2 Понятие устойчивого развития

2.1 От определений к анализу

Экологически устойчивое развитие – сбалансированное потребление продукции биосферы при сохранении ее устойчивости (Кондратьев, Горшков, 1999). Сам перевод sustainable development с английского неизбежно не точен. Смысл его: «самоподдерживающееся», «непрерывно поддерживаемое» развитие или «развитие, не подрывающее собственные предпосылки и условия» (Вебер, 2001), «жизнеспособное» развитие (Коллонтай, 2001).

Устойчивое развитие воспринимается большинством как устойчивый экономический рост. Должно же быть «развитие, поддерживающее состояние общества на экологически допустимом уровне, без количественного роста потребления природных ресурсов» (Акимова, Хаскин, 1998).

Общепринятое определение устойчивого развития, было дано в 1987 г.: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает два ключевых понятия: 1) потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета; 2) ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности» (Международная комиссия по окружающей среде и развитию, 1987).

Это определение дало толчок «творчеству определений», которых уже через 2 года насчитывалось более 60. Первоначально концепция устойчивого развития воспринималась многими как концепция «экологической эффективности», которая предполагает, что улучшение благосостояния общества может быть реализовано только при условии устойчивой способности природных систем производить ресурсы и усваивать генерируемые обществом отходы (Кондратьев, Романюк, 1999).

Чем же «устойчивое развитие» отличается от просто «развития»? Устойчивое развитие

• опирается на учет природных богатств, как главного сдерживающего фактора («развитие» учитывает богатство, произведенное человеком);

• выделяет элемент ответственности перед будущими поколениями;

• определяет усвоение отходов как главную функцию окружающей среды и важный ограничитель экономического роста;

• учитывает приоритетность всех социальных выгод и затрат, в т.ч. и истощение естественных ресурсов.

Позднее (Polunin, Nazim, 1994) понятие «устойчивое развитие» было «разложено» на:

1. Устойчивое Социальное Развитие (УСР);

2. Экономически Устойчивое Развитие (ЭкУР);

3. Экологически Устойчивое Развитие (ЭУР).

2.2 Устойчивое социальное развитие

Представляет собой такой режим социально-экономического развития, который обеспечивает осуществление самоконтроля при решении задач управления природными ресурсами и окружающей средой. Его целью является использование ресурсов для обеспечения равноправия людей и социальной справедливости. В рамках УСР решаются вопросы обеспечения прав женщин, демографической устойчивости, преодоления нищеты. Главными ориентирами являются социальное благополучие и культурное развитие, а показателями – жизненные условия, равенство, мобильность, совместимость, культурная идентифицированность, конституционное развитие.

Для УСР необходимы приоритет качественного совершенствования перед количественным ростом и ценовая политика, обеспечивающая полное покрытие затрат (в том числе и социальных) на производство продукции.

Результаты анализа осуществления 25 проектов Всемирного Банка в развивающихся странах показали, что в 13 случаях проекты провалились из-за игнорирования социальной составляющей (Making Development…, 1994). Поэтому, в группе социальных целей первостепенно актуальны следующие аспекты:

1. Обоснование концепций, позволяющих объяснить: характер социальных акций, взаимоотношения между людьми, сложные формы социальной организации общества, специфику культур.

2. Разработка методик выбора и обоснования социальных акций.