3.6. Балансовый метод

С помощью балансового метода реализуется принцип сбалансированно­сти и пропорциональности. Он применяется при разработке прогнозов, планов и программ. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различ­ных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с воз­можностями производства продукции и источниками ресурсов.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей распределение (использование) но всем направлениям их расхода.

В переходный период к рыночным отношениям усиливается роль прогнозных балансов, разрабатываемых на макроуровне: платежного баланса, баланса доходов и расходов государства, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного баланса трудовых ресурсов, балансов спроса и предложе­ния. Результаты балансовых расчетов служат основой при формировании структурной, социальной, финансово-бюджетной и кредитно-денежной полити­ки, а также политики занятости и внешнеэкономической деятельности. Балансы применяются также для выявления диспропорций в текущем периоде, вскрытия неиспользованных резервов и обоснования новых пропорций.

Система балансов, используемых в прогнозировании и планирования, включает: материальные, трудовые и финансовые. Каждая из указанных групп включает ряд балансов.

В системе прогнозных и плановых балансов одно из центральных мест за­нимают материальные балансы. С их помощью увязываются производство, и потребление конкретных видов продукции обосновывается производственная программа предприятий. Они широко используются для установления межот­раслевых пропорций. Эта задача решается путем разработки межотраслевых ба­лансов на основе ранее рассмотренных моделей и методов.

Материальные балансы могут разрабатываться как в соответствующих единицах измерения, так и в условно-натуральных или денежном выражении. Например, сводный баланс топлива разрабатывается в натуральном выражении и условном топливе (тоннах условного топлива - тут).

Все материальные балансы состоят, как правило, из двух частей: ресурсов и распределения. В ресурсной части отражаются основные источники поступ­ления, а в распределительной - основные направления потребления. Они обыч­но составляются по определенным схемам. Рассмотрим методику (процесс) раз­работки материального баланса на примере баланса средств производства, схе­ма которого приведена в табл.3.1.

Таблица 3.1. Схема материального баланса промышленной продукции

Ресурсы	Распределение
1. Производство	1. Производственно-эксплуатационные нужды
(планового) периода	2. Капитальное строительство
	3. Экспорт
	4. Рыночный фонд
	5. Прочие расходы (пополнение государ-
	ственных резервов и др.)
Итого	Итого

Разработка баланса начинается с определения потребностей. Для опреде­ления потребностей в ресурсах на производственно" эксплуатационные нужды и капитальное строительство может использоваться ряд методов. Наибольшее распространение получил нормативный метод: с помощью норм, нормативов и объемов производства продукции (работ) определяются потребности в кон­кретном виде ресурса, например в прокате черных металлов. При разработке прогнозных балансов применяются укрупненные (групповые) нормы. На ма­кроуровне, как правило, используются укрупненные нормативы расхода ресур­са на 1 млн (млрд) рублей продукции или 1 млн (млрд) рублей строительно-монтажных работ. Эти нормативы должны постоянно уточняться в связи с ро­стом цен на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы и соответ­ственно на продукцию. Потребности на экспорт рассчитываются на основе до­говорных соглашений с другими странами, которые заключаются с учетом спроса на продукцию и цен на нее, а также возможностей производства. Рыноч­ный фонд определяется, как правило, на основе данных прошлых периодов с учетом разработанных мероприятий на перспективу. Что касается товаров на­родного потребления, то рыночный фонд должен рассчитываться исходя из прогнозных данных о товарообороте, в основу определения которого берутся нормы потребления на душу населения и численность населения. Должны учи­тываться также доходы населения, цены и данные о потреблении в предшеству­ющем периоде. Прочие расходы можно определить экспертным путем в сочета­нии с методами экстраполяции. Остатки ресурсов рассчитываются на основе установленных нормативов.

Ресурсная часть баланса формируется после определения потребностей. Ресурсы рассчитываются по всем источникам поступления. Главным источни­ком ресурсов является их производство. Если страна не обеспечивает потребно­сти в ресурсах за счет собственного производства, то проблема обеспечения ре­сурсами решается путем их импорта. Причем учитывается структурная политика и политика внешнеэкономической деятельности. Например, в Республике Беларусь предпочтительным является импорт топливно-энергетических ресур­сов, сырья и прогрессивных технологий. Остатки на начало периода рассчиты­ваются по нормативам, прочие поступления - на основе намечаемых мероприя­тий на прогнозируемый период (например, разбронирование резервов).

Заключительным этапом разработки баланса является процесс увязки по­требностей с ресурсами. Увязка производится путем разработки мероприятий по сокращению норм расхода ресурса на единицу продукции, увеличению производства ресурса и т.д.

Совершенствование балансового метода осуществляется по следующим направлениям: совершенствование методологии разработки балансов, особенно межотраслевого баланса; использование ЭММ и ЭВМ для осуществления ба­лансовых расчетов; применение прогрессивных норм и нормативов при разра­ботке прогнозных и плановых балансов.

Характеристика межотраслевого баланса, трудовых и финансовых балан­сов, методика их разработки будут даны в последующих главах учебного посо­бия.