Державна казначейська служба України (Казначейство України)
Державна казначейська служба України згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.
У своїй діяльності Державне казначейство керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансів України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України і Міністра фінансів.
Головні функції Державної казначейської служби:
здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів;
управляє ліквідністю субрахунків єдиного казначейського рахунка;
за погодженням із Мінфіном України залучає на поворотній основі кошти єдиного казначейського рахунка для покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів, Пенсійного фонду України та для надання середньострокових позик місцевим бюджетам;
здійснює відкриття та закриття рахунків поточного бюджетного періоду, а також відкриття рахунків наступного бюджетного періоду;
здійснює розподіл коштів між бюджетами різних рівнів;
проводить взаємні розрахунки між бюджетами різних рівнів;
веде базу даних, складає та веде єдиний реєстр про мережу розпорядників і одержувачів бюджетних коштів;
веде бухгалтерський облік операцій з виконання бюджетів;
зводить та складає звітність про виконання бюджетів різних рівнів та подає звітність органам законодавчої, виконавчої влади, відповідним місцевим фінансовим органам;
здійснює за дорученням Мінфіну України погашення та обслуговування державного боргу в національній та іноземній валютах;
здійснює у межах своїх повноважень контрольні функції;
узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів.
Казначейство України має таку структуру:
1-й рівень - центральний апарат - Головне управління Державної казначейської служби України, що знаходиться у Києві;
2-й рівень - обласний – Головні управління Державної казначейської служби України, які знаходяться: одне управління в Автономній Республіці Крим; 24 управління в областях; 2 управління в містах Києві та Севастополі.
3-й рівень - базовий чи районний - відділення у районах, містах і районах у містах (чисельністю - 684).
Структура апарату Казначейства України затверджується Головою Казначейства України за погодженням із Міністром фінансів.
Казначейство України очолює Голова, якого призначає на посаду за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра фінансів, та звільняє з посади Президент України.
Голова Казначейства України має трьох заступників, у тому числі одного першого.
Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Казначейства України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Казначействі України утворюється колегія у складі Голови Казначейства України (голова колегії), першого заступника та заступника Голови Казначейства України за посадою, визначених посадових осіб Мінфіну України. У разі потреби до складу колегії Казначейства України можуть входити керівники структурних підрозділів Казначейства України, а також в установленому порядку інші особи.
Державне казначейство та його територіальні органи у своїй діяльності взаємодіють з міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, Національним банком, установами інших банків, Державною податковою службою, місцевими фінансовими органами, Державною фінансовою інспекцією Україні.
Організаційна структура Державної казначейської служби наведена на рис. 3.
Другий рівень – Головні управління Казначейства України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі (обласні управління) має таку типову структуру:
Керівництво: Начальник управління, Перший заступник, три заступника начальника.
Відділ кадрового забезпечення.
Відділ внутрішньовідомчого контролю.
Юридичний відділ.
Спеціаліст із режимно-секретної роботи.
Відділ організації роботи органів казначейства.
Відділ внутрішніх казначейських операцій.
Відділ надходжень державного бюджету.
Відділ надходжень місцевих бюджетів.
Відділ аналітичного обліку зобов’язань перед бюджетами.
Відділ інформаційних технологій та телекомунікацій.
Розрахункова палата.
Відділ прикладного програмного забезпечення.
Відділ захисту інформації.
Відділ видатків державного бюджету.
Відділ видатків правоохоронних органів і силових структур.
Відділ видатків цільових фондів.
Відділ видатків місцевих бюджетів і міжбюджетних відносин.
Операційний відділ.
Відділ звітності.
Планово-фінансовий відділ.
Відділ справами.
Рис. 3. Організаційна структура Державної казначейської служби
Функції обласних управлінь Казначейства України аналогічні функціям Головного управління Казначейства України на вищому рівні за деякими винятками.
Третій рівень - відділення Казначейства України у районах, містах і районах у містах.
Внутрішні типові структури відділень казначейств можуть відрізнятися, тому що вони відображають особливості роботи самого відділення. Але для більшості відділень казначейства можна виділити наступні відділи, необхідні для функціонування відділень:
Відділ виконання бюджету за доходами.
Відділ виконання бюджету за видатками.
Відділ встановлення лімітів.
Відділ обліку і звітності.
Функції відділень Державного казначейства у районах, містах і районах у містах:
здійснюють виконання відповідних показників Державного бюджету;
ведуть облік розпорядників коштів;
здійснюють прогнозування та касове планування коштів Державного бюджету;
перераховують місцевим бюджетам належні їм суми коштів від загальнодержавних податків відповідно до нормативу відрахувань;
ведуть бухгалтерський облік руху коштів Державного бюджету за рахунками відділень Державного казначейства;
здійснюють збирання, контроль, зведення та подання вищестоящим органам Державного казначейства фінансової звітності про стан виконання показників державного бюджету відповідним регіоном;
проводять роботу, пов'язану із здійсненням контролю за дотриманням чинного законодавства України з питань виконання Державного бюджету, надходженням та використанням коштів державних позабюджетних фондів у регіоні;
готують і подають вищим органам Державного казначейства у разі потреби пропозиції про скорочення видатків Державного бюджету.