2.2 Анализ восточных методов регулирования рынка

Говоря о опыте восточных стран в регулировании рынка стоит упомянуть о японской и южно-корейских моделях.

Япония относится к странам, в которых оптимально сочетаются регулирующая и направляя роль государства с функционированием механизмов рынка.

Современная японская экономика отличается от западно-европейской и экономики США значительно весомой ролью государственной участия.

Выдающиеся экономические успехи послевоенной Японии, ее высокая конкурентоспособность, стремительное развитие «японского чуда» - это результат действий государства, осуществляющего комплекс мер экономической политики.

Чалмерс Джонсон, который считается «автором» сформулировавший принципы японской модели государственного регулирования экономики утверждал, что в Японии правительство фактически «выращивало» промышленность, в то время как в западных странах государство просто устанавливало «правила игры».

Основными элементами японской модели государственного регулирования являются:

1. Активное центральное правительство и стабильный аппарат чиновников. Краеугольным камнем японской экономической модели является убеждение, что правительство должно активно направлять развитие экономики;

2. Определение приоритетных отраслей для ускорения экономического роста. Правительство выбирает и поддерживает целевые отрасли. Эта поддержка отражается в Законах, инструкциях и циркулярах;

3. Агрессивное развитие экспорта. Правительство Японии было уверенно в том. что для Японии, маленькой страны, не обладающей обширными природными ресурсами, единственный путь выжить - это производить товары на экспорт. Поэтому для целевых экспортных отраслей предусматривались многочисленные меры поддержки, включая специальные налоговые льготы в виде ускоренной амортизации, пропорциональной увеличению экспорта, финансирование по ставкам ниже рыночных, дешевые кредиты для развития сырья и комплектующих;

4. Многочисленные инструкции, правила и согласования. Разнообразные правительственные предписания включают в себя как требования обязательных согласований, так и «добровольные» правила, которые устанавливались после консультаций с ассоциациями бизнесменов той или иной отрасли. Например

для работы с ценными бумагами нужна была не только лицензия, но и одобрение Министерства финансов на принятие таких решений как открытие новых филиалов или открытие бизнеса, который выходил за рамки традиционных операций с ценными бумагами;

5. Избирательный протекционизм в целях зашиты внутреннего рынка. Для того чтобы защитить японские компании от конкуренции импортеров, иностранным фирмам был практически закрыт доступ на японский рынок. Были разработаны специальные меры в сфере торговли и валютного обмена, которые позволяли японским фирмам «нагнать» зарубежных конкурентов в ряде растущих отраслей. Такие протекционистские меры применялись в широком спектре отраслей, начиная от производства сырья и заканчивая производством готовых товаров. Например, фирма Singer, крупнейший в мире производитель швейного оборудования, была лишена доступа на японский рынок швейных машин, который в послевоенный период переживал настоящий бум. Эти ограничения постепенно ослаблялись под давлением других стран и международных организаций. Либерализация импорта началась лишь со вступлением Японии в члены Международного валютного фонда. Однако и сейчас японский рынок считается закрытым;

6. Ограничение прямых иностранных инвестиций. Государство проводило политику жесткого ограничения прямых иностранных инвестиций и осуществляло энергичные меры поддержки японских собственников и не позволяло иностранным компаниям проникать на японский рынок. Считалось, что молодые отрасли и отрасли, которые могли оказать влияние на развитие других отраслей, нуждаются в государственной защите. Совместные предприятия стали создаваться лишь в 70-е годы с распределением собственности 50 на 50. А в секторе ценных бумаг либерализация иностранных инвестиций была задержана до середины 80-х годов. Только в 1986 году членами Токийской фондовой биржи стали всего шесть иностранных фирм;

7. Мягкое антимонопольное законодательство. Государство поддерживало монополии в нескольких целевых растущих отраслях. Путем слияния создавались достаточно крупные корпорации, способные конкурировать на мировых рынках. Специалисты но планированию из японского правительства полагали, что регулирование производственных мощностей и предотвращение излишней конкуренции необходимы для долговременного развития японской промышленности. Считалось, что японские компании слишком малы для того чтобы воспользоваться преимуществами экономическими масштабами производства, необходимыми для конкуренции на международных рынках. Поэтому чтоб добиться эффекта масштаба поощрялись различные слияния. В дополнение к разрешению и стимулированию подобных слияний, существенно повышавших уровень концентрации в отрасли, правительство координировало объем инвестиций в новые предприятия. Так происходило в нефтехимической отрасли, производстве синтетических волокон, в целлюлозно-бумажной промышленности и других отраслях. Главной целью было минимизировать перепроизводство и избежать чрезмерной конкуренции. В последние годы под активным давлением США и других стран антимонопольное законодательство Японии стало несколько ужесточаться, наметилась тенденция усиления конкуренции как внутри страны, так и на международной арене;

8. Реструктуризация промышленности под руководством правительства. Для того чтобы воспользоваться экономией масштаба японским компаниям правительство настоятельно рекомендовало усилить линейное разделение труда и производства между компаниями и затем на основе кооперации увеличить объемы выпуска продукции, что позволило бы воспользоваться эффектом масштаба. Такое разделение производства и кооперация изменили структуру промышленности страны, создав множество фирм и компаний, связанных между собой кооперационными связями и превратив японские корпорации в крупных игроков на глобальном рынке;

9. Официальное разрешение картелей. Для ослабления влияния цикличности деловой активности и оказания помощи отраслям, находящимся в кризисе, правительство стремилось создать легальные картели. Одним из типов

картелей были рецессионные картели, которые помогали компаниям и отрасли в целом выжить в трудные времена. Участникам таких картелей разрешалось договариваться об объемах производства, ценах н ограничениях на ввод производственных мощностей. Целью их создания было стремление избежать безработицы, которая была бы неизбежной в случае банкротств компаний, а это оказалось бы серьезной социальной проблемой, учитывая характерный для Японии низкий уровень мобильности рабочей силы.

Сохранение рабочих мест расценивалось как социально важная задача, решение которой оправдывало создание картелей. Были разрешены и другие типы картелей. Среди них - рационализационные картели, которые создавались для того чтобы сократить затраты и повысить качество продукции. Участникам таких картелей разрешалось согласовывать стандарты, распределять различные модели продукции между собой, совместно использовать склады н транспорт, обмениваться технологиями, что позволяло более рационально использовать имеющиеся ресурсы. В целом создание различных картелей рассматривалось как средство зашиты мелких и средних компаний от крупных корпораций, так как давали возможность мелким и средним компаниям, входящим в картели, отстаивать свои интересы. Такая защита считалась благотворной для конкуренции, так как ограничивала влияние большого бизнеса;

10. Спонсируемые правительством совместные проекты исследований и разработок. Японское правительство играло большую роль в организации и финансировании совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Целью таких проектов было распределение расходов на НИОКР между несколькими участниками, чтобы избежать напрасных затрат и дублирования работ. В качестве примера можно привести совместный проект сверхнебольших интегральных схем, целью которого было совершить прорыв в полупроводниковых технологиях. В этом проекте участвовали все крупнейшие японские производители полупроводников, правительство взяло на себя 22% всех затрат [18, с. 58] Именно этот проект, по мнению многих специалистов, помог японским компаниям стать мировым лидером в своей отрасли;

11. Ясная макроэкономическая политика. В дополнение к другим мерам японское правительство проводило стабильную макроэкономическую политику. Низкие затраты на оборону позволяли много лет добиваться профицита бюджета. Уровень индивидуальных сбережений граждан был высок, что способствовало росту предложения капитала, который корпорации могли инвестировать в свое развитие. К тому же политическая стабильность, последовательная и преемственная политика, проводимая в течение длительного времени, высокий уровень образования явились факторами, способствовавшими экономическому успеху Японии.

Японская модель государственного регулирования экономики, превратившая Японию в одну из сильнейших мировых держав, стала эталоном управления экономикой страны, даже ведущие страны мира стали организовывать развитие экономик своих стран по японскому образцу. Широко копировались такие элементы японской модели государственного регулирования, как спонсируемые правительством совместные программы в области НИСЖР. Так в Европе под влиянием японской «Программы создания компьютера пятого поколения» принимались многомиллиардные программы исследований и разработок в области информационных технологий для повышения конкурентоспособности европейских стран в области компьютеров и информационных технологий. В Англии был начат проект Alvey, целью которого так же было создание компьютера пятого поколения.

Общепризнанным является тот факт, что японская экономика в послевоенные годы добилась выдающихся успехов, главным образом, благодаря своеобразной системе управления трудом, которая была сориентирована на долговременное закрепление кадров на предприятии, то есть на так называемый «закрытый рынок труда».

Японские компании стали «авторами» широко известных сегодня принципов, как всеобщий менеджмент качества (TQM). Бережливое производство (lean production) и построение тесных отношений с поставщиками. Другими словами, японские предприятия уверенны, что высокое качество и низкие издержки могут существовать одновременно. Это дало значительные преимущества перед западными компаниями.

Также выделяют следующие преимущества японской модели менеджмента: быстрый рост квалификации сотрудников, сильное чувство общности, высокая лояльность сотрудников компании, умение и желание сотрудников учитывать долговременные последствия своих решений. Японская модель менеджмента делает акцент на политику управления персоналом, стимулирующую возникновение у сотрудников ощущение сопричастности к компании, развивающую лояльность к организации и учитывающую долговременную перспективу в процессе принятия решений менеджерами. Основой японской системы управления персоналом является система пожизненного найма, которая гарантирует рабочим пожизненную занятость до выхода на пенсию. Пожизненный наем способствует обучению на рабочем месте и развитию у сотрудников широкого набора навыков и умения, способности адаптироваться к разнообразным рабочим заданиям.

Достижения Японии благодаря эффективной модели государственного регулирования и японской модели менеджмента являются объектом пристального изучения и анализа специалистами многих стран мира. Эти специалисты заметили, что главной проблемой в современном экономическом развитии Японии стала проблема снижения конкурентоспособности японских товаров на мировых рынках во многих ведущих отраслях экономики. Так как многие элементы и сама модель государственного регулирования и японская модель менеджмента копировалась ведущими странами (США, Германия, Англия), при этом эти страны адаптировали элементы этих моделей к ситуации в экономике своей страны, к поставленным целевым установкам конкретного этапа и на основе этого в последние годы стали успешнее Японии. Главная причина снижения конкурентоспособности, по мнению исследователей, состоит в неадекватном для современных условий подходе правительства и самих японских компаний к конкуренции. Действующая стратегия, которая состоит в стремлении японских компаний расширить долю рынка и насытить широкий сегмент рынка, заставляет эти компании идти по более «легкому» пути, добавляя к продукции все новые популярные характеристики, создавая новые производственные линии и услуги, которые легко копируются конкурентами. Это таит в себе риск утраты конкурентных преимуществ, которыми первоначально владела компания. Попытка конкурировать сразу в нескольких направлениях приводит к путанице, разрушает мотивацию и лишает организацию четкого фокуса.

Собственная японская модель государственного регулирования экономики сформировала новые международные экономические отношения, определившие всю географию мирохозяйственных связей, создала принципиально новый тип рыночной экономики, оптимально сочетающий принципы либерализма и демократии, тип экономики, соответствующий реалиям современной конкуренции.

Сильной стороной японскою экономического планирования и всей системы управления является выработка долгосрочных целей развития экономики и соответствующей структурной политики в сфере капиталовложения, а также территориального размещения производства.

Японская модель - это модель репетируемого корпоративного капитализма, в которой благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования в сферах программирования экономическою развития, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением корпоративного начала. Большую роль здесь играют негосударственные инвестиционные, пенсионные, страховые и другие фонды.

Южно-корейская модель государственного регулирования является примером уникального сочетания жесткого государственного планирования и рыночного механизма. Но особенность регулирования заключается в том, что государство взяло на себя те отрасли экономики, которые не под силу частному бизнесу. Государственный план носит индикативный характер, содержит конкретные ориентиры для предприятий. Государственное регулирование экономической жизни Кореи включает планирование макроэкономических показателей, использовании кредитных и налоговых мер стимулирования экспорта и ограничения импорта, жесткий контроль за финансовой сферой. банковское регулирование денежного обращения и непосредственное управление государственным сектором. Заслуживает внимания целенаправленная научно-техническая политика Южной Кореи.

В сфере государственного регулирования находится экспорт и импорт рабочей силы, который позволяет получить в результате этой работы значительный экономический эффект.

Результатом государственного регулирования является продуманный выбор отраслевых приоритетов, формирование ключевой отраслей, индустриализация экономики, переход от импорторазмещення к экспортной ориентации, высоких технологий н наукоемкого производства.

Подобно Японии, к Южной Корее вполне применим термин «Корпорация Корея», означающий работу всей страны над экономическим прогрессом под единым началом, тесное сотрудничество государства и бизнеса.

В Южной Корее сложилась система административного (внеэкономического) давления на производителей, позволяющая пусть и не столь явным образом, как в рамках командно-административной экономики, но все же заставлять предпринимателей следовать в русле правительственной политики и плановых установок. Главное - заставить бизнес выбрать заданный тип хозяйственной стратегии, то есть определить сферу приложения и структуру капитальных затрат в нужном правительству направлении. Как затем бизнес будет свою стратегию реализовывать, правительство уже мало интересует. Главное, что произошло перераспределение ресурсов (труда и капитала) в желаемом направлении.

В Южной Корее применяются следующие меры внеэкономического принуждения:

1. Разрешение или запрет льготного импорта оборудования, проектов создания предприятий, привлечение иностранного финансирования проекта.

2. Проверки правоохранительных и налоговых органов.

3. Игнорирование со стороны банков (почти все финансовые институты находятся в собственности государства или под жестким его контролем), отказ банка от пролонгации ранее выданного долгосрочного кредита.

Как отмечают специалисты, среди причин успехов Южной Кореи в социально-экономическом развитии роль правительства, системы централизованного планирования и управления экономикой чрезвычайно велика.

История экономического развития Южной Кореи показывает значение малого предпринимательства в данном процессе. В 50-е годы Южная Корея была практически самой отсталой страной Азии и всего мира. Основной причиной этого послужила война в Корее и раздел страны на две части: Северную и Южную. При этом вся промышленность и научно-технические организации остались в Северной Корее.

Бюджет Южной Кореи пополнялся за счет сельского хозяйства, благодаря чему малое предпринимательство было сосредоточено на аграрном секторе экономики. Возникло большое количество фермерских хозяйств с частной формой собственности, которые стремительно развивались и обеспечивали потребности как внутреннею, так и внешнего рынков. Предприимчивые жители Южной Кореи были настроены на создание собственных малых предприятий.

Конец 60-х годов характеризуется возникновением новой политики развития экономики. Такая политика государства базировалась на сотрудничестве с США н привела к созданию крупных организаций и концернов, увеличению экспорта продукции в США и другие страны мира. Рост экспорта привел к увеличению оборотов выпускаемой продукции, благодаря чему Южная Корея вошла в список развитых стран мира.

Несмотря на это, правительство Южной Кореи продолжало поддерживать крупные предприятия, создавая большие корпорации. Кредиты предоставлялись в основном крупным предприятиям. У малого предпринимательства не было возможности развивать свои объемы производства, поэтому они подавлялись крупными организациями.

Стремительное развитие крупного предпринимательства привело к возникновению финансового кризиса. Крупные предприятия нуждаются в больших денежных инвестициях, поэтому они широко использовали банковские кредиты для увеличения объемов производства. В 1997 году банки прекратили кредитовать крупные предприятия из-за возникшей огромной задолженности, что привело к банкротству многих предприятий. После финансового кризиса 1997-1998 гг., который в Южной Корее и в других странах Азии правительство страны обратило внимание на малое предпринимательство, осознав их роль в развитии экономики.

После завершения финансового кризиса, правительство начало поддерживать некоторые малые и средние предприятия, погасив часть их кредитной задолженности. С помощью поддержки правительства Южной Кореи были созданы специальные ассоциации, инвестиционные фонды и научно-технические центры, которые ориентировались на субъекты малого предпринимательства. Банки начали активно предоставлять кредитные средства малым предприятиям. Произошла смена направлений малого предпринимательства из аграрной, пищевой промышленности на развитие инновационного и наукоемкого производства. Благодаря росту количества малых предприятий произошло уменьшение уровня безработицы, пополнение бюджета страны и увеличение ВВП.

Экономика Южной Кореи по состоянию на 2009 год является 14-й в мире по валовому внутреннему продукту (по паритету покупательной способности) и 15-й в мире по номинальному ВВП. Валовый национальный продукт на душу населения вырос со 100 долларов США в 1963 году до более чем 28 ООО долларов США в 2009 году [3. с. 34].

Сейчас Южная Корея является одной из развитых стран мира. Широко известны в мире южнокорейские концерны: Samsung, LG , Sony и другие. В то же время и малые предприятия играют значительную роль в развитии экономики страны. Их деятельность направлена на экспорт своей продукции в разные страны мира, удовлетворяя потребности внутреннего рынка Южной Кореи.

Таким образом, цель экономистов любой страны состоит в том. чтобы добиться такого сочетания капитализма и социализма, которое обеспечит жизнеспособность и надлежащую эффективность экономике данной страны в рамках ее историко-культурных традиций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рыночная система - это, прежде всего гибкость и динамизм в принятии

решений, как со стороны потребителей, гак и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе она превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

Очень часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым.

Непрерывные институциональные изменения привели к тому, что современный капитализм мало похож на рынок времен А. Смита. Предположения классиков о том, что рынок регулирует все н сам, оказались ошибочными. Рынок не может регулировать такую огромную сферу как социальную деятельность. Зачастую из-за этого и необходимы регуляторы рыночного механизма. Методы регулирования рынка были рассмотрены в первой главе работы.

Основные инструменты государственного регулирования экономики можно разделить на административные и экономические. Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера деятельности ограничивается в основном на охране окружающей среды, создание условий

для социально слабо защищенных слоев населения.

Классическая теория саморегулирующейся рыночной экономики исходит из того, что рыночные механизмы автоматически приводят конкурентную систему к равновесному состоянию; колебания цен, процентной ставки и эластичность соотношения цен и заработной платы обеспечивают полную и эффективную занятость, успешный экономический рост. Государство должно лишь охранять конкурентную систему, поддерживать покупательную способность денег и бездефицитность бюджета, не вмешиваясь в функционирование экономики.

На самом же деле как показывает история, рынок зачастую нуждается в регулировании. С течением времени менялись и структуры рынка, и способы его регулирования, и функции государства. В more сложились различные модели национальных экономик. В современном мире на Западе выделяют германскую, скандинаве кую и американскую модели регулирования рынка, а на Востоке - японскую и южно-корейскую.

Германская модель представляет собой модель социального рыночного хозяйства, обеспечивающую баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.

В скандинавской модели частная собственность и рыночная конкуренция успешно сочетаются с правительственными программами.

В экономике США широко используется система госзаказов.

Японская и южно-корейская модели отличаются более весомой ролью государственного участия в регулировании рынка по сравнению с западными странами. Эти модели является примером успешного сочетания жесткого государственного планирования с рыночным механизмом.

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Агапова, Т.А. Макроэкономика [Текст] /Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина.- М.: Дело и сервис, 2009. - 464с.

2. Андреанов, В.Д. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике [Текст] / В.Д. Андреанов. - Экономист. 2010. - № 5. - С. 64-66.

3. Андриянов, В.Д. Теория функциональных экономических систем [Текст] / В.Д. Андриянов. - Маркетинг. - 2008. - № 6. - С. 32 - 36.

4. Анисимов, СЛ. Рыночное экономическое саморегулирование и государственное регулирование в информационном обществе: проблемы, нх моделирование, анализ и решение [Текст] / С.А. Анисимов. - Аудит и финансовый анализ. - 2008. - № 4. - С. 45 - 47.

5. Апаз, СВ. Государственное регулирование экономики [Текст] / СВ. Апаэ - СПб.: Питер, 2009. - 567с.

6. Астапов, К. Условия стабильного развития экономических систем в современном мире [Текст] / К. Астапов. - Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 2. - С. 82 - 84.

7. Ахмедуев, А. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования [Текст] / А. Ахмедуев. - Вопросы экономики. - 2009. - № 8. -С. 41 -45.

8. Баликосв, В.З. Общая экономическая теория [Текст]: учебник для студентов, обучающихся по эконом, специальностям / В.З. Баликосв. - 12-е изд., перераб. - М.: Омега-Л, 2010. - 684 с.

9. Васильев, В.Л. Государственное регулирование экономики [Текст] / В.П. Васильев - М.: Дело и Сервис, 2009. - 673с.

10. Воронин, A.M. Макроэкономика. Экономическая теория в вопросах и ответах [Текст]: учебное пособие / АЛ. Воронин. - М.: Экономика, 2009. - 214 с.

11. Государственное регулирование национальной экономики [Текст] : учеб. пособие / Под ред. Платоновой Н.А., Шумаева В.А., Бушуевой И.В. -М: Альфа-М: ИНФРА-М, 2010. - 652с.

12. Государственное регулирование рыночной экономики [Текст] : Учебник / Под. ред. Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2011. - 648с.

13. Ионов, М. Роль государства в экономике [Текст] / М. Ионов. -Экономист. - 2011. - № 8. - С. 68 - 70.

14. Клейнер, Г. Системный подход к экономической политике [Текст] / Г. Клейнер. - Проблемы теории и практики управления. - 2010. - № 5. - С. 56 -58.

15. Ковнир, В. Оценка и соизмерение экономических систем в современной мировой экономике [Текст] / В. Ковнир. - Экономист. - 2009. - № 6. - С. 72 - 76.

16. Лившиц, А.Я., Никулина, И.Н. Введение в рыночную экономику [Текст]: учеб. пособие / А.Я. Лившиц - М: Высшая школа, 2009. - 342с.

17. Хайнц, Ламперт Социальная рыночная экономика. Германский путь [Текст] / Хайнц, Ламперт. - М.: Дело, 2008. - 468с.

18. Ходов, А. Экономические интересы и государственное регулирование экономики: прямая и обратная связь [Текст] / А. Ходов. // Российский экономический журнал. - 2009. - № 1. - С. 57 - 60.

19. Черкасов. Г.И. Рынок: регулирование рынка [Текст] : учебное пособие / Г.И. Черкасов - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 374с.

20. Шимко И.Д. Оптимальное управление экономическими системами [Текст]. -СПб: Бизнес-Пресс, 2008. - 345с.

21. Шмелев, П. Экономика и общество [Текст] / Н. Шмелев. - Вопросы экономики. - 2008. - № 1. - С. 34 - 37.

22. Экономика [Текст]: учебник / Под. ред. А.С. Булатова. 3-е изд., переработан и дополнен – М.: БЕК, 2009. - 456с.

23. Экономические системы: кибернетическая природа развития, рыночные методы управления [Текст] / Под. ред. Петракова Н.Я. Видяпина В.И., Журавлевой Г.П. - М, 2008. - 234с.

24. Юрьева, Т.В. Социальная рыночная экономика [Текст] / Т.В. Юрьева Русская деловая литература, 2009. - 237с.