1) Общие положения.

2) цели, задачи управления охраной труда и мероприятия по их реализации.

Конечная цель управления охраной труда - обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда и составляющая ее совокупность промежуточных целей управления охраной труда:

· предупреждение производственного травматизма;

· предупреждение профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

· предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;

· устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

· обеспечение требований безопасности, предъявляемых к продукции предприятия.

Задачи управления охраной труда:

· обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;

· профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;

· обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

· обеспечение безопасности производственных процессов;

· обеспечение пожарной безопасности;

· обеспечение радиационной безопасности;

· обеспечение лазерной безопасности;

· обеспечение безопасности дорожного движения;

· обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

· обеспечение безопасности зданий и сооружений;

· нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

· санитарно-бытовое обслуживание работающих;

· защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

· предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

Мероприятия по решению задач и достижению целей управления охраной труда содержат перечень объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ, учитывающих специфику производственной деятельности и особенности обеспечения охраны труда при ее осуществлении.

3) функции управления охраной труда:

· прогнозирование состояния охраны труда и планирование работ по охране труда;

· организация выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда;

· координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда;

· контроль за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка эффективности деятельности по охране труда;

· активизация и стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда.

4) Методы управления охраной труда:

· организационно-распорядительные (административные);

· социально-экономические;

· социально-психологические.

5) проблемно-целевое управление при решении отдельных задач по охране труда.

6) обязанности руководителей предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдельных специалистов и других работников по вопросам охраны труда.

7) служба охраны труда - центральное звено в управлении охраной труда.

8) эффективность функционирования системы управления охраной труда.

9) порядок совершенствования системы управления охраной труда на предприятии

Ответственность нанимателей за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда. Установлены экономические санкции в размере до 300 базовых величин, применяемые государственными инспекторами труда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от30.09.1993 (с изменениями и дополнениями от 18.05.2000 № 707), в том числе:

· за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда, - предупреждение или штраф от 2 до 6 минимальных заработных плат;

· за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом, - штраф в размере от 6 до 300 минимальных заработных плат;

· за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов, осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов, - штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат;

· за другие нарушения законодательства о труде, - предупреждение или штраф в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат.

Ответственность должностных лиц и других работников предприятия, учреждения, организации, индивидуального предпринимателя за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Уголовная. Установлена статьей 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь: в зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы (максимальный срок лишения свободы - 7 лет).

Специальными статьями УК предусмотрена ответственность за конкретные преступлений по охране труда и обеспечению безопасности работников (статья 299 - нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями, статья 300 - ненадлежащее хранение огнестрельного оружия, статья 302 - нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, статья 303 - нарушение правил безопасности горных или строительных работ, статья 304 - нарушение правил пожарной безопасности, статья 305 - нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ, статья 307 - непринятие мер по спасению людей, статья 308 - несообщение информации об опасности для жизни людей, статья 317 - нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, статья 318 - выпуск в эксплуатацию технически неисправного автодорожного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им, статья 336 - нарушение санитарно-эпидемических правил), а также статьей 233 - незаконная предпринимательская деятельность, статьей 428 - служебная халатность.

Административная. Установлена статьей 41 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях: в зависимости от характера правонарушений предусматривает штраф, налагаемый государственными инспекторами труда (максимальный размер - 10 минимальных заработных плат). Специальными статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за конкретные виды правонарушений по охране труда и обеспечению безопасности работников: статья 42 - нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, статья 90 - нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, статья 91 - нарушение правил, норм и инструкций по хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, статья 170 - нарушение правил пожарной безопасности, статья 188 - умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), статьи 112 - 123 (предусматривают ответственность за нарушения, связанные с транспортными средствами), статья 154 - нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности.

Дисциплинарная. Предусмотрена статьей 198 Трудового кодекса Республики Беларусь. За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

· замечание;

· выговор;

· увольнение с работы.

За однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников, работник может быть уволен по инициативе нанимателя в соответствии со статьей 42 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Работники отдельных отраслей экономической деятельности за нарушения требований охраны труда несут ответственность в соответствии с уставами (положениями) о дисциплине.

Материальная. За причинение в результате нарушений требований охраны труда имущественного ущерба нанимателю работник, независимо от привлечения его к дисциплинарной или уголовной ответственности, может быть привлечен к материальной ответственности в соответствии со статьями 400-409 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Полномочия руководителей и специалистов УО по осуществлению контроля за соблюдением законодательства по охране труда определяются их должностными инструкциями. Руководитель и специалисты УО (каждый в пределах своей компетенции) осуществляют контроль за:

1. соблюдением законодательства по ОТ, локальных нормативных правовых актов по ОТ;

2. выполнением работниками функциональных обязанностей по ОТ, предусмотренных системой управления ОТ, другими локальными нормативными актами;

3. соответствием законодательству по ОТ принимаемых нормативных правовых актов;

4. выполнением: - решений органов управления ОТ, надзора и контроля, гос. экспертизы труда, вышестоящей организации, представителей технической инспекции труда профсоюзов;

5. мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных программами, планами, коллективными договорами, планом мероприятий по охране труда;

6. своевременным проведением осмотров, испытаний, технических освидетельствований оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;

7. эффективность работы вентиляции;

8. организацией рабочих мест и производства в соответствии с требованиями ОТ;

9. своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработкой и выполнением по их результатам мероприятий по приведению условий и охраны труда в соответствие с нормативными требованиями;

10) обеспечением работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами;

обеспечением работников санитарно- бытовыми помещениями;

11. наличием в структурных подразделениях инструкций по ОТ;

12. проведением обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам ОТ;

13. прохождением работниками обязательных медицинских осмотров;

14. своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций по условиям труда;

15. соблюдением требований законодательства об ОТ женщин и работников моложе 18 лет;

16. соблюдением установленного порядка расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями и их должностными лицами осуществляет Генеральный прокурор. Специальные органы и инспекции:

-Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору,

-Министерство труда и социальной защиты населения,

-Государственный санитарный надзор,

-Государственный пожарный надзор,

-Государственный технический надзор,

-Государственная автомобильная инспекция и др.

Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в подведомственных им предприятиях и учреждениях.

Внутриведомственный контроль осуществляется должностными лицами, специальными подразделениями в областных, районных отделах образования.

Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии возложен на профсоюзы. Ступенчатая система административно-общественного контроля за охраной труда в УО рассматривается на стр. 17-18 учебного пособия «Охрана труда и основы энергосбережения». Минск 2004.