Литература.

1.Адиханов Ф. Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. 2000 №1

2.Станкевич Н. Г. Земельное право: Учебное пособие.- Мн.: Книжный Дом, 2003.

3. Костюк В. Правовые проблемы регулирования земельных отношений и судебная практика в условиях формирования земельного законодательства // Хозяйство и право. 2000 г. №3.

Земельные правоотношения.

1. Земельные правоотношения: понятие и виды.

2. Субъекты и объекты земельных правоотношений

3. Содержание земельных правоотношений, основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

1.

Волевые общественные отношения по поводу земли, урегулированные земельным правом, составляют земельные правоотношения.

Их специфика проявляется:

• - в объекте;

• - круге субъектов;

• - содержании;

- основаниях возникновения, изменения и прекращения.

Земля выступает в нескольких качествах и свойствах:

• как составная часть природной среды;

• основное средство производства в с/х

• объект хозяйствования в других сферах (Н; в лесной, водной)

• определенная территория, пространственный базис, место жительства людей;

• место размещения материальных ценностей и различного имущества;

• территория государства, устанавливающая пределы, осуществления государственной власти.

Как объект земельных отношений земля – объективная экономическая категория, существующая без вмешательства людей. Она в отличие от других недвижимых объектов не является результатом труда.

Земельный участок – необходимое условие для любой хозяйственной деятельности, будь то производство с/х продукции или строительство жилого дома.

Виды земельных правоотношений.

По основному назначению земельные правоотношения могут быть:

- регулятивные - выражаются в совершении их участниками позитивных действий.

- правоохранительные – основаниями возникновения правоотношений являются правонарушения.

Материальные правоотношения – правоотношения по поводу материальных прав на землю предусмотрены земельно-правовыми нормами, регулирующими права и обязанности этих правоотношений.

Процессуальные правоотношения – помогают реализовать эти права, устанавливают порядок их возникновения, изменения, прекращения, средств охраны.

По основным институтам выделяют:

Земельные правоотношения собственности. Земля перестала быть объектом исключительной государственной собственности. Возникли новые правоотношения – между государством и другими собственниками, собственниками и всеми иными участниками земельных правоотношений. Частные собственники земельных участков, а не только государство получило право распоряжаться землей.

Правоотношения землевладения возникают на основе предоставление земельных участков во владение. Правоотношения по землевладению могут быть подразделены на определенные группы, это правоотношения по поводу:

• пожизненного наследуемого владения землей гражданами для строительства и обслуживания жилого дома

• ведения ЛПХ;

• ведения КФХ;

• ведения коллективного садоводства;

• дачного строительства;

• традиционных народных промыслов;

• в случае приобретения по наследству или приобретения жилого дома (ст 69 КоЗРБ)

Правоотношения землепользования. Различают правоотношения постоянного или временного пользования землей. Субъектами землепользования являются с/х производственные кооперативы, иные с/х юридические лица независимо от форм собственности, промышленные, транспортные и иные предприятия и организации, совместные предприятия, международные организации с участием иностранных юридических лиц. Институтом землепользования является земельный сервитут (право ограниченного пользования соседним земельным участком) может быть установлен в интересах и по требованию лица, которому земельный участок предоставлен в собственность, пожизненное наследуемое владение, в постоянное пользование или в аренду.

Правоотношения по аренде земли – группа правоотношений по использованию земли, их участники пользуются временно, возмездной и договорной основе. Их участникам могут быть как с/х, так и несельскохозяйственные предприятия и организации, граждане, иностранные государства, физические и юридические лица.

При этом сроки аренды земельных участков не должны превышать 99 лет, а аренда земельных участков для с/х использования не может быть менее 5 лет. (Ст 45 КоЗРБ)

В настоящее время правом предоставлять земельные участки в аренду наделены сельские (поселковые), городские (городов областного подчинения и города Минска), районные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции, собственники земли, граждане и юридические лица РБ, имеющие земельные участки в частной собственности.

Правоотношения по управлению землей. Государство планирует использование земель, решает вопросы их учета и ведения земельного кадастра, регистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними, контролирует использование земель всеми ее собственниками, владельцами, пользователями, разрешает земельные споры. Управление землей как вид исполнительно – распорядительной деятельности государства осуществляется в рамках закона, опирается на соответствующие нормы.

Земельные охранительные правоотношения. Они возникают во всех случаях нарушения субъективных земельных прав и обязанностей и земельного правопорядка (правового режима земель). Одно правоотношение может вызвать несколько охранительных правоотношений.

Типичными земельными правонарушениями являются:

- несвоевременный возврат временно занимаемых земель;

- невыполнение мероприятий по приведению их в состояние пригодное для использования по назначению;

- уничтожение межевых знаков, границ землевладений и землепользований;

- использование земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены и др.

2.

Субъектами земельных правоотношений являются: Республика Беларусь, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, которые являются носителями властных полномочий, а также физические и юридические лица.

Иностранное государство может выступать субъектами правоотношений собственности, пользования или аренды при предоставлении ему земельного участка для обслуживания зданий (части зданий), которые используются для размещения постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь.

Республика Беларусь является субъектам правоотношения государственной собственности на землю и одновременно субъектам права территориального верховенства.

Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы участвуют в качестве субъектов в отношения по управлению и пользованию землями, а также земельных охранительных правоотношений.

Юридические и физические лица выступают участниками правоотношений частной собственности, землепользования, в том числе аренды и земельных сервитутов. Граждане, кроме того, являются участниками правоотношений по землевладению.

Чтобы стать субъектами земельных правоотношений, юридические и физические лица должны иметь земельную правосубъектность. Наибольшей праводееспособностью как субъекты земельных отношений наделены граждане Республики Беларусь. Граждане могут реализовать свою земельную правоспособность как индивидуально, так и в составе коллективов: садоводческих товариществ, дачных, с/х кооперативов и т. п. В земельных отношениях субъекты могут находиться в отношениях подчиненности, субординации. В составе субъектов земельных отношений – иностранные граждане и лица без гражданства. Они могут получить земельные участки в аренду.

Объектом земельных отношений является – земля. Объектом может быть как государственный земельный фонд в целом, так и его определенная часть или конкретный земельный участок (его часть). Состав объектов земельных отношений государственной и частной собственности определен законодательством. Объектом земельных управленческих отношений может выступать весь земельный фонд, земельные участки в пределах определенных административно-территориальных единиц, конкретный земельный участок.

Объектом материальных земельных правоотношений является земля, в отношении которой установлен определенный правовой режим.

Объектами земельных правоотношений государственной собственности на землю являются все земли, за исключением земель, переданных в частную собственность и собственность иностранного государства. В сфере государственного управления землями объект земельных правоотношений находится в зависимости от компетенции органа управления землей и вида управленческой функции.

Объект земельных правоотношений в области использования земли составляет индивидуальный обособленный земельный участок.

В правоохранительных земельных правоотношениях объектом является установленный законом земельный правопорядок, права и законные интересы участников земельных правоотношений.

Правовая характеристика земельных участков как объектов земельных отношений

закреплена в Кодексе о Земле. Земельный участок – часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном кадастре и документах государственной регистрации. Земельный участок может быть делимым и неделимым. (Ст. 17 КоЗ РБ). Каждый земельный участок должен иметь свои границы. (Ст.18 КоЗ)

3.

Содержание земельных отношений составляют права и обязанности их участников,

предусмотренные нормами земельного права. Субъекты земельных отношений реализуют их путем совершения активных действий (застройки земельного участка) либо путем воздержания от совершения тех или иных действий, запрещенных законодательством.

Содержание земельных отношений зависит от их отнесения к тому или иному виду, составу участников, особенностей объекта. Содержание правоотношений земельной собственности образуют права и обязанности земельных собственников: государства, юридических лиц, граждан по владению, пользованию и распоряжению землей.

Земельные отношения в области управления имеют своим содержанием права и

обязанности государственных органов общей и специальной компетенции, а также землевладельцев, землепользователей, собственников земли по планированию использования земель, информации о земельных ресурсах, ведению земельного кадастра и учета земель, регистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними, их предоставлению и изъятию, землеустройству, проведению земельного

контроля, разрешению земельных споров и другой управленческой деятельности.

Круг прав и обязанностей землевладельцев и землепользователей определен Кодексом о Земле (ст. 64-65) и дополняющим его законодательством.

Содержание охранительных земельных отношений определяется характером нарушения земельного законодательства и особенностями возникающей ответственности: уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных отношений являются юридические факты и их составы, с которыми закон связывает определенные юридические последствия. В качестве оснований возникновения земельных отношений могут выступать сделки и договоры. Охранительные земельные отношения возникают на основании определенного круга правонарушений. Прекращение земельных отношений по общему правилу связывается с прекращением права пользования конкретным земельным участком. Основаниями прекращения земельных отношений могут быть правомерные и неправомерные действия, а также события.

Основным видом земельно-правовых юридических актов являются правовые акты индивидуального значения. Среди них решения исполнительно-распорядительных органов о предоставлении земельных участков во владение или пользование, передаче их в частную собственность юридических лиц и граждан, судебные решения, устанавливающие земельные права и обязанности.