2. Порядок проведения фитосанитарной экспертизы и документальное оформление ее результатов

Экспертиза продукции включает:          - прием и регистрацию заявки на проведение экспертизы продукции;          - определение необходимого объема экспертизы;          - оформление договора на оплату работ, связанных с экспертизой;          - проведение экспертизы документации;          - проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний;          - принятие решения по результатам экспертизы продукции;          - выдачу заключения и внесение его в Реестр заключений на продукцию, прошедшую фито-санитарную экспертизу.

Более наглядно схема процесса проведения фито-санитарной экспертизы показан на примере РГП «Фитосанитария» (Приложение А).         Для проведения экспертизы продукции заявитель представляет следующие документы:         1) для отечественной продукции:          - нормативную и (или) техническую документацию на продукцию (технические условия, технологические инструкции, состав продукции др.);          - протоколы испытаний продукции (при их наличии);          - другие документы, подтверждающие безопасность продукции;          - образцы продукции, необходимые для санитарно-эпидемиологической экспертизы.         2) для импортной продукции:          - документ организации-изготовителя, подтверждающий безопасность продукции;          - сертификат безопасности страны-изготовителя, выданный уполномоченными на то органами;          - протоколы испытаний продукции (при их наличии);          - образцы продукции в количестве, необходимом для санитарно-эпидемиологической экспертизы;          - техническое описание продукции с указанием условий применения (использования), другие нормативные и технические документы о составе и условиях применения;          - для пищевых продуктов, парфюмерно-косметических средств, средств гигиены полости рта, товаров бытовой химии, образцы или макеты этикеток;          - контракт (договор) или сведения о контракте (договоре) на поставку продукции.          Документы страны-производителя (поставщика) следует представлять в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке. Срок проведения экспертизы продукции определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, но не может превышать двух месяцев.          Срок действия заключения составляет пять лет, на опытную партию продукции - до одного года.

         Экспертиза продукции с обследованием условий производства осуществляется на добровольной основе по заявлению производителя и проводится с целью выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на всю производимую номенклатуру (ассортимент) продукции.          Экспертиза продукции с обследованием условий производства включает:          - прием и регистрацию заявки на проведение гигиенической оценки продукции с обследованием условий производства;          - определение объема и стоимости работ, заключение договора с заявителем на проведение работ по экспертизе продукции с обследованием производства;          - проведение обследования производства и определение объема санитарно-эпидемиологической экспертизы образцов продукции в организации-заявителе;          - проведение лабораторных исследований и испытаний образцов продукции;          - принятие решения по результатам экспертизы продукции и обследования производства;          - оформление, выдача заключения и внесение его в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию, прошедшую санитарно-эпидемиологическую экспертизу.          Для экспертизы продукции с обследованием условий производства заявитель направляет в орган или учреждение госсанэпидслужбы России:          -заявку(ПриложениеБ);          - документы на каждый вид продукции;          - сведения о контракте (договоре) на поставку продукции (для ввозимой продукции);          - программу производственного контроля на предприятии.          Перечень представляемой документации может уточняться и дополняться применительно к конкретным видам продукции и предприятиям-изготовителям.          Документы страны-производителя (поставщика) следует представлять в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке.          Экспертизу продукции с обследованием условий производства, расположенного за пределами Российской Федерации, осуществляет Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России либо, по его поручению, органы и учреждения госсанэпидслужбы Российской Федерации.          При обследовании организации-производителя, расположенной за пределами Российской Федерации и поставляющей продукцию на территорию Российской Федерации, оцениваются:          - наличие в организации-производителе необходимых условий для производства данного вида продукции;          - осуществление производственного контроля за качеством исходного сырья, технологией производства и показателями безопасности конечной продукции;          - соответствие выпускаемой продукции требованиям санитарных правил и норм, действующих на территории Российской Федерации.          При проведении экспертизы условий производства продукции, выпускаемой за рубежом, возможно проведение необходимых исследований и испытаний в аккредитованных зарубежных лабораториях.         Результаты обследований могут быть оформлены в виде акта, протокола о санитарном нарушении, записи в санитарный журнал, предписания, поста­новлений с наложении штрафа и о запрещении эксплуатации предприятия и др. (Приложение В, Г).

Акты составляются санитарным врачом при обследовании предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговой сети, а также при гигиенической экспертизе пищевых продуктов, выемке проб для лабора­торного исследования, уничтожении забракованных продуктов к расследова­нии пищевых отравлений.

Определенной строгой формы акта нет. Врач пишет его по форме, какую он считает наиболее приемлемой. Однако каждый акт должен иметь: пас­портную часть, описательную часть, заключение и выво­ды, практические предложения и подписи лиц, производивших обследование и присутствовавших при обследовании.

В паспортной части указываются: дата обследования (число, месяц, год), должность, место работы, фамилия, имя, отчество проводившего обследова­ние; должность, фамилия, имя и отчество лиц, присутствовавших при обсле­довании; наименование, ведомственная принадлежность, цель обследования.

В описательной (констатирующей) части указываются выявленные нару­шения условиях хранения и реализации готовой продукции, соблюдении правил мытья посуды и личной гигиены сотрудников, состоянии здоровья и т. д. При этом выявленные нарушения сопоставляются с действующими санитар­ными нормами и правилами.

Акт заканчивается предложениями по устранению выявленных наруше­ний с указанием конкретных сроков исполнения по каждому предложению. Акт составляется в 2 экземплярах. Оригинал остается в делах ЦГСЗН, а копия - у руководителя предприятия. Акт является начальным документом при проведении оздоровительных мероприятий.

В заключении указывается вся номенклатура продукции, прошедшая экспертизу.

1.3 Перечень продукции, подлежащей фитосанитарной экспертизе                   Фитосанитарной экспертизе подлежит продукция:          - производимая в Российской Федерации - при постановке продукции на производство; при изменении состава, комплектации, конструкции, технологического процесса производства, нормативной или технической документации на продукцию; опытная партия продукции;         - ввозимая на территорию Российской Федерации;         - при истечении срока действия ранее выданного заключения.

 Номенклатура основных подкарантинных продукций, грузов и товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы допускается только по разрешению органов Государственной службы карантина растений Российской Федерации :        - рыбная мука, порошок и гранулы, пригодные для употребления в пищу;        - молоко сухое;        - яичные желтки сушеные;        - луковицы, клубни, корневые клубни, клубнелуковицы, розетки корней и ризомы, находящиеся в состоянии вегетативного покоя, вегетации или цветения; растения и корни цикория, кроме корней товарной позиции;        - прочие живые растения (включая их корни), черенки и отводки; милеций гриба;        - срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, окрашенные, отбеленные, пропитанные или подготовленные другими способами;        - листья, ветки и другие части растений без цветков и бутонов, травы, мхи и лишайники, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные, окрашенные, отбеленные, пропитанные или подготовленные другими способами;        - картофель, свежий или охлажденный;        - томаты свежие или охлажденные;        - лук репчатый, лук-шалот (шарлот), лук-порей, чеснок и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные;        - капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, браунколь и аналогичные съедобные овощи из рода Brassica, свежие или охлажденные;        -  салат-латук (Lactuca sativa) и цикорий (Cichorium spp.), свежие или охлажденные;        -  морковь, репа, свекла столовая (свекла красная), козлобородник, сельдерей корневой, редис и прочие аналогичные съедобные корнеплоды, свежие или охлажденные;        -  огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные;        -  бобовые овощи, лущеные или нелущеные, свежие или охлажденные;        -  овощи прочие, свежие или охлажденные;        -  овощи сушеные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке;       -  овощи бобовые сушеные, лущеные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или наколотые;        - орехи кокосовые, бразильские и кешью, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры;        -  прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры;        -  бананы, включая плантайны, свежие или сушеные;        -  финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан (гарциния), свежие или сушеные;         - цитрусовые плоды, свежие или сушеные;         - виноград, свежий или сушеный;         - дыни (включая арбузы) и папайя (papayas), свежие;         - яблоки, груши и айва, свежие;         - абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины), сливы и терн, свежие;         - прочие плоды, свежие;         - плоды сушеные, кроме плодов товарных позиций; смеси орехов или сушеных плодов данной группы;         - кофе в зернах нежареный;         - чай, ароматизированный или неароматизированный;         - мате (парагвайский чай);         - пряности;         - пшеница и меслин;         - рожь;         - ячмень;        - овес;        - кукуруза;        - рис;        - сорго зерновое;        -  гречиха, просо и семена канареечника; прочие зерновые;        - мука пшеничная;        - мука пшенично-ржаная;        - мука прочих зерновых, кроме пшеничной или пшенично-ржаной;         - крупа и мука грубого помола из пшеницы;         - зерно, обработанное другими способами (например, шелушенное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции; зародыши зерновых, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые;         - мука тонкого и грубого помола и порошок, картофельные;         - мука тонкого и грубого помола и порошок из сушеных бобовых овощей товарной позиции;         - солод, поджаренный или неподжаренный;         - соевые бобы, долбленые или недробленые;         - арахис, не жареный или не приготовленный каким-либо другим способом, лущеный или нелущеный, дробленый или недробленый;         - копра;         - семена льна, дробленые или недробленые;         - семена рапса, дробленые или недробленые;         - семена подсолнечника, дробленые или недробленые;         - семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые;         - мука тонкого и грубого помола из семян или плодов масличных культур, кроме семян горчицы;         - семена, плоды и споры для посева;         - шишки хмеля, свежие или сушеные, дробленые или недробленые;         - растения и их части (включая семена и плоды), используемые в парфюмерных, фармацевтических или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые;         - плоды рожкового дерева, морские и прочие водоросли, свекла сахарная и сахарный тростник, свежие, охлажденные, мороженые или сушеные, дробленые или недробленые; косточки и ядра плодов, прочие продукты растительного происхождения (включая необжаренные корни цикория вида Cichorium intybus sativum), используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные;         - солома и мякина зерновых, необработанная, измельченная или неизмельченная, размолотая или неразмолотая, прессованная или в форме таблеток;         - брюква, свекла листовая (мангольд), корнеплоды кормовые, сено, люцерна, клевер, эспарцет, капуста кормовая, люпин, вика и аналогичные кормовые средства, таблетированные или нетаблетированные.