3.4. Управление риском

Основным вопросом теории и практики безопасности жизнедеятельности является вопрос повышения уровня безопасности. Порядок приоритетов при разработке любого проекта требует, чтобы уже на первых стадиях разработки продукта или системы в соответствующий проект, насколько это возможно, были включены элементы, которые исключают опасность. К сожалению, это не всегда возможно. Если обнаруженную опасность невозможно исключить полностью, необходимо снизить вероятность риска к допустимому уровню путем выбора соответствующего решения. Достичь этой цели, как правило, в любой системе или ситуации можно несколькими путями. Такими путями, например, является:

• полный или частичный отказ от работ, операций и систем, которые|какие| имеют высокую степень опасности;

• замена опасных|небезопасных| операций другими — менее опасными|небезопасными|;

• усовершенствование технических систем и объектов;

• разработка и использование|употребление| специальных средств защиты;

• мероприятия организационно управленческого характера, в том числе контроль за уровнем безопасности, учеба|обучение| людей, по вопросам безопасности, стимулирования безопасной работы и поведения.

Каждый из отмеченных направлений имеет свои преимущества и недостатки|недостаток|, и потому|и поэтому| часто предварительно|загодя| трудно сказать, который|какой| из|с| них лучший. Как правило, для повышения уровня безопасности всегда используют комплекс этих мероприятий и средств

Для того, чтобы предоставить преимущество конкретным мероприятиям. но|да| средствам или определенному их комплексу, сравнивают расходы на эти мероприятия и средства и уровень уменьшения|сбавки| вреда|ущерба|, который|какой| ожидается из|с| результате их внедрения|вводит|. Такой подход к|до| уменьшению|сбавке| риска опасности зовется управленца риском.

Среди вопросов управления риском не последнее место занимает|уселся| стоимость этого управления.

Для того, чтобы более четко представить себе, как на практике используется методика управления риском, рассмотрим пример|приклад|, связанный|повязал| с риском опасности лишь|только| одной технологической операции, — операции покрытия мебели несколькими слоями лака в процессе их изготовления. Этот пример|приклад| покажет не только, как нужно использовать методику управления риском, но и то, когда и как используются принципы отдельных направлений безопасности жизнедеятельности, а именно: охраны|охранения| труда, защиты окружающей среды и гражданской обороны.

Уявим себе, что предприниматель желает построили небольшую фабрику из|с| производства мебели. Конечный|концевой| процесс изготовления мебели предусматривает стадии покрытия их несколькими слоями лака. Основные опасности современных лакировочных материалов - токсичность|токсический|, горючесть, способность, к|до| взрыву. Уже на стадии проектирования производства, а именно при выборе конкретного вида и марки лака эти опасности свойства материала следует учитывать рядом с|наряду с| другими его характеристиками - стоимостью, технологичностью, качеством и тому подобное.

Выбор технологии нанесения лака на мебель также связан|повязал| с выбором более безопасного варианта, а также соответствующих средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Если владелец|собственник| предприятия пожелает вообще избежать опасностей вредного влияния парів| лаку на работников в процессе лакирования, то он сможет воспользоваться автоматической покрасочной линией. Однако такое оборудование достаточно дорого, и потом|и поэтому|у для небольшого предприятия, которо|какое|е лиш|только|ь начинает промышленную деятельность, установка его практическ|практично|и невозможна, особенн|в особенности|о в условиях жесткой конкуренции. Кроме того, следует помнить, что использовани|употребление|е автоматической линии не исключае|выключает|т полностью все опасности, а наоборот, может привести |до|к появлению новых опасностей, например, |до|к опасности впечатления электрическим током при наладке и профилактических работах на ней.

Скорее всего нанесение лака будет осуществлять|свершать| оператор с помощью|посредством| пульверизатора в покрасочной камере. Для защиты оператора прежде всего необходимо выбрать|избрать| соответствующее средство защиты органов дыхания. Респиратор - самый дешевый из|с| возможных средств - в данном случае не может быть предложен, поскольку он не защищает|ограждающий| лицо и глаза. Возможность использования|употребления| фільтруючо­го| противогаза будет определяться характеристиками парів| лаку, но скорее всего такой противогаз в данном случае будет малоэффективным, - нужен будет изолирующий противогаз. Изолирующие противогазы бывают шланговые и автономные. Следователь|итак|но, необходимо реша|разрешать|ть, устанавливать ли стационарную систему обеспечения оператора воздухом с помощ|посредством|ью шлангового противогаза, использовать ли автономный дыхательный аппарат.

Не следует забывать, что существуют и другие работники фабрики, которые|какие| прямо не имеют отношения к|до| процессу лакирования, но вынужденные работать|трудиться| в непосредственной близости к покрасочной камере. Они также могут испытывать влияние токсичных|токсических| випарувань|. Чтобы исключит|выключать|ь возможность негативного влияния парів| лаку на других работников, покрасочная камера должна иметь эффективную систему вентиляции и соответствующее оборудование, котор|какое|ое предотвращает проникновение другого производственного персонала в опасн|небезопасную|ую зону во время проведения лакировочных операций. Таким оборудованием могут, среди прочего, быть: 1) предупредительные знаки, расположенные в зоне работ, котор|какие|ые напомина|напоминающий|ют персоналу об опасности та/або нуждаются в использован|употреблении|ии индивидуальных средств защиты; 2) сигналь­ні| или предупредительные огни, кото|какие|рые будут включаться каждый раз, когда происходит лакирование, для того, чтобы помешать остальным сотрудникам проникнуть в зону работ; 3) объявле|оглашение|ние по всей фабрике, кото|какое|рое информирует работников о начале и конце опас|небезопасной|ной операции.

С целью уменьшения|сбавки| риска взрыва и пожара электрическое и вентиляционное оборудование, которое|какое| находится в покрасочной камере и рядом с|наряду с| ней, должно иметь соответствующее вибухопожежозгхисне| выполнение. Следует отметить, что стоимость, например, двух электрических двигателей, которые имеют одинаковые технологические параметры, но один имеет открытое выполнение, а второй - особенное вибухо-захисне|, может отличать|разниться|ся в несколько десятков раз.

Внедрение|вводит| приведенных|наведенных| выше технических мероприятий обеспечения безопасности работников не исключает|выключает| необходимость осуществления специальных організацій­них| и санитарно-гигиенических мероприятий: а) разработки и внедрени|вводит|я технологіч­них| карт и инструкций |с|из безопасности труда; |б|бы) уче|обучение|ба и инструктажу персонала; в) контролю за соблюдением и выполнением установленных правил безопасности при проведении работ; г) обеспечение работников санитарно-гигиеническим оборудованием и соответствующими процедурами, а также другими мероприятиями и засо­бами|, кото|какие|рые требуются действующими нормативными документами|с| из охр|охранения|аны труда.

Для того, чтобы получить разрешение на внедрение нового технологического процесса, предпринимателю необходимо согласовать возможность и количество выбросов с органами санитарного присмотра и защиты окружающей среды. Защита воздушного бассейна от загрязнений регламентируется предельно допустимыми концентрациями (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов, предельно допустимыми выбросами (ГДВ) вредных веществ и временно согласованными выбросами вредных веществ от источников загрязнений. Значения ПДК веществ, которые загрязняют воздух, установлены соответствующими государственными и межгосударственными стандартами и санитарными Нормами. Нормы ГДВ разрабатываются для каждого источника загрязнения, исходя из того, чтобы его выбросы в сумме с выбросами всех других источников загрязнения, которые расположены в этом районе не привели к образованию в приземном слое воздуха превышения ПДК, а в местах расположении санаториев, домов отдыха, и в зонах отдыха городов с населением свыше 200 тыс. обитателей ц: концентрации не должны превышать 0,8 Гдк|

Для того, чтобы исключить|выключать| или уменьшить возможность влияния вредных веществ на людей и окружающую среду в случае аварии, стихийного бедствия или катастрофы, на предприятии согласно требованиям|востребованию| законодательства и нормативных актов по вопросам гражданской обороны и охраны|охранения| труда владельцем|собственником| должны быть проработаны и утверждены план предупреждения чрезвычайных ситуаций и план (инструкция) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций).

В плане предупреждения чрезвычайных ситуаций рассматриваются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации техногенного и естественного|природного| происхождения, прогнозируются последствия, определяются мероприятия по их предупреждению, сроки|термин| выполнения, а также силы и средства, которые вовлекаются в эти мероприятия.

В плане (инструкции) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций) должны быть перечислены все возможны аварии и другие чрезвычайные ситуации, определенные действию должностных лиц и работников предприятия во время их возникновения, обязанности|долг| профессиональных аварийно-спасательных формирований или работников других предприятий, учреждений и организаций, которые|какие| вовлекаются в ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Разработав все необходимы организационные, санитарно-гигиенические и технические мероприятия обеспечения безопасности работников и согласовав их с местной инспекцией Государственного комитета по надзору за охраной|охранением| труда, выполнив|исполнил| расчеты ГДВ вредных веществ и согласовав их с соответствующими органами здравоохранения|здравоохранительный| и защиты окружающей среды, разработав и согласовав из|с| орга­нами| гражданской обороны план предупреждения чрезвычайных ситуаций и план (инструкцию) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций), предприниматель, если нет других препятствий, может начинать производство продукции.

Но ему не следует забывать также о возможности несанкционированного доступа к|до| вредным веществам, например, с целью кражи. В некоторых случаях, например, если идет речь о радиоактивных веществах, сильнодействующих ядовитых веществах, агрохимикаты и тому подобное, предприниматель несет|несущий| ответственность за должное их сохранения|сохранности|, транспортировки, и контроль за ними.