6. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Одной из главных функций государства является законодательное регулирование хозяйственной жизни и экономических процессов. С признанием приоритета рыночной экономики государственное регулирование в этих областях происходит по принципу: «максимум конкуренции и регулирование по мере необходимости».

Наряду с другими сторонами хозяйственной жизни государство в лице своих органов, строго следит за регламентацией деятельности, в частности за организацией учета и отчетности на всех уровнях.

Основы этого контроля заложены в Конституции РФ, в 114 ст. которой говорится, что правительство «обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики». Функции контроля возложены на Правительство РФ, действующее в соответствии с Законом РФ от 17.12.1997 №2- ФЗ «О Правительстве РФ».

В соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» Правительство РФ в лице Минфина осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом, тем самым подчеркивая приоритет государственного регулирования бухгалтерского учета в стране. Практическим руководством к действию в этом направлении для Минфина является Положение о Минфине РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №70, в соответствии с которым в задачи Минфина входит «обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также бухгалтерским учетом и отчетность в Центральном банке РФ и кредитных организациях».

Большая роль в разработке и осуществлении методологических разработок отводится и Институту профессиональных бухгалтеров РФ, при непосредственном участии которого разрабатывалось ПБУ РФ. ПБУ является практическим руководством в налаживании и ведении бухгалтерского учета в организациях. В нем заложены концепции развития бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики:

Концепции развития бухгалтерского учета в рыночной экономике.

- формирование правовой базы и нормативное закрепление основных положений построения системы бухгалтерского учета, а также основ публичной отчетности.

- создание системы общественно-государственного контроля соблюдения правил бухгалтерского учета.

-формирование институтов профессиональных бухгалтеров и организация системы профессиональной аттестации

-реорганизация системы подготовки кадров в соответствии с потребностями рыночной экономики.

В настоящее время можно выделить четыре уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета, которые, в общем, составляют целостную систему. (См. табл.).

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ.

Уровень	Источники	Нормативные документы	Область воздействия
Законодательный (первый)	Государственная Дума РФ, Совет Федерации РФ, Президент РФ, Правительство РФ.	ГК РФ, ФЗ «О бухгалтерском учете», ТК РФ, Указы Президента и Постановления правительства РФ по бухучету и отчетности	Устанавливаются единые правовые и методические основы организации и ведения бухгалтерского учета
Нормативный (второй)	Минфин РФ, ЦентроБанк, Мин. обороны, Федеральное агентство ж.д. транспорта и другие органы исполнительной власти	Положения по бухгалтерскому учету- система национальных стандартов, налогообложение и налогооблагаемая база, организация и учет денежного обращения.	Регулируют общие принципы организации и ведения учета, представления бухгалтерской и налоговой отчетности, правила и порядок учета отдельных объектов бухгалтерского и налогового наблюдения.
Методический (третий)	Минфин РФ и другие органы исполнительной власти, которым законодательно Предоставлено право регулирования на основе уже принятых на первом и втором уровне нормативных актов. 11.04.2012г.	План счетов бухгалтерского учета, Инструкция по их применению, Методические указания по учету налогов и другие.	Определяют схему регистрации и группировки объектов наблюдения, регулируют методы оценки имущества, порядок проведения инвентаризации и отражения ее результатов, расчет налогооблагаемой базы и т.п.
Организационный уровень, уровень предприятия. (четвертый)	Управленческий персонал предприятия (руководитель, главный бухгалтер)	Документы, регулирующие учетную политику предприятия и другие рабочие документы.	Выбор форм и методов ведения учета и отчетности, исходя из специфики деятельности, уровня автоматизации учета и подготовки счетных работников