8. Описать систему административного права.

Система АП – совокупность административно-правовых норм, институтов и административно-правовых отношений:

- общая часть – содержит нормы, регулирующие отношения общего характера:

- принципы государственного управления;

- правовое положение субъектов административного права;

- формы и методы управленческой деятельности (издание актов, принуждение и т.д.);

- способы и порядок обеспечения законности в государственном управлении;

- основы административно-процессуальной деятельности.

- особенная часть – содержит нормы, действующие в масштабе отдельной отрасти, сферы государственного управления и отражающие их специфику:

- (нормы, регулирующие управление в хозяйственной области (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь и т.п.);

- нормы, регулирующие управление в социально-культурной сфере (образование, наука, культура и т.п.);

- нормы, регулирующие управление в административно-политической области (оборона, обеспечение государственной безопасности, внутренние дела, юстиция, иностранные дела и т.п.);

- нормы, регулирующие межотраслевое государственное управление (финансы и кредит, материально-техническое снабжение, стандартизация и т.п.).

АП входит в единую систему права РБ. Оно тесно связано и взаимодействует с др. отраслями права, так как, несмотря на специфические особенности каждой из них, все они призваны решать единые задачи, стоящие перед гос-ом, с помощью правовых средств.

9. Ох-ть АП как науку, назвать ее задачи и методы

АП как наука — это составная часть юр. науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере гос-го управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития адм законодательства, о принципах АП, об истории и перспективах развития. Методы науки АП: Общенаучные методы: диалектика – метод познания явлений действительности в их взаимосвязи и развитии; анализ – расчленение (идеальное или реальное) объекта на составляющие его элементы; синтез – метод, обратный анализу, соединение элементов в единое целое; аналогия – правдоподобное вероятное заключение о сходстве двух предметов в каком-либо признаке на основании установленного их сходства в других признаках; дедукция – метод познания, который ведет от общего к частному; от общего положения к особенному;

индукция – метод познания от отдельного, особенного к всеобщему, закономерному и др.

Частно-научные методы: системный – рассмотрение объекта как системы, выявление его связей как внутри, так и во вне системы;

сравнительного правоведения – изучение системы административного права путем его соотношения с аналогичными системами зарубежных стран; формально-юридический – метод исследования, при котором административное право изучается в «чистом» виде, в изоляции от других социально-правовых явлений (экономики, политики, экологии и т. д.);

юридического эксперимента – апробация административно-правовых новелл в сфере государственного управления в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и дальнейшего использования в более широких масштабах;

правовое прогнозирование – изучение перспектив развития конкретных государственно-управленческих явлений в будущем.

Задачи науки АП:

- исследование государственного управления, складывающихся в его сфере общественных отношений и административно-правовых норм, которыми регулируются эти отношения;

- анализ опыта реализации административно-правовых норм;

- изучение общих закономерностей административно-правового регулирования общественных отношений.

10. Назвать признаки, виды и функции социального управления. Социальное управление – вид управления, который является одним из ведущих условий нормального функционирования и развития общества. При социальном управлении в роли и управляющих и управляемых выступают люди.

Его характеризуют следующие признаки:

• присутствует там, где есть совместная деятельность людей;

• упорядочивает совместную деятельность людей в интересах достижения поставленных целей;

• объектом воздействия является сознательно-волевое поведение участников совместной деятельности;

• предполагает властность управляющего воздействия – объект управления подчиняется господствующей воле, которую выражает субъект управления;

• реализуется в деятельности специальных субъектов − органов управления.

Функции социального управления:

• сбор, обработка и анализ информации прогнозирование планирование;

• организация (формирование системы управления);

• распорядительство (решение конкретных вопросов, возникающих в управляемой сфере);

• регулирование (установление режима взаимодействия субъектов и объектов управления);

• координация (обеспечение согласованных действий участников отношений);

• контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы).

11. Дайте понятие гос-ого управления, назовите его признаки и принципы. Гос. управление – разновидность социального управления, с функционированием которого традиционно связано формирование особой правовой отрасли, а именно, адм-го права. Принципы гос. управления – основополагающие начала, наиболее общие идеи, отражающие его сущность. юр. литературе принципы гос. управления делятся на 2 группы: 1•общие (социально-политические): приоритет прав личности, демократизм, объективность, научность, конкретность, оперативность, гласность, эффективность; 2•организационные: отраслевой, линейный, территориальный, функциональный, двойного подчинения, сочетания единоначалия и коллегиальности. 3•отрасли государственного управления – системы различного рода звеньев и отношений, объединяемых общностью профиля объектов и их конкретного назначения (например, промышленность, образование, наука, оборона, внутренние дела и т. д.); 4•комплексы внутриотраслевого и межотраслевого характера (например, фирмы, концерны); 5•трудовые коллективы – производственные, научные;6•отдельная личность – ее действия, поведение. Гос. управление характеризуется следующ. признаками : 1•явл. организующей деятельностью; 2•носит исполнительно-распорядительный характер; 3•в процессе осуществления управленческой деятельности реализуются функции государства в социально-культурной, социально-политической, экономической сферах деятельности; 4•осуществляется уполномоченными на то субъектами управления.