30. Политические партии: сущность и функции

Термин «партия» в переводе с латинского означает «доля, часть». Т.е. в буквальном смысле слова партия – это часть населения.

Политическая партия есть организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований (автор – американский политолог Льюис Кермонн). Кроме историко-политологического определения партий существует и юридическое определение. Оно должно регламентировать:

• политический статус и функции партии; • постоянный характер деятельности; • непременное участие в выборах; • степень политического участия; • уровень организации;

• возможности в сравнении с другими политическими институтами; • число членов партии и даже название. С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п. Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

- понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.А. Констан де Ребекк (1767— 1830), французский философ и писатель); - трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина); - институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти. Признаки политической партии:

1. Любая партия является носителем идеологии.

2. Любая партия представляет собой организацию. Это означает:

наличие у партии программы и устава;

наличие определенной структуры и иерархии;

наличие определенной партийной дисциплины.

3. Цель любой партии – захват и удержание государственной власти. Это важнейшее от­личие политической партии от общественного движения.

4. Любая партия стремится обеспечить себе поддержку населения вплоть до активного членства в ней.

Место партии в общественной жизни раскрывается через ее функции. К важнейшим функциям политических партий относят следующие:

1. Сплочение масс на основе общности их коренных интересов, отражение этих интере­сов в идеологии и программе развития общества.

2. Социально-политическое просвещение масс. Оно заключается в разъяснении массам проводимой правительством политики, анализе ее недостатков и пропаганде собственной платформы действий.

3. Организация и проведение избирательных кампаний по формированию центральных и местных органов власти.

4. Формирование в парламенте партийной фракции. Именно через нее партия получает возможность влиять на формирование государственной политики.

5. Разработка принципов отношений с другими политическими партиями. Это может быть сотрудничество, партнерство, создание избирательного блока или блока фракций в парламенте или, напротив, соперничество, борьба вплоть до антагонизма. С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.

Цели политической партии:

• формирование общественного мнения;

• политическое образование и воспитание граждан;

• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

• выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:

Социальные функции партии:

• представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;

• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;

• смягчение, примирение конфликтных интересов;

• коммуникация между социальными группами и государ-ством.

Теоретические функции партии:

• разработка стратегии и тактики;

• выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;

• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;

• уточнение и коррекция политической доктрины.

Идеологические функции партии:

• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;

• пропаганда своих программных целей и политики;

• привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;

• социально-политическое просвещение.

Политические функции партии:

• борьба за власть;

• прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;

• подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);

• выполнение предвыборной программы;

• разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

Организационные функции партии:

• реализация программных установок и решений;

• проведение избирательных кампаний;

• подбор кандидатов на выборные должности;

• подготовка кадров для правящей элиты;

• формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;

• формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).