5.2. Предмет и метод правового регулирования

Для правильного определения места нормы права в правовой системе необходимо руководствоваться двумя основными критериями: предметом и методом правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это совокупность общественных отношений, которые подвергаются правовому воздействию. Предметом правового регулирования могут быть не все общественные отношения, а лишь те, которые имеют следующие признаки:

• допускают, по своей сути, внешний контроль за ними со стороны государства;

• имеется необходимость их регулирования в общих интересах нормами права, а не другими социальными нормами;

• являются устойчивыми, несмотря на некоторые изменения, объективно свойственные каждому социальному явлению.

Предметное своеобразие общественных отношений и соответствующая им специфика норм права являются объективным критерием для выделения отраслей права.

Потребовалось выделение второго критерия, который, не отменяя первый — предмет правового регулирования, — дополнял бы его при построении системы права. Таким критерием стал метод правового регулирования.

Метод правового регулирования — это совокупность способов воздействия норм отрасли права на общественные отношения, регулируемые данной отраслью права. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос «что регулировать», то метод — на вопрос «как регулировать». Метод правового регулирования характеризуется следующими признаками.

• Основаниями возникновения прав и обязанностей участников общественных отношений. Они могут возникать из решений государственных органов (например, призыв на военную службу) или из договоров (купли-продажи и др.).

• Степенью самостоятельности участников общественных отношений. Нормы права могут исчерпывающим образом определять права и обязанности участников отношений либо допускать их установление или выбор самими участниками.

В зависимости от преобладания в методах правового регулирования того или иного из двух вышеназванных признаков они разделяются на императивный и диспозитивный. Императивный метод основан на подчинении одной стороны (частного лица) другой (государству). Диспозитивный метод основан на равенстве положения сторон, добровольности их вступления в правотношения, самостоятельности и автономии их воли.

5.3. Публичное и частное право

Деление права на публичное и частное было признано в Древнем Риме. В соответствии с этим делением право состоит из двух частей, регулирующих отношения с участием государства (публичное право) или без него (частное право).

Публичное право — это сфера, связанная с властной деятельностью государства.

Частное право — это сфера разгосударствления, децентрализации, свободы выбора частного лица.

Соответственно, публичному праву свойствен императивный метод регулирования общественных отношений, а частному праву — диспозитивный. Исходя из этого к сфере публичного права относят такие отрасли, как конституционное, административное, уголовное, финансовое право; к сфере частного права — гражданское, семейное, трудовое право. К публичной и частным сферам относят, соответственно, международное публичное право и международное частное право.

Недостатки деления права на публичное и частное не менее серьезны, чем его достоинства. Не случайно в нашей стране такое деление правовой системы не только не отражено в законодательстве, но и не находит поддержки у ряда ученых.

Таким образом, при изучении правовой системы России нельзя замкнуться на ее делении на публичное и частное право, поспешно и без должной критичности заимствованному из зарубежных правовых систем. Для практической деятельности требуется более глубокое знание правовой системы, исходя из предмета и метода регулирования каждой отрасли права.