Система управления земельными ресурсами

В Российской Федерации к настоящему времени сложилась и функционирует система государственного управления земельными ресурсами. Субъектами государственного управления земельными ресурсами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К объектам государственного управления относятся земельные ресурсы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления выступают в роли управляющей подсистемы земельными ресурсами территорий муниципальных образований. Таким образом, управление земельными ресурсами в современных условиях – это процесс целенаправленного воздействия государственных органов на управляемую подсистему с целью разработки и реализации земельной политики, социально-экономических и экологических задач использования земельных ресурсов Российской Федерации.

Управление – это сознательный процесс, т.е. управляющие лицо заранее продумало и наметило виды управляющих воздействий.

Важным свойством управления является постановка цели и задач на решение, которого оно направлено.

Принято различать внутреннее и внешнее управление.

Внутренним называется управление, при котором управляющие воздействие формируется в самой управляемой системе, внутри нее.

Внешним, именуют управление, при котором управляющие воздействие поступает в управляющую систему извне. В этом случаи управляющая система не входит в состав управляемой, а выделена в самостоятельный внешний орган.

Разновидностью внутреннего управления является самоуправление.

Самоуправление – внутренние управления регионом, предприятием, организацией, фирмой, компанией со стороны их органов управления, играющую основную роль в управлении.

2. Цели и задачи управления

Цель – предмет устремления, заранее намеченный конечный замысел, ожидаемый результат действия системы, то во имя чего функционирует система.

Поскольку управление предполагает наличие системы целесообразно рассмотреть следующие термины и определения.

Система – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, частей образующих единое целое.

Структура - это строение, способ организации системы, проявляющейся в ее разделении на составные части, определенном взаимном расположении и связей между ними, обеспечивающих их целостность функциональное их действие.

Функция - одна из ролей, которая выполняет система и ее элементы, составные части, назначение системы и ее частей, виды деятельности системы.

Экономика - в различных ее масштабах в формах и видах проявления, представляет большую и сложную действующую с участием людей систему, обладающей определенной структурой призванную реализовать круг функций, обеспеченных достижение намеченных целей.

Целью управления правомерно считать осуществление управляющим субъектом функций управления, способствующих достижению целей системы.

Наиболее типичными целями управления объектами социально-экономической природы являются:

1) цели поддержания системы в достигнутом ее состоянии.

2) цели выхода из не желаемого состояния (выход из кризиса, спада, создание предпосылок подъема).

3) цели развития системы заключаются в качественном уровне повышения ее эффективности.

Цель УЗР – обеспечение максимальной эффективности использования земель в интересах государства.

Управление имеет собственную универсальную целевую задачу – это повышение уровня целеустремленности, организованности функционирования управляемых систем, обеспечение эффективных траектории их развития. Оптимальное управление можно характеризовать как управление, обеспечивающие перевод управляемой системы из исходного состояния в желаемое за минимально возможное время, с наименьшими затратами при одновременном соблюдении ограничительных условий (признание законов).