75.Анализ деятельности бюджетных организаций (бо).

Согласно ст.120 ГК РФ учреждением признается организация созданная собственником для осущ-ния управленч-х, соц.-культ-х или иных функ-ций некоммерч-го хар-ра и финансируемая полностья или частично согласно смете расх. или смете дох. и расх.

БУч. Создаются гос. органами. субъектами РФ, органами местного самоупр-я . На содержание БУч. из гос. бюджета расход-ся значительные ср-ва. Оценка эф-ти м.б. дана с помощью эк-го анализа(ЭА), кот. позволяет дать хар-ку состояния сети БУч., осущ-ть проверку правиль- ности и обоснованности плановых показателей хоз. д-ти, состояние норм и нормативов их регулирующих. Он также необходим для объективной оценки факт-х результ-в д-ти, выявления откл-ний от смет и их причин.

Конечные цели ЭА – изыскание резервов дальнейшего улучшения д-ти учр-я.

Предмет ЭА – хоз. д-ть БУч. направленная на осущ-ние их ф-ций по соц.

культурному и научному обслуживанию общ-ва и эф-ное использование выделенных им ресурсов.

Цель хоз. д-ти БУч. – выполн-е гос., соц., культур-х меропр-тий с по-

мощью использования созданных в материальном пр-ве ценностей.

Задачи ЭА:

1.Выявление потреб-тей общ-ва в услугах БУч. в нужном обьеме

2.Изучение полноты удовлетворения потреб-тей общ-ва в услугах БУч. и проверка соблюдения установленных нормативов.Выявление по данным отч-ти БУч. соответствия кол-ва оказанных услуг потребностям в них.

3. Оценка эф-ти использования ресурсов.

4.Выявление и измерение факторов отклонения фактич. Пок-лей от нормативных.

5.Контроль за соблюдением принципов финансирования БУч.

6.Подготовка аналитич. инф-ции для выбора оптим-ных эк-ких решений.

Она состоит в сборе данных о работе БУч., их аналитич. обработке и обощении рез-тов анализа.

Метод ЭА-способ комплексного изучения хоз. д-ти БУч обеспеч-щий выявление, измерение и обобщение влияния ф-ров на динамику хоз-го их развития путем специальной аналитич. обработки показателей.

Особенность метода ЭА – в процессе ЭА используется определенная система показ-лей характериз-х хоз. д-ть БУч. конкретной отрасли, изучаются причины изменеия этих пок-лей, выявляется и измеряется взаимосвязь м/у пок-лями.

Более углубленная хар-ка метода связана с рассмотр-ем по 2 направл- ям

1 Метод изучения хоз. д-ти БУч характ-ся определенным порядком, послед-тью.Процесс изучения вкл. след. временные этапы:

• Предварительная ориентация в хоз. д-ти;

• Раскрытие содержания предмета анализа;

• описание предмета анализа и формиров-е выводов и предложений.

2.Метод АХД БУч характ-ся различными подходами к рассмотрению обьектов анализа.

В зав-ти от целей, задач, обьектов изучения используются разнообразные приемыисследования(сравнение., группировка, детализация., расчет относит. и абсол. величин, индексов, балансовый прием, эк.-математиич.)

Информац. базой анализа явл. след. формы отчетности(баланс исполнеия сметы расходов(ф1), отчет об исполнении сметы расх-в учр-я(ф2),отчет об исполнении сметы дох. и расх. по внебюдж. ср-вам(ф4),отчет о движении ОС(ф5), отчет о движении мат. ценностей(ф6))

Анализ производственных показателей д-ти БУч.

1.Анализ работы больничных учреждений

В процессе анализа необх-мо дать хар-ку состояния и выполнения задания по развитию больничн. сети в определ-й звене сис-мы здравох-я, т.е. выявить изменения обьема и хар-ра врачебной д-ти больницы; оценить полноту использ-я коечного фонда, кач-во медиц. обслуж-я на- селения.В процессе ЭА исполз-ся данные отч-ти, а также мед. карта больного, история болезни, карта выбывшего из стационара и др.

Объем работы больницы измеряется при помощи двух показателей:

1.кол-во койкодней

2.кол-во лиц прошедших лечение.

Для оценки использ-ния коечного фонда больницы применяются пок-ли:

-ср.число дней использования койки в течении года=кол-во койкодней/ср.кол-во коек.

-ср.срок пребывания больного в стационаре=кол-во койкодн./кол-во лиц

прошедших лечения

-оборот койки=кол-во лиц прошедших лечения/ср. кол-во коек

-ср. оборач-ть койки=кол-во лиц прошедших лечение/ср. кол-во коек

2.Анализ работы вузов.

Осн. пок-лями д-ти вузов явл.:специализация их работы и концентрация подготовки специалистов.Специал-ция в работе вузов состоит в подготовке специалистов по ограниченному кругу специальностей. Пок-ли спец-ции: кол-во спец-тей по кот. вуз готовит специалистов; кол-во групп каждой спец-ти; общая численность студентов; уд. вес студентов каждой спец-ти в общем кол-ве.Конц-ция подготовки спец-тов проявл-ся в размерах вуза.Пок-ли:числ-ть студентов в целом по уч. заведению и по форме обучения(дневная и заочн.); числ-ть професс.-преподоватю сос-ва

Для хар-ки вузовской сети использ-ся частные показатели: наличие спец. учебных кабинетов и лабораторий, спец. аппаратура для учебных целей.

Обобщающий показатель работы вуза коэф-т выпуска=кол-во принятых на 1 курс/кол-во успешно окончивших обучения.

Анализ трудовых ресурсов.

Анализ включает выявление ур-ня обеспечености учр-ний работниками и оценка эф-ти их труда, полноты использования раб. Времени и рацион. расходов-я фонда з/п.Осн.задача анализа трудовых ресурсов – изучение и оценка соблюдения учреждением лимита численности работников, нормативов и выполнения плана по др. трудовым пок-лям, а также выявление факторов и причин откл-ния факт. показ-лей от нормат-х.

Важная задача ЭА оценка сос-ва работ-х, эф-ти труда и его оплата.

При анализе обеспеченности труд. Ресурсами необх. дать оценку движению сос-ва раб-в учр-ния: коэф-т оборота по увольнению, приему и текучести. Они =кол-во уволенных, принятых и уволенных по собст.желанию и в связи с несоответствием занимаемой долж-ти/ср. списочн. число работников.

Анализ использования раб.времени осущ-ся путем сравнения факт. кол-ва раб.дней и часов с плановым.

Для оценки уровня использов-я раб.вр. примен-ся пок-ли:

-коэф-т использ-я номинального фонда раб.вр.=раб.вр./номин-е время

-коэф-т потерь раб.вр.=потери раб.вр./раб.вр.

Эф-ть труда раб-в БУч отражается в его производительн-ти. Пок-ль производительности труда выражается ур-нем обслуживания.Например в больничных учр-х=кол-во койкодней работы больницы/ср.год. численность штатных должностей больницы

В процессе анализа пок-лей произ-ти труда необх-мо установить их уровень, отклонения, выявить факторы обусловившие эти откл-я. Они м.б. экстенсивные(полнота исполь-ния раб.вр. и измен-е стр-ры работающих) и интенсивные(интенсивность работы отд-х исполнителей или функцион-ние всей сети)

Расходы БУч регулир-ся сметой. В ней БУч отражает объем и целевое направление затрат связ-е с их производственной д-тью в течении определенного календарного периода.

Расх.БУч формир-ся за счет ассигнований выделяемых из бюджета на безвозмездной основе, в объеме и по направлениям в соответствии с утвержденной сметой.Содержание анализа исполнения сметы позволяет определить его осн-е задачи:

-оценка соблюдения сметных назначений в в целом по отдельным статьям и эк-ким эл-там затрат

-хар-ка состава и стр-ры расх-в, а также их изменение

-определение факторов отклонения факт.расходов от предусмотр-х сметой

-выявление резервов повышения эф-ти использ-я ресурсов учр-ния.

Финасир-е бюдж-х расх-в распред-ся по ур-ням формир-я бюджетов: из областного бюджета(обеспеч-е функц-ния законод-го, исполнит-го органов властиобласти; обслужив-е и погашение областного гос.долга; проведение областных выборов; обепеч-е д-ти СМИ и др.); из местного бюджета(содержание органов местного самоупр-ния формир-е из муницип-й СБ; орг-ция, содерж-е и развитие Пр-тий, учр-ний образ-я, здравоохр-я, культуры и др. учр. наход. в муниц. СБ-ти, ЖКХ и др.); за счет ср-в федер-го, областного и местного бюджетов(гос.поддержка отраслей пром-ти, газификации, водоснабж-я, с/х; обеспеч-е правоохранит. д-ти, противопожар-й безоп-ти; охрана окр.природ. среды)

Дох. по внеб. источн-м образуются в рез-те д-ти БУч или эксплуатации принадлежащих им зд., соор., инвентаря не вкл. в бюджет и расход-е на определ-е цели помимо бюджета.

Задачи анализа: оценка выполн. плана по образов-ю внеб. ср-в; хар-ка расх. по внеб-м источникам и распред-е прибыли; выявление и определе-

ние влияния ф-ров на отклонение от плана по источн-м образов-я и использ-я внеб-х ср-в.