Вопрос 4. Естественные монополии в электроэнергетике и методы их государственного регулирования

Естественной монополии - это состояние товарного рынка, при котором организация конкуренции экономически неэффективна или технологически невозможна, а произведенная продукция не может быть заменена другими видами продукции.

к числу естественных монополий в электроэнергетике относятся услуги:

• по передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

• по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Поскольку субъекты естественных монополий могут использовать свое исключительное положение в ущерб другим участникам хозяйственного оборота и конечным потребителям, их деятельность остается объектом государственного регулирования и контроля.

Методы государственного регулирования естественных монополий в электроэнергетике:

1. Прямое государственное регулирование тарифов, осуществляется на двух уровнях:

- на федеральном уровне - Федеральной службой по тарифам (ФСТ) (до 9.03.2004 г. -- Федеральная энергетическая комиссия РФ - ФЭК);

- на региональном уровне - органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов ОИВТ (до 04.03.2004 г. региональные энергетические комиссии (РЭК).

До реформирования, начатого в 2001 году, основным методом расчета регулируемых тарифов являлся метод «затраты плюс нормативная прибыль», достаточная для эффективного функционирования и развития энергетических предприятий.

С 2008 г. стала применяться индексная модель формирования тарифов поставщиков ОРЭ. Сущность метода'индексации тарифов заключается в определении регулируемого тарифа с учетом индексации средств на закупку соответствующих товаров или услуг.

С 2010 года в регулируемых секторах электроэнергетики (в

распределительных сетевых компаниях с 2009 года, в магистральных - с 2010 года) перешли к установлению долгосрочных тарифов (не менее 5 лет) методом доходности инвестированного капитала.

Такой метод обеспечивает возврат инвестированного капитала и доход на него на уровне, сопоставимом с уровнем дохода в других отраслях экономики, и направлен на стимулирование частных инвестиций в регулируемый сектор электроэнергетики.

В 1-й год заложено 6 % доходности;

2-й год - 9 %;

3-й, 4-й, 5-й годы - 12%.

Если вновь привлеченный капитал, то с 1-го года - 12 %.

Применение долгосрочных тарифов стимулирует организации в регулируемом секторе экономики снижать расходы и технологические потери по отношению к установленному уровню.

Если раньше, в случае экономии на операционных расходах, тарифы сокращали, то с введением КАВ-регулирования, в случае получения экономии от снижения операционных затрат в первые три года она остается у компании, с 4-го года - достается потребителю.

2. Регулирование инвестиционной деятельности естественных монополий, в том числе в форме:

• согласования схем и программ развития ЕНЭС на долгосрочный период;

• согласования планов капитальных вложений и контроля за их исполнением;

- синхронизации инвестиционных программ регулируемых организаций с программами по энергоэффективности;

Дисциплина «Экономика отрасли»