Вопрос 4. Экономическая сущность и содержание бюджета

определяется:

1. целью формирования – обеспечение функций государства.

2. формой проявления – план образования и использования фонда

3. механизмом проявления:

• поступление доходов и платежей в общегосударственный фонд;

• финансирование и расходование средств на гос. цели;

• соотношение доходов и расходов фонда денежных средств (баланс бюджета, профицит, дефицит);

• длительность бюджетного периода (срок реализации финансового плана) – 3 года – финансовый год или бюджетный период

Экономическое и политическое значение бюджета.

Экономическое значение:

- определяется ролью бюджета в распределении или перераспределении ВНП.

- определяется его центральным местом в финансовой системе РФ.

ВВП	Амортизационный фонд		Бюджетный фонд		Отраслей хозяйства		Просвещение
							здравоохранения
	Ч НП: - з/п; - прибыль; - дивиденды; - проценты; - рента.				Непроизводственная сфера		Социальное обеспечение
							управление
					Субъекты РФ, МО		оборона

Политическое значение бюджета характеризуется:

- утверждением бюджета;

- значимостью бюджета в осуществлении задач и функций государства.

Бюджет ежегодно и сроком на 3 года утверждается органами законодательной власти по уровням бюджетной системы:

• федеральный бюджет утверждается в форме закона федеральным собранием;

• в субъектах РФ утверждаются бюджеты ЗС субъектов РФ в форме закона;

• бюджета МО утверждаются в форме решений представительными ОМСУ.

Бюджет как основной закон государственных и местных органов самоуправления обеспечивает выполнение задач и функций в области экономической и социальной политики, проводимой государством и органами местного самоуправления.

Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества.

1. Бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. Перераспределяя НД, государства может воздействовать на структуру общественного производства.

2. государственный бюджет является средством решения части социальных проблем. С помощью бюджета и средств ГВБФ финансируются объекты социальной сферы, проводятся социальные реформы.

3. государственный бюджет осуществляют выравнивание экономического развития региона.

4. бюджет ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления организаций и населения в централизованном государственном фонде.

Вопрос 5. Принципы сбалансированности и их проявление.

При составлении бюджета необходимо соблюдать принцип его сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Но не всегда возможно выполнение данного принципа по причине:

• неустойчивости национальной валюты;

• неравномерного и непоступательного развития экономики;

• высокого уровня инфляции;

• стихийных бедствий, отрицательных тенденций, политических ситуаций, военных действий

• осуществление крупных государственных вложений в экономику.

Все причины приводят:

• к сокращению доходов;

• к увеличению расходов.

Данные приводят к дефициту бюджета.

Согласно ст. 33, бюджетный дефицит должен иметь минимальный размер, который утверждается ст. 92 БК.

По федеральному бюджету дефицит не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета.

По бюджету субъектов дефицит не может превышать 15% объемов доходов бюджета субъектов РФ, без учета финансовой помощи.

По местному бюджету дефицит не может превышать 10% объемов доходов местного бюджета, без учета финансовой помощи.

Для покрытия дефицита бюджета, согласно ст.93 БК, органы исполнительной власти должны использовать привлеченные средства:

• выраженные в национальной валюте;

• выраженные в иностранной валюте (€,$).

Дефицит федерального бюджета имеет привлеченные средства:

Внутренние

• кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

• госзаймы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

• поступления от продажи имущества, находящегося в госсобственности;

• сумма превышения доходов над расходами по гос. запасам и резервам.

• эмиссия денег.

Внешние

• госзаймы, осуществляемые в иностранной валюте, путем выпуска ц/бумаг от имени РФ;

• кредиты Правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте, привлеченные РФ.

Дефициты бюджета субъектов РФ и местных муниципальных образований (МО) финансируются за счет внутренних привлеченных источников по законодательствам субъектов РФ и МО.

Виды дефицитов бюджета:

1. Чрезвычайный; (обусловлен ЧС возникшей в результате увеличения Рх на ликвидацию ЧС)

2. Межбюджетный; (отрицательное сальдо Дх и Рх региональных и местных бюджетов, сложившиеся в связи неправильным распределением Дх источников и Рх полномочий)

3. Случайный; (отрицательное сальдо Дх и Рх, вызванное временными разрывами в поступлении и расходовании средств).

4. Структурный. (отрицательное сальдо Дх и Рх при постоянном уровне занятости населения)

Профицит бюджета планируется и утверждается в бюджете в виде превышения доходов. Формирование профицита осуществляется с целью:

• для погашения долговых обязательств;

• для пополнения и образования резервных фондов;

• на оказание государственных (муниципальных) заимствован