Тема 11. Законность и правопорядок

Ценность права для общества определяется тем, насколько оно воплощено в поведении людей, в деятельности должностных лиц, применяющих право, в правоотношениях. Урегулированность взаимодействий между людьми, индивидами и государством отражается понятием "законность", выражающим общин принцип отношения к праву. Содержание законности связано как с поведением граждан, реализующих свои права и обязанности, так и с деятельностью органов государства, формирующих право, обеспечивающих его защиту. Следовательно, законность - это строгое, неуклонное соблюдение, исполнение законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностными лицами и гражданами.

Исходя из этого определения законность может рассматриваться как принцип, метод осуществления государственной власти, как режим общественной жизни, как система требований, предъявляемых к личности.

Законность как метод осуществления государственной власти означает, что свои функции государство осуществляет только правовыми средствами: принятием нормативных актов и обеспечением их неукоснительной реализации. В то же время эта сторона законности предполагает, что государство и все его органы и учреждения связаны нормами права и действуют в их рамках. Наиболее полно законность как метод государственного руководства обществом и принцип деятельности органов государства проявляется в правовом государстве.

Правовое регулирование государством различных сторон жизни общества выступает одним из условий обеспечения упорядоченности взаимодействия людей. Благодаря строгому, неукоснительному соблюдению и исполнению правовых норм всеми участниками общественных отношений в сознании людей утверждаются ценности свободы, справедливости, гуманизма. Они являются смыслом, определяющим взаимодействия людей друг с другом. В этом смысле законность рассматривается как режим общественной жизни. При нем деятельность всех участников общественных и межличностных взаимодействий основывается на законе, праве.

Наконец, законность требует от участников правоотношений неукоснительного соблюдения и исполнения действующего законодательства, требует соответствия их поведения предписаниям правовых норм. В этом смысле законность органично связана с общеобязательностью права. Осуществление норм права в поведении людей тем выше, чем сильнее в правосознании общества идея целесообразности соблюдения законов опирается на всеобщность права, действительную гарантированность прав и свобод граждан.

Принципы законности. Законность как принцип, метод, режим, система неукоснительного соблюдения и исполнения норм права всеми участниками общественных отношений основывается на определенных принципах. Среди них отметим:

• принцип единства законности, означающий единообразное понимание и применение законов на всей территории государства. Особенно данное правило актуально для федеративных государств, в том числе и для России;

• принцип всеобщности законности, предполагающий, что требования закона распространяются на всех субъектов права без какого-либо исключения. Правовые предписания должны выполнять как отдельные граждане, их объединения, так и органы государства, должностные лица. Соблюдение данного принципа чрезвычайно важно как одно из условий борьбы с произволом, коррупцией;

• принцип гарантированности основных прав и свобод человека, состоящий в необходимости обеспечения приоритета прав индивида и их гарантиях со стороны государства. Реализация данного принципа позволяет определить пределы вмешательства государства в частную жизнь, найти разумное сочетание индивидуальных и общественных интересов;

• принцип целесообразности, раскрывающий, как соотносятся цели и средства их реализации в деятельности государства. Невозможно обеспечивать осуществление даже самых благородных целей путем ущемления и отчуждения прав человека;

• принцип неотвратимости наказания, означающий, что любое противоправное деяние должно быть своевременно раскрыто; а виновные в его совершении должны понести справедливое наказание.

Правопорядок. Правопорядок отражает степень упорядоченности общественных отношений. Эта упорядоченность возникает на основе реализации норм права, является итогом правового регулирования взаимодействий между людьми. Правопорядок является целью правового регулирования, он обеспечивается государством. Таким образом, правопорядок - это состояние упорядоченности и организованности общественной жизни, основанное на праве и законности.

Правопорядок является составной частью более широкого понятия "общественный порядок", которое также отражает состояние упорядоченности и организованности общественных отношений, однако основанное на реализации норм морали, обычаев, традиций, стереотипов. Реализация требований этих социальных норм обеспечивается силой общественного мнения, осознанием целесообразности и необходимости их выполнения. Однако состояние общественного порядка, наряду с другими факторами (экономическими, психологическими, социальными и культурными), во многом определяется состоянием правопорядка. В иных случаях лишь возможность государственного принуждения - лучший аргумент против действий хулигана, террориста.

Принципы правопорядка. Правопорядок выступает не только целью, но и результатом правового регулирования государством правового положения и взаимоотношений участников общественных взаимодействий. Однако он включает не только упорядоченность отношений на основе права в сфере власти, но и отношения людей в сфере гражданского общества.

Но совершенно очевидно, что без государства обеспечить правопорядок невозможно. Поэтому среди принципов, на которых основывается правопорядок, следует выделить:

 принцип государственной гарантированности состояния стабильности и упорядоченности общественных отношений, Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений;

 принцип устойчивости, означающий стабильность общественных отношений, устойчивые формы социальных связей. Попытки нарушить эту устойчивость пресекаются государством и его органами;

 принцип организованности - предполагает, что правопорядок возникает лишь при организующей роли государства. Даже несмотря на высокий уровень культуры конкретного общества, правопорядок не возникает стихийно, поскольку различия в интересах и материальном положении людей порождают различные представления о разумной организации жизни общества. Все эти представления государство согласовывает путем принятия правовых норм;

 принцип формальной определенности - показывает, что правопорядок связан с правом и возникает на основе четких правовых предписаний, формально закрепленных в законах и иных нормативно-правовых актах государства. Эти предписания обязательны для всех граждан, должностных лиц, государственных органов;

 принцип системности, который подразумевает, что реальные правоотношения, сложившиеся в обществе, не являются единичными и разрозненными действиями субъектов права, а представляют собой систему отношений. Эта система отличается иерархичностью, непротиворечивостью, взаимозависимостью составляющих ее элементов. Целостность правовым отношениям придают правовые принципы, зафиксированные в конституции, сложившиеся экономические отношения, уровень правовой культуры и, конечно же, единство государственной власти на территории государства, являющейся гарантом этой целостности.