61 Баланс доходов и расходов госбюджета и покрытие его дефицита

государственные доходы подразделяются на частно-правовые (доходы частных лиц) и общественно-правовые (например, доходы от табачной монополии), обыкновенные и чрезвычайные.

Государственные доходы представлены той частью финансовых отно-шений, которая связана с формированием финансовых ресурсов в распо-ряжении государства (различных его структур) и государственных пред-приятий. При этом аккумулируемые государством финансовые ресурсы относятся к разряду централизованных, а относящиеся в распоряжении государственных предприятий – децентрализованных. Централизованные государственные доходы формируются в основном за счет налоговых по-ступлений, доходов от внешнеэкономической деятельности, платежей населения. Децентрализованные доходы образуются из денежных доходов и накоплений предприятий

Главным источником формирования государственных доходов явля-ется национальный доход,

По социально-экономическому признаку доходы бюджетов подразде-ляются: на доходы от хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности; доходы от граждан; доходы от внешнеэкономиче-ской деятельности; пошлины и прочие поступления; доходы от привати-зации.

Закрепленные доходы направляются в тот или иной бюджет в зависи-мости от принципа подчиненности и с учетом территориального признака поступления средств В Республике Беларусь распределе ние общегосударственных налогов и доходов между бюджетами начина-ется с установления нормативов отчислений от общереспубликанских налогов в местные бюджеты областей и города Минска. Величина и принципы определения нормативов постоянно меняются, что обусловлено необходимостью выравнивания уровней бюджетной обеспеченности тер-риторий.

Согласно закону «О бюджете Республики Беларусь на 2004 г.» к республиканским доходам относятся:

1. Республиканские налоги и сборы (пошлины);

2. Иные доходы:

часть прибыли Национального банка Республики Беларусь;

за пользование банками денежными средствами республиканского бюджета;

по бюджетным ссудам, займам;

на доли (акции), находящиеся в республиканской собственности;

части прибыли республиканских унитарных предприятий;

платы за выдачу владельцам и пользователям автотранспортных средств Республики Беларусь разрешений на проезд этих средств по территории иностранных государств в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь; Республики Беларусь;

от конфискованного (обращенного в доход государства) имущества;

арендной платы от сдачи находящегося в республиканской собст-венности имущества;

от реализации государственных материальных резервов и других ценностей;

от других поступлений в соответствии с законодательством Респуб-лики Беларусь;

3. Доходов свободных экономических зон.

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам. В системе государственных расходов определяется две сторны единого распределительного процесса: расщепление государственного бюджета и формирование фондов целевого назначения у предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы. Качественная сторона государственных расходов представляет собой экономическую природу и назначение системы расходов, а количественная сторона определяетс

Бюджетный дефицит – это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. Почти все государства в определенный исторический период сталкивались с данным явлением. При этом причины возникновения бюджетного дефицита, его качественное содержание могут быть различными.

Во-первых, бюджетный дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. Он отражает не кризисное течение экономических процессов, а необходимость государственного регулирования экономической конъюнктуры, стремление усовершенствовать структуру воспроизводственного процесса.

Во-вторых, бюджетный дефицит может возникать в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий), когда недостаточно резервов и приходится прибегать к дополнительным источникам.

В-третьих, бюджет я величиной государственных ассигнований. дефицит может отражать кризисные явления в экономике, связанные с неэффективностью финансово-кредитной системы, неспособностью государственного контроля над финансовой ситуацией, что, в свою очередь, требует конкретных действенных экономических мер по стабилизации экономической системы и финансовому оздоровлению

Финансовой наукой и международной практикой определен оптимальный размер бюджетного дефицита, которой не должен превышать 2–3 % ВНП, или 5 % от национального дохода, или 8–10 % от расходной части бюджета. Определены также два основных направления для снижения бюджетного дефицита: увеличение доходов бюджета и снижение его расходов. Первое предполагает выявление новых источников поступлений, но не за счет увеличения налогового бремени. В конечном итоге бюджетный дефицит является следствием чрезмерных государственных расходов, ограниченности финансовых возможностей государства моби- лизовать необходимые доходы, циклических спадов в экономике. Безусловно, рост государственных расходов, не подкрепленных увеличением доходов, нарушает бюджетное равновесие и создает отрицательное сальдо бюджета.