4.2. Комплексная оценка территории – основной инструмент моделирования ее планировочной организации

Комплексная оценка территории осуществляется в четыре этапа, которые отображают структуру и последовательность принятия главных планировочных решений.

В этой системе взаимоувязанных оценок действуют и обратные связи, вызывающие необходимость корректировки результатов предшествующих этапов при оптимизации последующих. При этом сначала осуществляется оценка природных и антропогенных элементов планировочной основы, а потом синтез отдельных оценок.

Первый этап содержит оценку всего природного и социально-экономического пространства, охваченного проектом. В результате чего определяется возможный профиль и масштабы будущего развития экономики.

Второй этап – это оценка различий в природных и экономических характеристиках отдельных частей территорий, в результате чего разрабатывается прогноз ее функционального зонирования, т. е. очерчиваются относительно однородные по совокупности этих характеристик участки территорий и определяются возможный профиль и масштаб их функционального использования.

Важная составная часть такого прогноза - оценка использования территориальных ресурсов с выделением территорий регламентированного и альтернативного использования. Первые – это территории со специфическими природными и антропогенными условиями, жестко определяющими профиль и интенсивность их использования (например, природно-заповедные, рекреационно-оздоровительные и т. д.). Вторые – это территории, особенности которых не создают нормативных ограничений для каких-либо видов деятельности, то есть обеспечивают многовариантность их использования.

Третий этап – оценка линейных и узловых доминант пространства, составляющих опорный каркас территории.

Опорный каркас с зонами влияния городов-центров накладывается на сеть функциональных зон, что позволяет выявить оптимальную планировочную организацию пространства, планировочное районирование территории, целесообразную локализацию и степень локализации будущего развития производственных сил, ориентировочные границы систем расселения разного ранга, привязку к населенному пункту производственных новостроек и учреждений межселенного обслуживания населения.

Четвертый этап - оценка отдельных узловых элементов опорного каркаса (населенных пунктов и их пространственных соединений), в результате чего прогнозируется выбор участка для новостроек градообразующего значения, рациональная этапность развития поселений, пространственное распределение между ними ожидаемой численности населения.

Критерием выбора поселений первоочередного развития при этом является сравнительная социально-экономическая эффективность их развития как районно-организующих центров и результаты многофакторной оценки условий роста поселений: ситуационных (макро- и мезогеографическое положение) и локальных (ресурсы – трудовые, территориальные, водные, инфраструктурные и др.).

Количественная оценка градостроительного потенциала позволяет прогнозировать возможный масштаб развития поселений на длительную перспективу, а сопоставление по отдельным поселениям – промежуточные уровни этого развития.