3.3. Отдельные принципы реализации правосудия

Законность — один из основных демократических принципов правового государства, выступает в качестве универсального правового принципа, заключающегося в точном и неуклонном соблюдении законов всеми участниками общественных отношений. Общеправовой принцип законности закреплен в ст. 15 Конституции РФ. Часть 2 данной статьи устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Законность предполагает, что производство в судах по гражданским, уголовным, арбитражным, административным и конституционным делам должно вестись в точном соответствии с законом, при соблюдении всех норм материального и процессуального права.

Принцип законности выступает как всеобщий принцип, охватывающий своим содержанием все другие принципы правосудия. Соблюдение принципа законности в виде точного, неуклонного и единообразного применения норм законодательства, в том числе и норм-принципов, означает соблюдение и всех иных принципов правосудия. Это означает, что принцип законности охватывает всю систему правового регулирования, все нормы и институты, определяющие порядок судоустройства и судопроизводства, а все другие принципы выступают в качестве принципов реализации законности.

Важнейшим принципом, регламентирующим порядок организации судебной власти в Российской Федерации является принцип единства судебной системы. В основе данного принципа лежат положения гл. 7 Конституции РФ, устанавливающей судебную систему РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

• установления судебной системы РФ Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»;

• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

• применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

• признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

• законодательного закрепления единства статуса судей;

• финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Значение данного принципа заключается в том, что он создает реальные гарантии функционирования единой судебной власти — сильной, самостоятельной и действующей независимо от законодательной и исполнительной властей.

Единство судебной системы не означает установления единого шаблона в вопросе об осуществлении правосудия по отдельным категориям дел. Единство выступает лишь в качестве наиболее общего принципа организации судебной власти в Российской Федерации, характеризующего лишь наиболее важную, принципиальную сторону деятельности различных судов.

Гибкость данного принципа заключается в том, что он не отвергает, а, наоборот, предполагает дифференциацию форм судопроизводства, необходимую для разрешения по существу различных категорий дел. Такая дифференциация заключается в существовании различных видов судопроизводства, посредством которых и реализуется судебная власть.

Важнейшим принципом правосудия является принцип равенства всех перед законом и судом. Государство в ст. 19 Конституции РФ провозглашает равенство всех перед законом и судом и гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Этот принцип находит свое отражение и в ст. 7 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», которая указывает, что суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим основаниям. Равенство перед законом и судом предполагает наличие единых норм, применяемых в процессе судопроизводства, а также единого стандарта в применении судом законодательных норм ко всем лицам, вовлеченным в орбиту судопроизводственной деятельности. Равенство перед законом и судом заключается также в предоставлении всем равных прав, возможностей для их реализации, возложении одинаковых обязанностей, равную возможность применения ответственности. Однако речь не идет об уравнивании в правах всех лиц, вовлеченных в судопроизводство. Закон предполагает, что равными правами и обязанностями будут наделяться лица, имеющие одинаковый процессуальный статус — истца, ответчика, подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, эксперта и т.д.

Вместе с тем закон предусматривает определенные исключения из правила равенства всех перед законом и судом, устанавливая особый режим ограничения неприкосновенности и привлечения к уголовной и административной ответственности отдельных категорий лиц.

Так, ст. 96 Конституции РФ устанавливает неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ в течение всего срока их полномочий. Законодательство о прокуратуре и статусе судей в Российской Федерации устанавливает отдельные гарантии неприкосновенности судей и прокурорских работников.

Особый порядок привлечения к уголовной ответственности применяется в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органа местного самоуправления; судей Конституционного Суда РФ, судей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировых судей и судей конституционного (уставного) суда субъекта РФ; Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ; Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатов в Президенты РФ; прокуроров; следователей; адвокатов (ст. 447 УПК РФ).

Установление вышеуказанных изъятий из принципа равенства всех перед законом и судом обусловлено важностью выполняемых данными категориями лиц функций и задачами обеспечения их независимой деятельности. Предоставление данным лицам дополнительных гарантий законности и обоснованности привлечения их к ответственности, ограничения их неприкосновенности призвано оградить их от необоснованного преследования, что представляется весьма необходимым.

Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия является одним из наиболее прогрессивных и демократичных в современной системе принципов правосудия. В основе данного принципа лежит положение, предусмотренное ст. 2 Конституции РФ о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. Тесно сопряжены с данным конституционным положением и другие конституционные нормы, устанавливающие реально действующий характер прав и свобод человека, гарантирующие государственную, судебную и международную защиту прав и свобод человека.

Механизм реализации принципа охраны прав и свобод личности представляет собой установленную законом совокупность средств и способов, направленных на создание условий по реализации субъективных прав и законных интересов участников судопроизводства и восстановление этих прав в случае нарушения. Охрана прав и свобод участников уголовного судопроизводства включает в себя также и обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, и их близких.

Значение принципа охраны прав и свобод граждан при осуществлении правосудия велико. С одной стороны, он носит превентивный характер, предупреждая права и свободы от посягательств и возможных нарушений, а с другой — выполняет защитную правовосстановительную функцию. Хотя основной функцией суда является осуществление правосудия, одной из его задач выступает создание условий для реализации прав и свобод участников судопроизводства. Закон возлагает на суд обязанность разъяснять участникам судебного разбирательства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.

Правовосстановительная роль принципа охраны прав и свобод человека заключается в том, что вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению.

Охрана прав и свобод человека при осуществлении правосудия предполагает защиту наиболее важных законных интересов, прав и свобод личности.

Никто из участников судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, угрозам, обману, психологическому давлению, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Неприкосновенность личности — процессуальный институт, представляющий собой совокупность юридических норм, регламентирующих свободу личности, ее ограждение от незаконного и необоснованного задержания, ареста, иных мер принуждения, ограничивающих неприкосновенность личности. Личная неприкосновенность является одним из институтов права, который наряду с институтами неприкосновенности жилища, частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений обеспечивает нормативную основу для обеспечения свободы личности во всех сферах ее жизни.

Институт неприкосновенности личности устанавливает условия, пределы и порядок возможного ограничения предусмотренного Конституцией РФ права на личную свободу.

Содержание неприкосновенности личности заключается в следующем:

• ограничение личной свободы человека возможно лишь при наличии к тому четко определенных оснований: задержание по подозрению в совершении преступления или заключение под стражу возможно только на основаниях, предусмотренных УПК РФ;

• личная неприкосновенность может быть ограничена только судом при соблюдении установленной для этого законом процедуры. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;

• личная неприкосновенность ограничивается на строго определенный законом срок;

• лицо, чья неприкосновенность ограничена, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

В целом же принцип охраны прав и свобод граждан при осуществлении правосудия выступает в качестве универсального правового положения, чье содержание связано с другими принципами осуществления правосудия: судебной защиты прав и свобод, равенства всех перед законом и судом, презумпции невиновности и т.д.

Принцип самостоятельности судов и независимости судей относится к числу наиболее важных конституционных принципов реализации правосудия (ст. 20 Конституции РФ). Этот конституционный принцип находит свое отражение во многих законодательных актах: Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Законе РФ «Об арбитражном суде Российской Федерации», УПК РФ, ГПК РФ и др.

Один из принципов реализации правосудия — гласность. Часть 1 ст. 123 Конституции РФ устанавливает, что разбирательство дел во всех судах открытое, а слушание дел в закрытом судебном заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Аналогичной по содержанию является и норма, установленная ст. 9 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

Суть данного принципа заключается в том, что любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, вправе присутствовать при судебном разбирательстве любого гражданского, уголовного и другого дела. Исключение составляют случаи, когда суд в соответствии с законом принимает решение о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании.

Значение данного принципа заключается в установлении «прозрачности» правосудия, возможности своеобразного контроля со стороны граждан, общественности, средств массовой информации за правосудием, дополнительных гарантиях объективности и законности принимаемых судом решений, четкого осуществления предусмотренной законом процедуры осуществления правосудия и т.д.

Свою специфику приобретает данный конституционный принцип при разбирательстве отдельных категорий гражданских, арбитражных уголовных и других дел.

Так, уголовно-процессуальное законодательство устанавливает случаи, когда гласность судебного разбирательства ограничивается в силу необходимости соблюдения иных охраняемых законом интересов — интересов соблюдения государственной и иной тайны, тайны частной жизни, интересов несовершеннолетнего, интересов безопасности участников уголовного судопроизводства и т.д. Так, ч. 2 ст. 241 УПК РФ устанавливает случаи, когда допускается закрытое судебное заседание:

1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;

2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16-ти лет;

3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников или близких лиц.

При рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции допускается проведение закрытого судебного разбирательства в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечения тайны усыновления и государственной тайны (ст. 10 ГПК РФ).

Статья 9 АПК РФ устанавливает, что слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», а также при удовлетворении судом ходатайства участву­ющего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в закрытом судебном заседании допускается в случаях, когда этого требуют задачи охраны государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а также интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, чле­нов их семей, их близких, а также защита чести и достоинства этих лиц (ст. 24.3 КоАП РФ).

Презумпция невиновности — один из наиболее важных институтов демократического государства. Основные положения данного принципа регламентированы в ст. 49 Конституции РФ, а также в отраслевом уголовно-процессуальном законодательстве (ст. 14 УПК РФ). Сущность презумпции невиновности заключается в том, что все граждане предполагаются добропорядочными и могут считаться виновными в совершении преступлений лишь при наличии определенных условий и в строго определенный законом момент.

Презумпция невиновности является важнейшей гарантией от необоснованного осуждения лица, обязывает должностных лиц, ответственных за производство по делу, доказать виновность лица в совершении преступления, соблюсти процедуру установления виновности лица.

Содержание принципа презумпции невиновности складывается из двух компонентов, составляющих необходимые условия, лишь при наличии которых лицо может быть признано виновным в совершении преступления.

Признание обвиняемым своей вины не освобождает должностные лица, ответственные за производство по делу, от участия в доказывании. Признание обвиняемого должно быть подтверждено всей совокупностью имеющихся по делу доказательств;

Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, толкуются в пользу обвиняемого.

Неустранимыми будут в данном случае считаться только такие сомнения, которые нельзя разрешить, проанализировав все собранные по делу доказательства, а все способы и средства собирания доказательств в соответствии с уголовно-процессуальным законом исчерпаны;

Содержание принципа состязательности составляет:

• полное разделение процессуальных функций по делу (обвинения и защиты — по уголовным делам, поддержания иска и возражения против него — по гражданским и арбитражным делам, разрешения дела по существу) между различными участниками судопроизводства;

• активная роль суда, создающего необходимые условия для реализации сторонами своих процессуальных прав и обязанностей, возвышение его над сторонами в деле, обеспечение судом неуклонного соблюдения всех процессуальных правил, установленных законом;

• равенство сторон, участвующих в деле, перед судом.

Состязательность означает, что процедура осуществления правосудия строится таким образом, чтобы обеспечить сторонам в деле равнозначные возможности для отстаивания своих прав и законных интересов, а на суд возлагается обязанность создавать условия для реализации этих возможностей и разрешать спор сторон по существу.

Одним из важнейших конституционных принципов реализации правосудия является принцип обеспечения каждому права на получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренный ст. 48 Конституции РФ.

Содержание данного принципа складывается из двух взаимосвязанных положений:

• каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно;

• каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью защитника с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Данный принцип является наиболее актуальным для уголовного судопроизводства. Основным составляющим конституционного положения об обеспечении права на получение квалифицированной юридической помощи является в уголовно-процессуальном законодательстве принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК РФ).

Принцип языка судопроизводства претерпевает в настоящее время значительные изменения. Если в действующих ранее процессуальных законах предусматривалась возможность осуществления судопроизводства на языке автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности (см., например, ст. 17 УПК РСФСР 1960 г.), то принимаемые в последнее время нормативные акты такую возможность исключают. Так, в соответствии со ст. 18 УПК РФ и ст. 24.2 КоАП РФ уголовное судопроизводство и производство по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации может осуществляться только на государственном языке Российской Федерации, которым в соответствии со ст. 68 Конституции РФ является русский, или государственных языках республик в составе РФ, а в соответствии со ст. 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражных делах ведется только на русском языке.

Однако законодатель исходит из того, что осуществление правосудия является специфическим видом государственной деятельности, осуществляемым государственными органами, вынесение судебного решения осуществляется именем Российской Федерации, поэтому данная деятельность должна осуществляться только на государственном языке: русском как государственном языке Российской Федерации либо государственном языке республик в составе РФ.

Так, в ст. 10 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» указывается, что судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке — государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.