18.Механизмы приведения в действие норм междун.Права в сфере нац.Закон-ва (отсылка, рецепция, трансформация).

В соответствии с преамбулой Конституции Республики Беларусь народ Республики Беларусь сознает себя полноправным субъектом мирового сообщества и декларирует свою приверженность общечеловеческим ценностям.

Республика Беларусь признает приоритет принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (часть 1 ст. 8 Конституции Республики Беларусь). Принципы, в отличие от других норм международного права, обладают большей степенью обобщенности и юридической силой. Они содержатся в Уставе ООН (ст. 2), Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г., иных общепризнанных документах.

Вопросы заключения, расторжения международных договоров закреплены в Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., а также в Законе «О международных договорах Республики Беларусь» от 23.10.2004 г. в ред. Закона от 15.11.2004 г. № 331-З.

В литературе выделяют наиболее распространенные формы приведения в действие норм международного права в сфере национального законодательства: трансформация, рецепция и отсылка.

Восприятие норм международного права национальным законодательством может происходить с использованием следующих способов: инкорпорация, трансформация, а также общая, частичная или конкретная отсылки.

Инкорпорация — это способ, при котором в национальные нормативные правовые акты включаются нормы, внешне полностью идентичные с нормами соответствующего международно-правового акта27.

Данный способ применяется в тех случаях, когда формулировка международно-правовых норм соответствует принципам национальной правовой системы, является ясной для правоприменителя либо международным договором прямо предписывается создание национальных правовых норм, по форме совпадающих с соответствующими международно-правовыми нормами.

Трансформация — способ, имеющий в своей основе правовое действие, связанное не только с воспроизведением, но и с переработкой норм конкретного международного договора в соответствии с общими принципами внутреннего законодательства28, при которой с изменением формы содержание правового предписания остается неизменным.

Трансформация применяется в случаях, когда технически невозможно или нецелесообразно по тем или иным причинам при формулировании нормы национального нормативного правого акта сохранить форму соответствующей нормы международного договора, а также при наличии необходимости в дополнительном национальном правовом регулировании тех или иных отношений с целью обеспечить исполнение договора на внутригосударственном уровне (в случаях, когда международно-правовая норма определяет только общее правило и возникает необходимость в его конкретизации на национальном уровне). Достоинство этого способа состоит в том, что он позволяет при сохранении смысла нормы международного договора сформулировать национальную норму в соответствии с национальными правилами нормотворческой техники, которая по своему содержанию будет понятна правоприменителю.

Общая отсылка — это способ, при котором формулируется национальная норма, отсылающая ко всему международному праву, частичная — к части международного права (например, к международным договорам), а конкретная отсылка отсылает к конкретной норме международного договора.

Общая или частичная отсылка используются для формирования бланкетной нормы, отсылающей к международному праву в целом или части международных договоров в случае, когда технически невозможно воспроизвести либо отсутствует необходимость воспроизведения из-за большого количества международных договоров, регулирующих те или иные правоотношения. К преимуществам этих способов также следует отнести то обстоятельство, что при их применении не требуется принятие новых национальных нормативных правовых актов при внесении изменений или дополнений в ранее заключенные международные договоры или в случае оформления участия государства в новом договоре.

Например, в части 1 статьи 7 Уголовного кодекса Республики Беларусь общая отсылка применялась следующим образом: "Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь".

Частичная отсылка при формулировании пункта 16 статьи 136 Уголовного кодекса Республики Беларусь была применена следующим образом:"применение в вооруженном конфликте иных средств и методов ведения войны, запрещенных международным договором Республики Беларусь:".

Конкретная отсылка применяется в случае, когда при формулировании национальных норм, регулирующих те или иные правоотношения, возникает необходимость отослать правоприменителя к конкретной норме (группе норм) международного договора без ее воспроизведения в национальном нормативном правовом акте.

При этом каждый из этих способов может применяться как самостоятельно, так и в различных комбинациях перечисленных вариантов (смешанная форма). Выбор этих способов определяется каждым государством самостоятельно, важно, чтобы их применение позволяло участнику международного договора в полном объеме выполнить свои договорные обязательства в определенных областях международного сотрудничества.