Тема: Предмет и метод финансового права

1. Понятие финансового права.

2. Место финансового права в системе права.

3. Система финансового права.

4. Источники финансового права.

Понимание сути фин. право связано с понятием права.

Понятие права имеет узкую и широкую трактовку:

Узкая: Право – система обязательных неперсофицированных, формально определённых, установленных и охраняемых государством, правил поведения, выражающих волю политических сил, стоящих у власти, направленных на регулирование общественных отношений.

Широкая: трактовка права включает не только юридические нормы, но и правовые отношения, правовую идеологию и правовое сознание.

Из этого следует, что право предшествует закону и в отличие от закона ему присущи признаки равенства и свободы. Право базируется на формальном равенстве.

Право регулирует свои функции различными нормами, выступающими в единстве, это связано с содержанием правового регулирования, которое состоит в закреплении сложившихся отношений и стимулировании возникновения новых отношений.

Основным объективным критерием разделения права на отдельные отрасли является материальное содержание тех общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами этих отраслей, т.е одна отрасль отличается от другой отрасли предметом правового регулирования.

Предметом финансового права является общественное отношение возникшее в процессе финансовой деятельности государства.

Финансовая деятельность государства – объективна по своей сути и представляет планомерный процесс собирания, распределения, перераспределения, использование централизованных и децентрализованных денежных средств, обеспечивающих выполнение государством заданий и функций. .

К предмету финансового права относятся государственные финансы.

Содержание фин. права связано с понятийным аппаратом права вообще, развитием государства его институтов и исторические предпосылками, формирующими содержание права, финансовые отношения, основы финансовой науки.

Начиная с конца 19 в. финансовое право рассматривается как самостоятельная наука в системе права. Содержание фин. права реализуется через предмет, метод, систему.

Финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций.

Базируется финансовое право на финансовых отношениях, которые исключают возможное юридическое равенство сторон.

Причина в том, что одной стороной всегда выступает государство. В этом заключается главная особенность общественных отношений, выступающих предметом финансового права.

Общественные отношения, реализуемые финансовым правом, разнообразны по содержанию и по кругу их участников, т.к они складываются в сфере финансовой деятельности государства в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

Объектом этих отношений являются деньги или денежные обязательства, связанные с созданием и использованием фондов денежных средств. Таким образом, общественные отношения, которые сост. Предмет характеризуется признаками:

- имеют имущественный характер;

- направлены на образование, распределение, использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

- одна сторона – государство.

Реализуется предмет финансового права на основе метода. Метод – способ воздействия на общественные отношения. В действительной системе права закреплены 2 возможных способа воздействия с целью выполнения норм права:

1 способ – административно-правовой.

Он исходит из неравного положения сторон, т.е. на отношения власти и подчинения.

2 способ – гражданско-правовой.

Основан на равенстве сторон и на экономических инструментах регулирования.

В финансовом праве основной метод – административно-правовой метод власти и подчинения. Он при регулировании финансовых отношений основывается на отношениях субординации подчинения по вертикали. Властные предписания исходят, в большинстве случаев, от финансовых, налоговых, кредитных органов, с которыми другие участники финансово-правовых отношений не находятся в административной зависимости. В некоторых учебниках этот метод называется методом субординации, согласования, рекомендации.

Метод правового регулирования в праве называют юридическим критерием выделения отрасли права, т.к. метод позволяет ограничить содержание правовых отношений, входящих в область того или иного права.

Фин. праву присущ императивный метод регулирования. Участники лишены права оперативной самостоятельности.

Понятие оперативной самостоятельности в финансовом праве отсутствует.(в административном – торговля с рук в неотведенном для этого месте предусматривает предупреждение или штраф. Какое решение будет принято уполномоченным лицом зависит от многих факторов. Уполномоченное лицо наделено правом оперативной самостоятельности.

В финансовый правоотношениях круг прав и обязанностей четко очерчен законодательством как для законодательных органов и исполнения власти, так и для всех остальных субъектов финансового правоотношения.

Государство прописывает правила поведения и определяет следствие в случае их нарушения.

Для того чтобы определить отрасль права необходимо обратить внимание на следующие моменты:

1. характер общего юридического положения субъектов; т.е. правоспособность, дееспособность, компетенция, отношения между собой (подчиненность, соподчиненность, равноправие);

2. характер оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношений;

3. характер юридических последствий для субъекта.

С финансовым правом как отраслью права тесно связана наука финансового права -изучает финансово-правовые категории и финансово-правовые нормы, развивает их и способствует усовершенствованию финансового законодательства путем выработки рекомендаций.

Предмет - вся совокупность знаний про финансовое право, финансовую деятельность государства. (Наибольшая часть - практический опыт правоприменительной деятельности органов управления финансовыми отношениями; далее - систематизированные и объединенные в форме научных исследований простые, элементарные понятия про финансово-правовые нормы, отношения, институты; последняя часть - наиболее обобщенные финансово-правовые понятия и категории).

Т.о. наука финансового права - внутренне целостная система обобщенных специфических знаний про финансовое право и финансовую деятельность государства и закономерности развития этих знаний.

Особенности:

• Была и остается наукой обществоведения, поэтому поддается разным деформациям и политической конъюнктуре, ее предмет составляют социальные явления финансово-правовые отношения и кормы их регулирующие. Никакая другая наука эти явления не исследует.

• Изучает такие финансово-правовые явления, которые по своей юридической природе относятся к публично-правовым, которые имеют место только в сфере государственных (публичных) финансов. В сфере частных финансов, где отношения отображают равноправие их субъектов, действуют нормы гражданского права.'

• Является юридической наукой, которая изучает такие финансово-правовые явления и понятия, многие из которых двоякие по своей природе, сотканные из правовой и экономической «материи». (Например, денежные средства - продукт действия эк.закона стоимости и одновременно произведение государственной власти. Не может обходиться без понятийно-категориального аппарата финансовой науки).

Еще одна особенность состоит в том, что наука финансового права призвана не только пояснять финансово-правовые явления, но и благоприятствовать решению практических задач финансовыми органами, т.е. выполнять возложенные на нее функции.

Функции:

• Аналитическая - состоит в осведомлении «исследуемого знания», классификации финансово-правовых норм и их научном комментировании, сведении их во внутренне целостную органичную систему

• Критическая - состоит в выявлении дефектов и недостатков в действующем законодательстве, в фиксации несоответствий правовых норм требованиям общественной практики

• Конструктивная - благоприятствует созданию новых финансово-правовых норм, институтов и разделов финансового права. Эта функция всегда предшествует изданию нового закона или др.нормативно-правового акта и постоянно используется в процессе нормотворческой деятельности государства

• Прогнозирующая («ориентированная») - состоит в том, что наука финансового права дает финансово-правовой практике важные ориентиры в развитии, указывает вехи, в направлении которых возможно будут двигаться финансово-правовые отношения. Чем выше уровень развития финансово-правовой науки, тем точнее эти ориентиры, тем на более длительный период могут быть обозначены такие вехи.

Система знаний про финансовое право и управление госфинансами только тогда сама по себе начинает быть наукой финансового права, когда она становиться способной создать реальную концепцию развития финансово-правовых отношений, превратить эту концепцию через действия общественной власти в эффективные финансово-правовые нормы.