3. Понятие финансовой деятельности государства и мо.

В ходе финансовой деятельности производится планомерное и целенаправленное образование, распределение и использование государственных и муниципальных центральных и децентрализованных денежных фондов.

Финансовая деятельность государства – осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а так же использования финансовых ресурсов для деятельности государственных органов.

Финансовая деятельность муниципальных образований – осуществление функций по планомерному образованию, распределению и использованию местных денежных фондов в целях реализации социально-экономических задач местного значения и обеспечения финансовыми ресурсами деятельности ОМС.

Финансовая деятельность ОГВ и МС связана общей целенаправленностью на потребности общества, носит публичный характер, хотя и различаются конкретными задачами.

Понятие ФД раскрывается через: Субъекты ФД, объект ФД, функции, средства, методы и формы ФД.

Субъекты ФД – компетентные органы гос власти на уровне РФ и субъектов: Представительные органы, исполнительные органы (общей и специальной компетенции), судебные органы, особый орган – ЦБ

Объект ФД – экономические отношения и как результат доходы, накопления и т.д. субъектов хозяйствования и физических лиц, а также собственные финансовые ресурсы государства и муниципальных образований.

Функции ФД:

1. образование гос и муниц денежных фондов

2. распределение финансовых ресурсов

3. использование финансовых ресурсов

4. гос и муниц контроль за движением финансовых ресурсов

5. эмиссия денежных знаков

Главной определяющей целью этой деятельности д.б. согласно Конст-и РФ создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Особенности:

1) финансовая деятельность имеет межотраслевой характер, поскольку аккумуляция, распределение и использование финансовых ресурсов затрагивает все отрасли и сферы государственного управления;

2) осуществление государством финансовых функций протекает в виде деятельности как представительных, так и исполнительных органов власти;

3) сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов федерации, а так же ОМС. + имеет область совместного ведения РФ и субъектов.

4. Методы и формы финансовой деятельности.

Финансовая деятельность осуществляется различными методами.

1) Для привлечения денежных средств в бюджетную систему, во внебюджетные целевые фонды используются методы обязательных и добровольных платежей.

Обязательные – налоги, сборы, гос пошлины с юр. и физ. лиц.

Добровольные – лотереи, займы, пожертвования юр. и физ. лиц.

2) При распределении государственных денежных средств применяются 2-а основных метода:

- финансирование, т.е. безвозвратное и безвозмездное их предоставление и,

- кредитование, означающее выделение средств на началах возмездности, возвратности.

3) Поступление в процессе финансовой деятельности денежных средств в распоряжение государства, юр. и физ. лиц, а также использование их осуществляется посредством расчетных операций. Они производятся методами безналичных денежных расчетов в разных формах и платежами наличными денежными средствами.

Формы финансовой деятельности различаются по характеру:

1) правовые – в них проявляется государственно-властный характер этой деятельности – финансово-правовые акты.

2) организационные –это заседание различных подготовительных комиссий при анализе проектов бюджета, государственных внебюджетных фондов, заседания постоянной депутатской комиссии и т.д. Благодаря организационным формам возможно:

1. Разъяснение финансового законодательства населению.

2. Проводятся совещания в аппарате финансовых органов.

3. Осуществляются различные финансово-технические операции.

Организационные формы создают предпосылки для появления правовых форм, т.е. появление государственно-властного характера деятельности государства в области финансов. Можно выделить два вида правовых форм:

1. финансово-правовые акты - это решения органов государственной власти и управления по финансовым вопросам, которые входят в компетенцию этих органов и имеют юридическое значение. По юридическим свойствам они делятся на нормативные и индивидуальные. По юридической природе, на законодательные и подзаконные. По издающим органам: акты Федерального Собрания, Президента, Правительства, соответствующих органов субъектов РФ и местного самоуправления.

2. финансово-плановые акты - это акты, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период. Существование этих актов естественно. К ним относятся, прежде всего, бюджеты всех уровней, кредитные и кассовые планы любых банков, финансовые планы предприятий и организаций, сметы учреждений, состоящих на бюджетном финансировании.