3. Международные документы по защите морской среды на региональном уровне. Морское экологическое право и региональное сотрудничество

К такого рода соглашениям относятся:

- Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнением нефтью вод Северного моря 1969 г., заключенное в Бонне;

- Соглашение о сотрудничестве в обеспечении выполнения правил по предотвращению загрязнения моря нефтью, заключенное в 1967 г. между Данией, Финляндией, Норвегией и Швецией (и последующие редакции).

В 1972 г. в Осло ряд западноевропейских государств подписали Конвенцию по предотвращению загрязнения моря путем захоронения отходов с судов и летательных аппаратов. Эта Конвенция распространяется на Северное море, северо-восточную часть Атлантического океана и примыкающие к ней части Северного Ледовитого океана. Конвенция послужила принятию Конвенции такого же рода уже на глобальном уровне .

Следующая значимая конвенция в регионе западной Европы по вопросам загрязнения заключена в Париже в 1974 г. – Конвенция по предотвращению загрязнения моря из расположенных на суше источников. Эта Конвенция касается не только загрязнения с суши, но и загрязнения в результате деятельности на морском дне и захоронения отходов. Первая универсальная конвенция появилась в 1974 г. Инициаторами стали Прибалтийские государства. Конвенция была подписана в Хельсинки; обновлена в 1992 г [4, 8, 9, 20, 41, 43].

Примеру Прибалтийских стран последовали страны Средиземного моря. В 1976 г. на конференции шестнадцати средиземноморских государств в Барселоне была принята Конвенция по защите Средиземного моря от загрязнения.

Для осуществления конвенции конференция в Барселоне приняла также два протокола: Протокол о предотвращении загрязнения Средиземного моря в результате захоронения отходов с судов и самолетов и Протокол о сотрудничестве в борьбе с загрязнением Средиземного моря нефтью и другими вредными веществами в чрезвычайных ситуациях. Еще одним успешным примером регионального сотрудничества стало проведение в 1978 г. Кувейтской региональной конференции полномочных представителей по защите и развитию морской среды и прибрежных районов. Конференция приняла ряд документов о защите района Персидского залива, в котором проводится добыча нефти. В наиболее важном документе – Кувейтской конвенции содержится ряд положений о научном и техническом сотрудничестве, мониторинге, сотрудничестве в борьбе с загрязнением в чрезвычайных ситуациях.

Помимо региональных соглашений проводятся и другие мероприятия по охране отдельных районов океана. В 70-90-х годах ХХ века принята Программа региональных морей ЮНЕП, в которую включено 11 морских районов; в ее осуществлении участвуют более 120 государств, 14 учреждений ООН и 12 международных организаций. Так, под её охраной находятся Красное море и Аденский залив, Карибское море, части Тихого океана, моря Западной и Центральной Африки и Восточной Азии и ряд других районов океана. Кроме крупных региональных соглашений были приняты и более мелкие – ряд двусторонних соглашений между европейскими странами (Францией, Италией, Монако, Швецией и Данией) в 1974 –1976 гг. [35, 36].

4. Международные документы по сохранению Балтийского моря

История регионального сотрудничества по проблемам морских акваторий отсчитывает свое начало с учреждения в 1902 г. в Копенгагене Международного совета по исследованию моря, деятельность которого связана с изучением, а в дальнейшем и с мониторингом нефтяного загрязнения Балтики.

Важность защиты Балтийского моря впервые отметили на Международной научно-технической конференции по вопросам загрязнения моря нефтью в Копенгагене в 1959 г.

Первая Конвенция по охране морской природной среды района Балтийского моря (Хельсинкская Конвенция), подписанная в 1974 г. представителями стран, расположенных на его побережье, стала первым международным соглашением по всем источникам загрязнения. Она возникла как ответ на обращение к соответствующим проблемам на Конференции ООН по окружающей среде, состоявшейся в 1972 г. в Стокгольме. Финляндия предложила другим странам региона разработать правовой документ по охране Балтийского моря. На момент ее подписания Хельсинкская конвенция была, вероятно, одним из самых всеобъемлющих международных договоров в области окружающей среды. Она включила в себя вопросы загрязнения с наземных источников, выбросов с судов и затопления отходов, атмосферного загрязнения и загрязнения, вызванного разведкой и эксплуатацией ресурсов морского дна. Конвенция вступила в силу в 1980 г. Для обеспечения правовой базы международного сотрудничества была организована Хельсинкская комиссия (ХЕЛКОМ).

Согласно положениям Конвенции, страны, подписавшие ее, обязуются противостоять сбросу атмосферных, водных и других опасных веществ в Балтийское море.

В 1988 г. министры окружающей среды стран Балтийского региона, сознавая недостаточность существующих темпов изменений в своих странах, приняли декларацию, в которой выразили намерение сократить выброс самых вредных для экосистем Балтийского моря загрязнителей на 50% к 1995г.

Обновлённая Хельсинкская Конвенция была подписана в 1992 г. на Дипломатической конференции старыми и вновь созданными государствами, а также Европейским Сообществом, и вступила в силу после ратификации 17 января 2000 г.

К числу региональных соглашений в области охраны окружающей среды Балтийского моря относится также Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов Балтийского моря и региона (Гданьская конвенция, 1973 г.). Она вступила в силу в 1974 г.

В 1999 г. профильным комитетом Совета Европы был одобрен Европейский Кодекс Поведения для Прибрежных Зон. Документ направлен на реализацию раздела «Прибрежные и морские экосистемы» Пан-Европейской стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

На конференции министров окружающей среды стран Европы в Кракове (Польша) в 2007 г. был принят План действий для Балтийского моря. Это долгосрочный стратегический документ, направленный на сокращение загрязнения морской среды и восстановление благополучного экологического состояния Балтики к 2021 г [41, 47].