Вопрос 7.

• Заповедание и его назначение.

• Основные формы охраняемых территорий.

• Природно-заповедный фонд Российской Федерации.

• Эколого-географическое обоснование организации и функционирования охраняемых территорий.

Одним из первых выдвинул научную концепцию заповедования В. В. Докучаев. В книге «Русский чернозем» (1883 г.) он обосновал научное и практическое значение заповедников в качестве эталонов при­роды.

Правовая регламентация режима природных особо охраняемых территорий (природно-заповедного фонда) осуществляется в следующим нормативных актах:

ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" 1995г.

ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" 1995г.

Конвенция ООН об охране всемирного культурного и природного наследия (подписана в Париже в 1972г., ратифицирована СССР в 1988г.)

Постановление Правительства РФ "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" 1996г.

Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, в отношении которых установлен режим особой охраны (абз.1 преамбулы ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Категории особо охраняемых природных территорий (выделяются с учетом особенностей правового режима, статуса находящихся на их территории природоохранных учреждений) – п.1 ст.2 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях":

• Государственные природные заповедники.

• Национальные парки.

• Природные парки.

• Государственные природные заказники.

• Памятники природы.

• Дендрологические парки и ботанические сады.

• Лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Виды особо охраняемых природных территорий по подчиненности:

Федеральные – исключительно в федеральном подчинении могут находиться государственные природные заповедники и национальные парки.

Региональные – исключительно в региональном подчинении могут находиться природные парки.

Местные – в местном подчинении могут находиться лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Виды особо охраняемых природных территорий по режиму охраны:

• Режим абсолютной охраны (государственные природные заповедники, памятники природы) – полностью запрещаются хозяйственная, рекреационная деятельность, организация охотничьего хозяйства, допускаются лишь научно-исследовательская деятельность и природоохранные мероприятия.

• Режим относительной заповедной охраны (государственные природные заказники) - допускается частичная эксплуатация.

• Смешанные режимы.

Виды особо охраняемых природных территорий с точки зрения Конвенции ООН об охране всемирного культурного и природного наследия: Объекты культурного наследия; Объекты природного наследия; Объекты культурно-природного наследия.

Виды государственных природных заповедников:

• Ландшафтные, комплексные.

• Биологические.

• Палеонтологические.

• Геологические.

• Гидрологические.

Заповедники - это участки территорий, навечно изъятые из хозяйственного использования. Обычно в пределах заповедников сохраняется в естественном виде весь природный комплекс. Чаще всего под заповедную охрану выделяются местности, наиболее характерные для определенных типов ландшафтов, географических зон, стран и областей (географических). Заповедный режим устанавливается также для редких и уникальных природных комплексов, которые имеют научное, эстетическое, оздоровительное, рекреационное и образовательное значение. В ряде случаев заповедуются территории, на которых имеются отдельные природные объекты (растения, животные, формы рельефа, минералы и т. д.), представляющие большую научную ценность.

Резерваты (природные) - относят территории с наиболее строгим режимом охраны. Обычно природные резер­ваты составляют самую ценную часть обширных охраняемых территорий — заповедников, национальных парков, заказни­ков. Природные резерваты имеют абсолютно заповедный ре­жим охраны. На их территории запрещены не только ка­кая-либо хозяйственная деятельность, но также посещения туристами и экскурсантами.

Государственные природные заказники – единственный вид особо охраняемых природных территорий, в котором, помимо охраны природных ресурсов, осуществляется ограниченная хозяйственная эксплуатация отдельных природных ресурсов.

Заказники - охраняется часть компонентов природных комплексов, при этом допускается хозяйственное использова­ние ряда природных ресурсов. Наиболее широко распростра­нены охотничьи заказники. В охотничьих заказниках на оп­ределенный срок заповедуется фауна, но разрешается заготов­ка древесины, сбор грибов и ягод и т. д.

Заказники бывают постоянными и временными. Времен­ные заказники чаще всего создаются в охотничьих хозяйствах на срок восстановления того или иного промыслового вида жи­вотных. После восстановления оптимальной численности ох­раняемых видов заповедный режим отменяется и заказник снова превращается в охотничье угодье.

Основное назначение национальных парков – научно-исследовательская деятельность. Национальный парк выступает с правовой точки зрения в двух ипостасях: как государственный орган и как юридическое лицо. В соответствии с Лесным кодексом РФ, национальные парки, наравне с лесхозами, являются органами управления лесным хозяйством, кроме того, дирекции национальных парков наделены правом выдачи лицензий на организацию туристической деятельности на территории парков. Кроме того, дирекция национального парка осуществляет предоставление в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха.

Национальные парки - охраняются мало измененные де­ятельностью человека живописные ландшафты с богатой фау­ной и флорой, где охрана природы соче­тается с организацией отдыха населения и массовым туриз­мом. Как правило, это обширные территории, где природные ресурсы изымаются из промышленного и сельскохозяйствен­ного использования. В национальных парках посетителям предлагают самые разнообразные виды обслуживания, что обеспечивает высокую финансовую рентабельность этих охра­няемых территорий Обычно на территории национальных парков выделя­ют несколько функциональных зон. В их число входит запо­ведная зона, где особо строго осуществляются природоохранн ые меры и куда не допускаются посетители. В пределах рек­реационной зоны находятся территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты, рыболовства

В национальных парках выделяются следующие зоны:

1. Заповедная зона (в ней, как и в государственном природном заповеднике, запрещается любая хозяйственная или рекреационная деятельность).

2. Особо охраняемая зона (допускается только строго регулируемое посещение).

3. Зона познавательного туризма.

4. Рекреационная зона (предназначена для активного отдыха).

5. Зона хозяйственного назначения (с ограничениями, как и в государственном природном заказнике).

Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, ценные в экологическом, научном, историко-культурном, эстетическом и эколого-просветительском отношении, нуждающиеся в особой охране государством, не находящиеся на территории других особо охраняемых природных территорий (например, участки живописных местностей, эталонные участки нетронутой природы, геологические обнажения, имеющие научную ценность, местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов, природные гидроминеральные комплексы, деревья-долгожители, растения причудливых форм, гейзеры, родники, водопады, утесы, останцы, проявления карста, вулканы, валуны, истоки рек, гроты и пр.). Памятники природы, как и государственные природные заповедники, находятся в режиме абсолютной охраны.

Памятники природы – это взятые под охрану отдельные объекты природы — редкие валуны, геологические обнажения, своеобразные выветривания горных пород, уни­кальные формы рельефа, редкие деревья и растения, источни­ки, водопады и т.д.

Пример: ледяная Кунгурская пещера на Урале, 600-700-летние дубы в усадьбе Коломенское в Москве, 450-летние вязы в Горках Ленинских вблизи Москвы.

В ряде случаев под специальную охрану берутся объекты природы, связанные с какими-либо историческими событиями, с жизнью выдающихся людей. Так, в Звенигороде, где в земской больнице работал А. П. Чехов, охраняется липа, под которой он любил отдыхать.

Дендрологические парки и ботанические сады могут находиться как в федеральном, так и в региональном подчинении. Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, осуществления научной, учебной и просветительской деятельности, любая иная деятельность на их территории запрещена.

Функциональные зоны дендрологических парков и ботанических садов:

• Экспозиционная (порядок посещения определяется дирекцией).

• Научно-экспериментальная (для служебного использования).

• Административная.

В 2000 г. в России насчитывалось 99 государственных запо­ведников общей площадью около 33млн. га, что составляет 1,6% от общей площади государства. Заповедники сыграли и играют огромную роль в охране ряда природных комплексов, объектов, животных и растений нашей страны. Большая часть заповедников России приурочена к горным районам Кавказа, Приморского края, Урала, Алтая и т. п. Такое размещение заповедников связано с тем, что они создавались прежде всего для охраны уникальных или редких природных комп­лексов, которые чаще всего встречаются в горных районах .

21 заповедник России включен в единую международную сеть биосферных заповедников (2000г.). Это Астраханский, Байкальский, Баргузинский, Воронежский, Даурский, (Читинская область), Кавказский, Кроноцкий (Камчатка), Лапландский (Мурманская область), Окский (Рязанская область), Печоро-Илычский (Коми), Приокско-Террасный (Московская область), Саяно-Шушенский (Красноярский край), Сихотэ-Алинский, Сохондинский (Читинская область), Таймырский, Тебердинский (Карачаево-Черкесия), Убсунурская котловина (Тува), Центрально-Лесной (Тверская область), Центрально-Сибирский (Красноярский край), Центрально-Черноземный (Курская, Белгородская области), Черные Земли (Калмыкия).

В 2000 г. в стране существовало 35 национальных парков.

Помимо государственных национальных парков, в стране организована охрана природных парков регионального значе­ния. Они находятся в ведении субъектов Федерации и на мест­ном уровне выполняют те же функции, что и национальные парки их в России было 30 природных парков также насчитывается 56 государственных природных заказников и 4000 заказников регионального значения общей площадью 46 млн. га

В стране существует около 30 памятников природы федерального значения и 7,5 тыс. памятников приро­ды регионального значения.

К числу особо охраняемых территорий относятся дендроло­гические парки и ботанические сады. В их задачи входит создание специальных коллекций для сохранения разнообра­зия и обогащения растительного мира. Они также осущест­вляют научную, учебную и просветительскую деятельность, насчитывалось 80 ботанических садов и дендрологических парков.

Наиболее ценными природными объектами земного шара, внесенными в Список всемирного наследия, на территории России являются: «Девственные леса Коми», «Озеро Байкал», «Вулканы Камчатки», «Золотые горы Алтая», «Западный Кавказ», «Куршская коса» (российско-литовский объект). Их общая площадь — 14 млн. га, в том числе 3,8 млн. га акваторий (2000 г.).

Россия обладает обширными водно-болотными угодьями. Болота занимают свыше 1 млн. км². Водно-болотные угодья России в значительной мере участвуют в формировании по­верхностных вод на территории Евразии, ее климатических особенностей, поддерживают сохранение биоразнообразия. 34 водно-болотных угодья страны общей площадью 10,7 млн. га находятся под особой охраной как объекты международного значения (2002 г.). В них ежегодно к концу лета скапливается 10 млн. водоплавающих птиц, что составляет 12% от их общей численности в России.

Заповедники Дальнего Востока: о. Врангеля, Корякский, Магаданский, Командорский, Кроноцкий, Джугджурский, Ханкайский, Уссурийский, Кедровая падь.

Сахалинская область: заповедники (Курильский, Поронайский), заказники (Красногорский тисовый лес, Восточный, Северный, Изюбровый, и др.), памятники природы (хр. Жданко, р. Анна, мыс Великан, мыс Слепиковского и др.), природный парк (о. Монерон).