10. Охарактеризуйте принцип разграничения государственной собственности на землю на собственность рф, собственность субъектов рф и собственность муниципальных образований.

Во времена существования СССР весь земельный фонд являлся единым и неделимым объектом права государственной собственности без разделения его между субъектами (республиками, краями, областями и т.д.). В период проведения земельной реформы было установлено, что земельные участки могут находиться в государственной (федеральной и субъектов РФ); муниципальной, частной (граждан и юридических лиц, включая иностранных) и иных формах собственности. При этом, устанавливая многообразие форм собственности, Конституция России, а также иные нормативно-правовые акты не раскрыли содержание «иных форм собственности». Новые формы собственности могут появиться в будущем, поскольку экономика выше права. Поэтому уже сейчас можно говорить о собственности казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов и т.д. кооперативной собственности,

Однако окончательный ответ на этот вопрос до сих пор отсутствует. Формулировка данного принципа представляется неудачной, так как «государственную собственность» можно разграничить только на собственность Российской Федерации и субъектов РФ. В границы государственной собственности на землю собственность муниципальных образований не может включаться хотя бы потому, что в силу ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

11. Охарактеризуйте принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель.

Принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, осуществляется с учетом природных, социальных, экономических и иных факторов. Он находится в тесной взаимосвязи с принципом деления земель по целевому назначению на категории. Смысл: земельные участки в составе каждой категории земель обладают специфическими природными свойствами, учесть которые универсальными нормами земельного права не возможно. По этой причине отдельные главы ЗК РФ, а также специальные федеральные законы (ЛК РФ, ВК РФ, Закон об особо охраняемых природных территориях и т.д.) устанавливают дифференцированный режим использования и охраны для каждой категории земель, то есть свой определенный набор прав и обязанностей для субъектов земельных отношений, стимулов и ограничений в использовании земель, выделяют особенности управления практически для каждой категории земель. За нарушение предусмотренных ЗК РФ и иными федеральными законами правил поведения предусмотрены меры юридической ответственности. 

12. Охарактеризуйте принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан в области использования и охраны земель.

Проблема сочетания интересов общества и законных интересов граждан, проблема поиска оптимального сочетания частных и публичных интересов имеет долгую историю, восходящую ко временам творчества римского юриста Ульпиана (III век до н.э.). Современное российское законодательство признает множественность форм собственности на землю и иные природные ресурсы, закрепляет принцип свободы договора (ст. 8 Конституции РФ; ст. 1 и ст. 421 ГК РФ). В то же время Конституция России и федеральное законодательство закрепляет ряд «противовесов» анархическому разгулу частного права. Например, принцип свободы договора ограничивают нормы о публичном договоре (ст. 426 ГК РФ); принцип неприкосновенности собственности – возможность принудительного изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ), реквизиции и конфискации (ст. 242-243 ГК РФ), возможности установления публичного сервитута (ст. 23 ЗК РФ) и т.д. Главным содержанием рассматриваемого принципа может служить то, что действующее законодательство предусматривает в качестве базовой нормы необходимость сочетания частных и публичных интересов, не провозглашая (как полагают некоторые) «священность и неприкосновенность» частной собственности на землю. Существующая в большинстве развитых зарубежных стран концепция «социальных функций собственности» находит свое развитие и в актах российского законодательства, хотя, правда, не всегда детально и последовательно.