8.Государственный аппарат.

Функции и задачи государства осуществляются при помощи механизма го­сударства.

Механизм государства — это система государственных органов, учрежде­ний, организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.

В структуре механизма государства выделяют: государственные учрежде­ния, государственный аппарат и государственные предприятия.

Но наиболее важным институтом является государственный аппарат, кото­рый непосредственным образом осуществляет государственную власть. Государ­ственный аппарат представляет собой конгломерат различных органов государст­ва, при помощи которых государственная власть доводится до населения.

Государственный аппарат - это система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функ­ции, достигаются стоящие перед государством цели и задачи.

Он осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной и правовой. Организационная форма направлена на внедрение в деятельность орга­нов государства эффективных методов организации труда. Эта форма помогает государственному аппарату пользоваться достижениями науки и техники и не от­ставать от научно-технического прогресса.

Правовая форма непосредственно направлена на осуществление государст­венной власти. Она состоит из трех звеньев: а) правотворческой, которая включа­ет разработку и издание нормативно-правовых актов; б) правоисполнительной -это властная деятельность государства по реализации норм права; в) правоохра­нительной, которая направлена на обеспечение законности и правопорядка.

Государственный аппарат состоит из государственных органов.

Орган государства - это структурный элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается при­нудительной силой государства.

Для образования государственного органа необходима правовая основа, т.е. издание специального нормативно-правового акта. Обычно система органов устанавливается в конституции. Для осуществления своих функций каждый орган обладает специальной компетенцией, в рамках которой он действует. Для выпол­нения своих задач государственные органы располагают материальной базой и финансовыми средствами.

Государственные органы характеризуют государство как социальное явле­ние. Именно для функционирования их в обществе формируется особый слой лю­дей, не связанный с материальным производством, а занятых лишь управлением.

В юридической литературе дается различная классификация органов госу­дарства:

1. по субъектам формирования - представительные органы (парламент) и органы, формирующиеся другими органами (правительство, министерства);

2. по структуре или способу организации - простые (нотариат) и сложные (министерства);

3. по характеру компетенций - органы общей компетенции (парламент, правительство) и специальной компетенции (например: МВД, МИД и т.д.).

Однако наиболее распространенной является классификация по принципу разделения властей, согласно которой все органы государства делятся на законо­дательные, исполнительные и судебные.