Тема 9. Институты законодательной власти

Многообразие государственных органов реализации законодательной власти. Парламенты, законодательные собрания штатов в федерациях, представительные органы автономных политических образований, военные и революционные советы в чрезвычайных условиях, абсолютные монархи. Делегированные парламентом полномочия и делегированное законодательство органов исполнительной власти - президента, правительства, министров. Издание законов на основе регламентарной власти, предоставляемой конституцией. Издание законов предгосударственными органами политической власти. Законодательство путем референдума. Парламент как общегосударственный представительный орган. Классификация парламентов, их функции, структура и организация работы. Доминирующие, автономные, ограниченно автономные и подчиненные и полностью подчиненные парламенты. Функции парламентов. Формирование парламента: выборы, назначаемость, наследственность. Свободный и императивный мандаты. Порядок досрочного прекращения мандата. Триединая и двуединая структура парламента. Однопалатный парламент. Достоинства и недостатки различных видов структуры парламента. Численность палат парламента. Роспуск парламента. Приостановка деятельности парламента. Внутренние органы парламента и его палат. Председатель палаты и его заместители, секретариат, квесторы. Партийные фракции, , комитеты и комиссии, Совет старейшин, счетные и контрольные палаты, парламентские комиссары. Полномочия парламента. Парламенты с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями, парламенты консультативные. Законодательный процесс. Непарламентские органы и формы осуществления законодательной власти.

Тема 10. Институты исполнительной власти: монарх, президент, правительство.

Центральные (президент, правительство, министры) и местные (губернаторы, префекты, районные начальники, делегатуры министерств на местах, старосты деревень и городских кварталов) органы и должностные лица, Функции и разновидности институтов исполнительной власти. Монарх. Системы наследования: персональная и семейная. Разновидности персональной системы. Регент и регентский совет. Выборность (семейное наследование). Своеобразие «монархической» выборности в федеративных государствах. Общие характеристики правового положения монарха независимо и в зависимости от формы правления в европейских, арабских и азиатских монархиях. Положение монарха в дуалистической монархии. Правительство и секретариат королевского двора. Роль территориально-религиозной системы в некоторых странах. Президент. Характеристика форм президентуры: единоличной, коллегиальной и смешанной. Способы выборов президента -прямые, косвенные, парламентские, высшим » органом правящей (единственной) партии. Полномочия президента. «Сильный» и «слабый» президенты. Группы полномочий президента. Ответственность президента. Особенности коллегиальной президентуры. Смешанная (гибридная) форма главы государства.

Тема 11. Правительство

Правительство в монархиях и в республиках. Конституционная и неконституционная исполнительная власть. Разграничение полномочий по вертикали и по горизонтали. Председатель правительства. Совет министров, кабинет министров, кабинет президента. Различия правительства и кабинета. Способы формирования правительства. Индивидуальная и коллективная ответственность премьер-министра и министра в монархиях и республиках. Однопартийное, двухпартийное, коалиционное правительство. Беспартийное правительство. Парламентская система. Глава государства в парламентской системе. Премьер-министр и кабинет в парламентской системе. Проблема коллективной ответственности в парламентской системе. Институциональные характеристики президентской системы, ее достоинства и недостатки. Президентско-парламентская система, ее специфика: ответственность правительства перед парламентом (вотум недоверия) и право президента распустить парламент. Достоинства и недостатки этой системы. Премьеро - президентская система: только парламентская ответственность премьер-министра и кабинета. Особенности функционирования премьеро -президентской системы. Аппарат государственного управления. Высшее руководство государственным аппаратом в монархиях и в республиках. Министерства и ведомства. Государственные служащие. Материальные придатки исполнительной власти.