2. Понятие и принципы арбитражного процессуального

права

2.1. Понятие арбитражного процесса и его стадии

Арбитражный процесс - это система арбитражных процессуальных дей­ствий, осуществляемых в строгой последовательности друг за другом, в строго определенные законом сроки и объединенные общностью ближайшей единой цели.

Основной задачей арбитражных судов является защита нарушенных нрав, оспариваемых свобод и законных интересов физических и юридических лиц путем осуществления правосудия по гражданским делам в сфере экономиче­ской и предпринимательской деятельности.

Как и любой процесс, арбитражный процесс состоит из совокупности оп­ределенных этапов (стадий), которые в свою очередь состоят из совокупности процессуальных действий.

В арбитражном процессе принято выделять следующие стадии:

• возбуждение гражданского дела в арбитражном суде первой инстан­ции;

• подготовка дела к рассмотрению и разрешению по существу в арбит­ражном суде первой инстанции;

• рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу в арбит­ражном суде первой инстанции;

• обжалование судебных актов арбитражного суда первой инстанции, не вступивших в законную силу (апелляционное производство);

• обжалование судебных актов арбитражного суда первой инстанции, вступивших в законную силу (кассационное производство);

• производство в порядке надзора;

• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов ар­битражного суда, вступивших в законную силу;

• исполнительное производство.

Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного процесса. Первые три стадии направлены на разрешение спора по существу, их принято называть обязательными. В стадии производства в апелляционной инстанции происходит повторное рассмотрение дела по суще­ству на основании имеющихся и вновь представленных (при наличии опреде­ленных условий) доказательств. Кассационное производство имеет целью про­верку законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанции. Апелляционное и кассаци­онное производства являются ординарными стадиями арбитражного процесса, поскольку право их возбуждения предоставлено всем лицам, участвующим в деле, а также иным лицам, права и интересы которых затронуты судебным ак­том.

Надзорное производство является исключительной (экстраординарной) стадией арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных ак­тов арбитражных судов. При этом в соответствии со ст. 292 АПК возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нару­шений прав лиц, участвующих в деле, материального и процессуального права. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитраж­ного суда, вступивших в законную силу, также является стадией арбитражного процесса, направленной на исправление судебных ошибок.

Стадия исполнения судебных актов арбитражных судов направлена на практическую реализацию вынесенных решений, определений, постановлений в действиях обязанных субъектов. Исполнительное производство организаци­онно выделено из судебной власти и отнесено к исполнительной. В части пол­номочий арбитражного суда по контролю за исполнением судебных актов ар­битражных судов и разрешением возникающих здесь споров исполнительное производство одновременно является и стадией арбитражного процесса.

Степень сложности и количество совершаемых процессуальных действий на каждом этапе развития той либо иной стадии арбитражного процесса зави­сит от задач, которые выполняет конкретная стадия. Наиболее полно регламен­тируются этапы возбуждения дела, подготовки к разбирательству и самого эта­па разбирательства в стадии производства в арбитражном суде первой инстан­ции. В той либо иной степени возбуждение соответствующей стадии, подготов­ка к рассмотрению и разбирательство имеют место и в последующих стадиях арбитражного процесса.

В силу того, что арбитражный процесс относится к процессуальным от­раслям права, для него характерно наличие арбитражной процессуальной фор­мы, процесс должен соответствовать арбитражному процессуальному законо­дательству.

Процессуальная форма представляет собой нормативно устанавливае­мый порядок осуществления правосудия, выработанный на основе обобщения опыта правоприменения. Процессуальной форме присущи следующие призна­ки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность, которые при правовом регулировании и правореализации выступают в единстве. Их раздельная характеристика возможна только для целей сугубо теоретического анализа. Основные положения, характерные для гражданской процессуальной формы, в той же степени присущи и арбитражной процессуальной форме, что лишний раз подчеркивает такое ее качество, как универсальность, способность быть применимой для разрешения самых различных категорий дел, возникаю­щих из отношений гражданского оборота и публичных правоотношений. АПК существенно развил и дифференцировал арбитражную процессуальную форму, обеспечив больший учет специфических черт отдельных категорий дел, отне­сенных к подведомственности арбитражных судов.

Виды судопроизводств в арбитражном процессе

В соответствии со ст.118 Конституции РФ судебная власть осуществляет­ся посредством конституционного, гражданского, административного и уго­ловного судопроизводства. В арбитражном процессе арбитражные суды рас­сматривают дела в порядке гражданского и административного судопроиз­водств, которые в свою очередь дифференцируются на различные виды произ­водств. В связи с этим до сих пор существует проблема дуализма процессуаль­ного права.

В настоящее время в соответствии с АПК РФ 2002 г. выделяют следую­щие виды судопроизводств:

• исковое производство;

• производство из административных и иных публичных правоотноше­ний;

• особое производство;

• производство по делам о несостоятельности (банкротстве) должника;

• об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

• о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

В порядке искового судопроизводства рассматривается основное количе­ство подведомственных арбитражным судам дел экономического характера. Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в арбитражном суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве гражданском. В иско­вом производстве рассматриваются самые различные дела из обязательствен­ных правоотношений, о защите права собственности, о возмещении внедого- ворного вреда и другие дела, вытекающие из гражданских правоотношений.

Дела административного судопроизводства в арбитражном процессе воз­буждаются путем подачи заявления, здесь имеет место разрешение спора о пра­ве административном, с чем связаны некоторые особенности компетенции ар­битражных судов, доказательств и распределения обязанностей по доказыва­нию, законной силы принимаемых судебных актов и ряд других.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопро­изводства возникающие из административных и иных публичных правоотно­шений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением органи­зациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельно­сти: '

• об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономиче­ской деятельности, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражно­го суда;

• об оспаривании ненормативных правовых актов органов государствен­ной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местно­го самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных орга­нов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, за­трагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприниматель­ской и иной экономической деятельности;

• об административных правонарушениях, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

• о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринима­тельскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санк­ций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

• другие дела, возникающие из административных и иных публичных пра­воотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компе­тенции арбитражного суда.

В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутству­ет спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении юриди­ческого факта (ст.ЗО, гл.27 АПК). Данные дела возбуждаются путем подачи за­явления, имеются также особенности по субъектному составу (отсутствие от­ветчика). Кроме того, как уже указывалось, можно говорить и о значительной дифференциации и специализации процессуальных норм, регламентирующих рассмотрение арбитражными судами дел о несостоятельности.

Особую роль в арбитражном процессе занимают категории дел о призна­нии должника банкротом, данная процедура регламентируется отдельным ФЗ (О несостоятельности (банкротстве) должника.

Арбитражное процессуальное право - это система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов,-

Арбитражное процессуальное право регулирует порядок осуществления арбитражного процесса. Социальное назначение арбитражного процессуально­го права заключается в том, что через арбитражный процесс происходит реали­зация норм материального права и защита прав и интересов субъектов пред­принимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражное процессуальное право входит в систему процессуальных отраслей права наряду с гражданским процессуальным, уголовно-процессуаль­ным, административно-процессуальным, конституционно-процессуальным.

Предметом арбитражного процессуального права являются арбитраж­ные процессуальные правоотношения, складывающиеся между субъектами ар­битражного процесса, т.е. сам арбитражный процесс.

Арбитражное процессуальное право не совпадает по содержанию с одно­именной отраслью российского законодательства. Так, в арбитражный процесс включается составной частью исполнительное производство как стадия, на ко­торой происходит реализация судебных актов арбитражных судов. Вместе с тем исполнительное производство входит в систему арбитражного процессу­ального законодательства лишь по ряду отдельных вопросов (например, поря­док выдачи исполнительного листа и его дубликата, поворот исполнения). В остальной части исполнительное производство как комплексное правовое обра­зование является предметом регулирования иных отраслей права (гражданско­го, административного и др.).

Под методом правового регулирования обычно понимается совокупность юридических способов и приемов регулирования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются предметом данной отрасли права.

Выделяется три основных метода правового регулирования: дозволение, запрет и предписание, которые сочетаются в различных вариантах. Арбитраж­ный процессуальный (как и гражданский процессуальный) метод правового ре­гулирования сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом. Одновременное соче­тание в арбитражном процессуальном методе правового регулирования импе­ративных и диспозигивных, публично-правовых и частноправовых начал объ­ясняется правовой природой арбитражного процессуального права.

С одной стороны, арбитражный процесс есть властная деятельность ар­битражного суда но применению норм материального и процессуального права, что предполагает соответственно и властное начало в механизме арбитражного процессуального pei-улирования. С другой стороны, арбитражный процесс есть форма принудительного осуществления субъективных прав в основном тех от­раслей права (прежде всего частного права), которые строятся на равенстве, диспозитивности их субъектов.

Источники арбитражного процессуального права - это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Источники арбитражного процессу­ального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подза­конные нормативные акты. Следует иметь в виду, что согласно ст.З АПК поря­док судопроизводства в арбитражных судах в РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом об арбитражных судах, АПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. К числу источников норм арбитражного процессуального права отнесены также международные договоры РФ.

Такой круг источников норм арбитражного процессуального права отра­жает характерную особенность, присущую для процессуальных отраслей права, - в качестве основного источника норм любой отрасли процессуального права выступает закон. Вместе с тем . в ряде случаев в качестве источников норм гра­жданского процессуального права выступают не только федеральные законы, принятые в соответствии с АПК, но и другие, так или иначе регулируя вопросы надлежащих субъектов, условий возбуждения дела, допустимых доказательств, предмета доказывания и др. Только в отдельных случаях в качестве источников норм арбитражного процессуального права выступают rf подзаконные и иные акты, о чем речь пойдет далее.

Отдельные виды источников арбитражного процессуального права

1. Конституция РФ (гл.7), где закрепляются основные положения о су­дебной власти, принципах ее функционирования. Конституция РФ подлежит непосредственному применению в судебной практике.

Так, именно ст.46 Конституции РФ (ч.1) как источник арбитражного про­цессуального права была положена в основу постановления Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. № 5-П по делу о проверке конституционности ст.180, 181, п.З ч.1 ст.187 и ст.192 АПК, в котором оценивался ряд положений АПК.

В той же мере значимо постановление Конституционного Суда России от 12 марта 2001 г. № 4-11 «По делу о проверке конституционности ряда положе­ний Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, ст. 49 Федерального закона «О несо­стоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также ст. 106, 160, 179 и 191 АПК РФ в связи с запросом арбитражного суда Челябинской области. В частности, в данном постановлении установлено несоответствие ряда статей Закона о несостоятельности Конституции РФ (чЛ и 2 ст.46, ч.З ст.55, ч.З ст. 123).

В ряде постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ со­держится ссылка на Конституцию РФ как основание для вынесения решения по существу (преимущественно в материально-правовом аспекте). Например, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ приводились ссылки на ст. 15, 54, 76 , 120, 123 Конституции РФ либо содержались ссылки на принципы, закрепленные в Конституции РФ.

• Федеральные конституционные и федеральные законы, непосредствен­но посвященные вопросам судоустройства и судопроизводства в арбитражных судах. Из числа первых следует выделить Федеральные конституционные зако­ны «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г.) и «Об арбит­ражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (с изме­нениями от 4 июля 2003 г.). Первый устанавливает основы судебной системы России, а второй - непосредственно систему арбитражного судоустройства. Из федеральных законов основным является АПК от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ, ко­торый регламентирует порядок арбитражного судопроизводства, а также Феде­ральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, устанавливающий правила рассмотрения дел данной категории.

• Иные федеральные законы, которые в той либо иной степени содержат нормы арбитражного процессуального права: Федеральные законы «О статусе судей в Российской Федерации», ПК РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», ГК и иные федеральные законы в части, содержащей процессуальные нормы.

К числу наиболее значимых источников относится и Кодекс РФ об адми­нистративных правонарушениях, который отнес к компетенции арбитражных судов целый ряд дел об административных правонарушениях.

Международные соглашения и договоры по вопросам арбитражного процесса. Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются ча­стью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономи­ческое и правовое пространство значение международных договоров по право­вым вопросам весьма значительно. Например, арбитражными судами приме­няются Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлени ем хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенция, отменяю­щая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), и целый ряд других международных соглашений и догово­ров (подробнее см. гл. XIX).

5. Судебная практика. Источником права в современных условиях ста­новится судебная практика в самых разнообразных ее формах. Судебная прак­тика имеет как правообразующее, так и правореализационное значение. Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов право­судия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Концепция судебного прецедента оказывает­ся весьма плодотворной. Судебная практика не только выступает в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, но и сама становится непосредственным источником такого регулирования.

Судебный прецедент выполняет важнейшие функции, особенно во взаи­моотношениях с органами исполнительной власти, а постановления Конститу­ционного Суда РФ - с другими органами судебной власти и органами законо­дательной власти.