Раздел II. Общая теория государства

Тема № 3. Понятие и сущность государства

Государство как политическая, структурная и территориальная организация общества. Многообразие подходов к определению государства. Трактовка государства в юридическом, социологическом, легистском смыслах.

Основные признаки государства – территория, публичная власть, суверенитет, связь с правом. Порядок определения территории государства. Статус лиц, проживающих на территории государства. Гражданство и подданство, порядок их приобретения. Статус иностранцев, апатридов и бипатридов, находящихся на территории государства. Особенности публичной власти в государстве. Виды суверенитета – внутренний, внешний, национальный, полноценный, ограниченный.

Дополнительные признаки государства – взимание налогов, издание общеобязательных актов, наличие государственной символики, использование механизмов принуждения. Отличие государства от других учреждений и организаций современного общества.

Сущность государства. Классовое и общесоциальное в сущности государства. Сущность рабовладельческого, феодального, буржуазного, социалистического государства. Теории сущности государства – теория элиты, теория технократии, марксистская теория, демократическая теория. Обеспечение государством интересов различных социальных групп. Государство и национальные отношения в обществе.

Политическая, экономическая, социальная и научная основы функционирования государства.

Тема № 4. Государственная власть

Социальная власть – понятие, необходимость для регулирования общественных отношений.

Разновидности социальной власти – первобытно-родовая, семейная, церковная, экономическая, власть общественных объединений, государственная (политическая).

Понятие государственной власти, основы её функционирования.

Властеотношения – понятие, особенности. Структура властеотношений – субъект, объект, содержание.

Легитимность и легальность государственной власти. Проявление легитимности и легальности государственной власти в РФ.

Государственная идеология – понятие, разновидности.

Методы государственной власти – понятие, разновидности. Убеждение как метод государственной власти, особенности его использования. Принуждение как метод государственной власти. Принуждение правовое и неправовое. Защита от проявлений неправового принуждения.

Организация государственной власти в различные периоды существования государственности. Соединение власти – исторически первая форма организации государственной власти. Положительные и отрицательные черты соединения властей. Современное состояние соединения властей в государствах с абсолютно-монархической формой правления.

Разделение властей как боле совершенная форма организации государственной власти. Авторы теории разделения властей (Локк, Монтескье). Положительные и отрицательные черты разделения властей.

Разделение властей в современных государствах. Законодательная власть – понятие, правомочия. Парламенты как ораны законодательной власти. Парламенты однопалатные и двухпалатные; с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями и консультативные. Основные правила деятельности Парламентов.

Исполнительная власть – понятие, правомочия. Органы исполнительной власти – глава государства (монарх, президент и др.) и Правительство. Глава государства и особенности его правового статуса. Установление монархической власти. Установление президентской власти. Президентские цензы. Общая характеристика выборов главы государства. Порядок формирования Правительств. Виды Правительств – однопартийные, многопартийные, Правительства большинства, коалиционные.

Судебная власть – полномочия, порядок реализации. Органы судебной власти.

Разделение властей в РФ в соответствии с Конституцией РФ 1993г. Законодательная власть и порядок ее реализации. История становления парламентаризма в России. Федеральное Собрание РФ как высший законодательный орган власти. Структура Федерального Собрания. Государственная Дума и Совет Федерации – порядок формирования, состав и срок полномочий. Исполнительная власть в РФ. Проблемы определения места Президента РФ в системе государственной власти. Президентские цензы. Порядок выборов Президента РФ. Полномочия Президента РФ – разновидности, срочность исполнения. Переизбрание Президента РФ. Прекращение полномочий Президента РФ. Импичмент. Правительство РФ и порядок его формирования. Система федеральных органов исполнительной власти. Судебная власть в РФ и основы ее функционирования. Принципы осуществления правосудия. Высшие суды – Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный; порядок их формирования и деятельности. Компетенция высших судов. Суды общей юрисдикции и их роль в судебной системе РФ. Специальные суды и их роль в судебной системе РФ.

Проблемы функционирования государственной власти в России.

Тема № 5. Форма государства

Понятие формы государства. Элементы формы государства – форма правления, форма государственного устройства, политический режим.

Факторы, влияющие на форму государства – процесс развития государственности, территориальные особенности, размер государства, национальный и религиозный состав населения, взаимоотношения с другими государствами.

Соотношение типа и формы государства. Изменение формы государства в рамках одного типа государства.

Форма правления – понятие, признаки. Исторические формы правления. Монархия, её признаки и разновидности. Абсолютные и ограниченные (конституционные) монархии. Разновидности ограниченных монархий – парламентарные, дуалистические. Выборная монархия как специфическая разновидность монархии. Республика, её признаки и разновидности. Отличия республики от монархии. Президентские, парламентские, смешанные, суперпрезидентские республики. Республика социалистического типа.

Форма государственного устройства – понятие и разновидности. Унитарное государство и его особенности. Централизованные и децентрализованные унитарные государства. Простые и сложные унитарные государства. Федерация и ее особенности. Принципы формирования федераций. Право свободного выхода из федерации и проблемы его практической реализации. Разновидности федераций – национальные, территориальные и смешанные; симметричные и асимметричные; договорные,

конституционные. Иные формы государственного устройства – конфедерация, содружество, империя, уния.

Политический (политико-правовой) режим – понятие, разновидности. Социальные институты, обеспечивающие существование политических режимов. Демократические политические режимы, их особенности. Недемократические политические режимы, их особенности. Разновидности недемократических режимов – авторитаризм, тоталитаризм. Специфика тоталитаризма и порядок обеспечения «культа личности». Праворадикальные и леворадикальные тоталитарные режимы.

Форма государства в РФ. Конституционное закрепление формы государства. Проблемы определения вида российской республики. Особенности и проблемы функционирования российского федерализма. Национальный фактор в построении государства. Политический режим в современной России.

Тема № 6. Типология государств

Понятие научной типологии государств. Необходимость проведения научной типологии для полноценного анализа государства как особого социального явления.

Различные подходы к типологии государств – цивилизационный, личностный, формационный, иные.

Формационный подход и его основные положения. Понятие формации. Типология государств в рамках формационного подхода. Факторы, определяющие принадлежность государства к определенному типу. Специфика государств в рамках одного типа. Критика формационного подхода.

Анализ основных типов государства – древневосточное, рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, клерикальное государство. Разновидности государств в рамках этих типов. Несостоятельность идеи социалистического государства. Переходные (промежуточные) типы государства. Смена типов государств. Взаимопроникновение (конвергенция) различных типов государств.

Тема № 7. Функции и механизм государства

Понятие, признаки и содержание функций государства. Классовые и общесоциальные компоненты в функциях государства. Гуманистические, демократические, национальные компоненты в функциях государства.

Классификация функций государства. Постоянные и временные, основные и вспомогательные, внутренние и внешние функции.

Эволюция функций государства в условиях построения демократии.

Внутренние функции государства – понятие, порядок реализации. Экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая, информационная функции государства. Функция развития научно-технического прогресса и ее роль в современном государстве.

Внешние функции государства – понятие, порядок реализации. Функция ведения агрессивной войны. Оборонительная функция, Функция поддержания мира и проблемы ее реализации. Участие РФ в реализации миротворческой функции. Функция международного сотрудничества (экономического, экологического социально-культурного, помощь в чрезвычайных ситуациях).

Глобальные функции современных государств – борьба с терроризмом, освоение космоса, борьба с массовыми заболеваниями, поддержание экологической стабильности. Роль РФ в осуществлении глобальных функций.

Механизм государства – понятие, признаки. Принципы функционирования механизма государства. Государственный аппарат в унитарных и федеративных государствах, в конфедеративных объединениях. Взаимодействие центральных и региональных органов власти и управления в федеративных государствах.

Государственные органы и учреждения – понятие, различия, разновидности. Классификация государственных органов и учреждений. Законодательные, исполнительные и судебные органы государства. Первичные и производные, единоличные и коллегиальные, основные и вспомогательные органы государства. Органы государства общей и специальной компетенции.

Понятие и сущность бюрократии, ее роль в осуществлении функций государства.