2. Сущность и признаки государства

В настоящее время существует несколько подходов к пониманию сущности государства. В рамках советской юридической науки государство рассматривалось исходя из классового подхода, и под сущностью государства понималась его классовая природа, где основное внимание уделялось роли государства с точки зрения утверждения власти господствующего класса.

Классовый подход исходит из того, что для возникновения политической власти необходимо наличие антагонизмов в обществе. Отсюда вытекало определение государства как инструмента в руках господствующего класса для подавления сопротивления угнетенных классов.

В настоящее время все большее распространение получает подход к сущности государства, определяющий государство как общесоциальную ценность. Государство рассматривается как хранитель прав и свобод каждого гражданина. Ведь именно государство, осуществляя социальные функции, позволяет человеку свободно реализовывать свои возможности. Государство помогает выжить народам во время кризисов – экономических, демографических, сырьевых, энергетических и др. Государственная власть является инструментом для достижения согласия и мира в обществе. Поэтому стоящий у власти класс всегда вынужден заботиться о всем населении.

В современных западных теориях государство воспринимается в качестве инструмента примирения социальных противоречий, выражающего интересы всего общества. Для этого реализуются программы социальной защиты населения: устанавливается минимальный размер заработной платы, выплачивается пособие по безработице, осуществляется льготное обслуживание престарелых граждан. Поэтому любое демократическое государство можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое по форме.

Определить общее понятие государства, которое отражало бы все без исключения признаки, невозможно. Государство должно обладать набором универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития:

1) распределение населения по административно-территориальным единицам;

2) наличие аппарата управления;

3) взимание налогов с населения;

4) издание обязательных для всех нормативных актов;

5) наличие суверенитета.

государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех нормативные акты и обладает суверенитетом.

3. Форма правления

Форма правления – это способ организации высших органов государственной власти.

Выделяют две основные формы правления: монархию и республику.

Монархия – самая древняя форма правления. Признаки монархической формы правления: монарх олицетворяет нацию и представляет государство на международной арене, пост главы государства занимает лицо в порядке престолонаследия, власть монарха не ограничена никакими сроками, она пожизненна, монарх не несет политической или юридической ответственности.

В настоящее время выделяют абсолютную и ограниченную монархии.

Для абсолютной монархии характерно полное сосредоточение власти в руках монарха. Он издает законы, осуществляет внешнюю и внутреннюю политику, назначает чиновников. Монарх всевластен. Очень часто в таких монархиях глава государства осуществляет не только политическую, но и религиозную власть.

Для ограниченной монархии свойственно ограничение власти монарха выборным органом (парламентом) либо особым правовым актом (например, конституцией). Власть монарха ограничивается как в области законодательной, так и исполнительной власти.

Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются выборным путем.

Для республики характерны следующие признаки: ограничение власти государственных служащих конкретным сроком их полномочий; выборность главы государства и других верховных органов; ответственность главы государства в рамках, определенных законом; существование разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Современная практика выделяет два вида республик – президентскую и парламентскую. В президентской республике главу государства (президента) избирают на всеобщих выборах. Он формирует правительство. Президент является главой государства и руководит исполнительной властью. В таких республиках действует принцип разделения властей.

В парламентских республиках правительство образуется из числа представителей партии, получившей большинство мест в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламента. Правительство подотчетно парламенту и несет перед ним ответственность за свои действия. Характерной особенностью является наличие должности премьер-министра, который осуществляет руководство исполнительной властью. Президент не оказывает существенного влияния на государственную жизнь.

Иногда встречается смешанная форма правления – полупрезидентская республика. Она характеризуется сочетанием черт как президентской, так и парламентской республики.