Тема 4. Социальные аспекты формирования и функционирования городской среды

1. Особенности развития и функционирования современного города

2. Обеспечение жильем как социальная функция города

3. Социальные функции городской инфраструктуры

4. Особенности развития городов в СССР и современной России

1. Особенности развития и функционирования современного города

В настоящее время во всем мире в городах проживает почти 50% населения Земли. В развитых странах численность городского и сельского населения стабилизировалась и с небольшими изменениями варьируется в соотношении 80 и 20 процентов. Основной прирост городского населения в XXI веке ожидается в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки. Для большинства людей, проживающих в городах, сама их жизнь возможна только благодаря тому, что городская среда обладает определенными функциями и способами их реализации. Являясь сложным конгломератом инженерных, архитектурно-пространственных и социальных решений город, как среда обитания, в концентрированном виде отражает в своей структуре стихийность и осознанность подходов в её формировании.

Современный город – это совокупность противоречий социального, культурного, экономического, инфраструктурного, экологического и строительного характера. К внутренним противоречиям сфер городской жизни, перечисленных выше, необходимо добавить противоречия, которые возникают в процессе взаимодействия этих сфер, на стыке их границ. Можно сказать, что противоречия, порождаемые спецификой современного города, практически неисчерпаемы. Однако неисчерпаемость не означает того, что у подобных противоречий и проблем нет решений.

Управление современным городом сегодня представляет собой отслеживание наиболее актуальных проблем, выработку и принятие определенных постановлений, направленных на их решение и дальнейшую реализацию подобных постановлений. Сфера ответственности городских властей, в зависимости от правового статуса города, регулируется российским законодательством, так же законы регулируют способы реализации принимаемых городскими властями решений и постановлений, по вопросам организации жизнедеятельности города и формирования городской среды.

Повседневная жизнь города требует повседневных решений, заставляя городское руководство работать в режиме «пожарника», стремясь всеми доступными средствами решить насущные проблемы. Ограниченность доступных правовых, финансовых, интеллектуальных и социальных ресурсов не всегда позволяет городским властям использовать комплексный подход в решении возникающих проблем. Например, предоставляя частному бизнесу территорию под жилую или промышленную застройку, основную ответственность по решению вопросов связанных с созданием социальной и транспортной инфраструктуры руководство городом вынужденно или добровольно берет на себя. Удовлетворяя потребности бизнеса, преследуя цель улучшения экономических показателей, кажется, что руководство большинства городов не отдает себе отчета в том, что основная цель бизнеса, это не создание рабочих мест для решения социальных вопросов, не увеличение налоговых отчислений в городской бюджет, основная цель бизнеса - это получение прибыли. Всё остальное – это лишь обременительные обязанности, которые государство, как официальный представитель общества возлагает на бизнес.

Перспективное планирование социального и экономического развития территорий, демографического и социального воспроизводство населения – задача, которая не решается в рамках стихийных рыночных отношений и требует к себе особого внимания представителей властей различных уровней, и в первую очередь регионального и муниципального уровня.

Формирование городской среды это многоплановый процесс, который, с одной стороны, определяется потребностями индивидов, социальных групп и социальных институтов, с другой – стремится к оптимальным способам реализации функций городской среды отражающих эти потребности.