниками, публичное предложение, ликвидация, безвозмездная передача муниципальным органам, акционирование, акционерное государственное предприятие с участием иностранного капитала.

Приватизация в РБ осуществляется на основе Закона "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в РБ", принятого 19 января 1993 г., и Государственной программы приватизации. Объектами приватизации, согласно Государственной программе приватизации, являются: государственное и общественное жилье, предприятия, учреждения, подразделения госпредприятий, оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты, доли государства в имуществе субъектов хозяйствования.

Основными принципами проведения приватизации являются сочетание возмездного (выкуп имущества) и безвозмездного способов приватизации (передача в собственность трудовых коллективов, раздача гражданам имущества при помощи приватизационных чеков). Государственная программа направлена на приватизацию 2/3 стоимости основных фондов предприятий и организаций, принадлежащих государству. В соответствии с Государственной программой приватизации РБ определены следующие способы приватизации:

1. преобразование государственного предприятия по инициативе правительства путем образования акционерного общества с дальнейшей открытой продажей акций,

2. выкуп арендованного имущества арендным предприятием,

3. преобразование арендного предприятия в Открытые Акционерные Общества,

продажа объектов государственной собственности на аукционе и по конкурсу.