23. Розгляд та вирішення звернень, співвідношення понять

Співвідношення понять розгляд та вирішення звернень можна охарактеризувати як загальне до конкретного. Вони не є тотожними.

За кожним зверненням може бути виконана одна з таких дій

• Прийнято до розгляду

• Передано на вирішення підпорядкованої прокуратури

• Направлено до іншого відомства

• Приєднано до скарги, що надійшла раніше, або до матеріалів кримінальної справи

Усі без винятку звернення, що надходять до органів прокуратури, приймаються до розгляду оперативними працівниками.

Вирішеними вважаються звернення, що прийняті до провадження і за ними ухвалено одне з таких рішень: задоволено,відхилено,роз’яснено.

Задоволено-вжито заходів до повного або часткового поновлення прав і законних інтересів заявника. Частково задоволено – звернення, що містить дві чи більше вимог і за результатами перевірки якого не всі з них визнані обґрунтованими. Повторне-звернення щодо оскарження відповіді певної прокуратури, за яким приймалось рішення про відмову в задоволені раніше поданого звернення.

Відхилено-вимоги заявника, викладені у зверненні, визнані не обґрунтованими.

Роз’яснено-за зверненням, у якому не містилось прохань про задоволення будь-яких вимог або клопотань, надано роз’яснення з питань правового характеру.

24. Рішення, прийняті за результатами розгляду звернень

Вирішеними вважаються звернення, що прийняті до провадження і за ними ухвалено одне з таких рішень: задоволено,відхилено,роз’яснено.

Задоволено-вжито заходів до повного або часткового поновлення прав і законних інтересів заявника. Частково задоволено – звернення, що містить дві чи більше вимог і за результатами перевірки якого не всі з них визнані обґрунтованими. Повторне-звернення щодо оскарження відповіді певної прокуратури, за яким приймалось рішення про відмову в задоволені раніше поданого звернення.

Відхилено-вимоги заявника, викладені у зверненні, визнані не обґрунтованими.

Роз’яснено-за зверненням, у якому не містилось прохань про задоволення будь-яких вимог або клопотань, надано роз’яснення з питань правового характеру.

25. Поняття та сутність методики роботи зі зверненнями

Робота з розгляду звернень та особистого прийому є окремим спеціальним напрямом діяльності органів прокуратури. У процесі роботи зі зверненнями залежно від їх предметної спрямованості прокурори використовують весь комплекс наданих їм законом повноважень. Робота зі зверненнями є окремим і пріоритетним напрямом правозахисної діяльності прокуратури, вона потребує комплексного використання всіх повноважень прокурора.

Методика роботи зі зверненнями в органах прокуратури – це розроблена відповідно до вимог закону, даних науки та передового досвіду практичної діяльності сукупність взаємопов’язаних прийомів та способів реалізації повноважень прокурора на цьому напрямі роботи, яка забезпечує найбільш оптимальні шляхи якісного, своєчасного та об’єктивного вирішення звернень та реальне поновлення порушених прав громадян.

Алгоритм дій прокурора при роботі зі зверненнями може передбачати наступні етапи:

1. Підготовчій (ознайомлення та розгляд звернень):

• Виявлення у зверненні підстав прийняття до провадження, направлення в інше відомство, доручення до скарги, яка надійшла раніше, або до матеріалв кримінальної справи

• Аналіз на предмет його повторності, наявності ознак дубліката та аналогічних звернень

• Аналіз стосовно дотримання строку подання звернення

• Складання плану роботи зі зверненнями

2. Перевірочний (безпосередня робота зі зверненнями, прийнятими до провадження)

• Виконання перевірочних заходів

• З’ясування фактичної сторони питань, що є предметом звернення

• З’ясування юридичної основи справи

• Визначення достатності інформації для аналізу порушених у зверненні питань на предмет наявності порушених прав і свобод громадян

• Вжиття додаткових пізнавальних заходів, спрямованих для досягнення повної інформаційної картини порушених у зверненні питань

3. Підсумковий (кінцеве вирішення звернення):

• Направлення відповіді автору звернення

• Оформлення наглядового провадження за зверненням

На всіх етапах прокурор застосовує такі прийоми діяльності:

1. Організаційні – ґрунтуються на використанні наукової організації праці

2. Пізнавальні - ґрунтуються на закономірностях людського пізнання і спрямовані на отримання юридично-значимої інформації.

3. Аналітичні ґрунтуються на використанні логічного мислення

4. Психологічно-комунікативні – ґрунтуються на використаннях досягнень психології