Сущность управления

Существует необходимость ввести такое определение управления, которое отвечало бы его сущности: отражало бы и цель управленческой деятельности, и выработку управляющего воздействия, и его осуществление.

УПРАВЛЕНИЕ - деятельность управляющей подсистемы, заключающейся в выработке управляющего воздействия и его осуществления и направленная на эффективное достижение цели деятельности системы в целом.

В определении содержится главное, ради чего осуществляется управление деятельностью и сама деятельность - цель. Далее отмечается необходимость выработки и осуществления непрерывного воздействия на управляемую подсистему, подчеркивая этим самым необходимость деятельности и по выработке управляющего воздействия, и по осуществлению того воздействия, то есть по существу предусматривает в составе управленческой деятельности, кроме задач выработки управляющего воздействия, и организаторские задачи по обеспечению выработанного решения. И, наконец, отмечается необходимость эффективного управления.

УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ КАК ОСОБЫЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Как уже отмечалось ранее - управление как сознательная целенаправленная деятельность присуща только человеку и организационным системам, (рис. 4.)

Понятие организационная система

Организационная система - общественная (социальная) система, в которой элементами являются люди и коллективы людей.

Группа людей считается организационной системой:

• если состоит по крайней мере из двух человек, которые считают себя частью этой группы;

• имеет одну цель (желаемое конечное состояние или результат), которую принимают как общую все члены группы;

• имеет членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.

Организационной системе присущи свойства:

• целостность;

• наличие организационной культуры;

• регламентированное поведение и деятельность членов организации;

• способность выявлять и удовлетворять свои потребности;

• способность к самообучению и саморазвитию.

Особенностями организационной системы являются:

Рис. 5. Организационная система.

• ориентация на определенные социальные потребности;

• целенаправленность;

• единый центр управления (орган управления, аппарат управления, субъект управления и т. д.);

• иерархическая структура;

• интегрированный характер.

Под управлением организацией понимается процесс выработки решения, планирования, организации, коммуникации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации.

Управленческая деятельность-особый вид деятельности

Деятельность - это принципиально новый, только человеку присущий способ взаимодействия со средой, заключающийся в созидании человеком условий своего существования, поскольку он, не находит их готовыми в природе; деятельность - это особый способ существования и развития самого человека, его жизненных сил и способностей; деятельность - это особое свойство и способность человека, специфический вид и форма его жизненной активности, существенно отличающиеся от всех жизненных процессов тем, что целесообразно изменяют и преобразуют, мир на основе освоения и развития наличных форм культуры. Из многообразных подходов к определению деятельности выделяют, прежде всего, те, которые связаны с ее функциональной ролью. При этом генеральная, общая функция человеческой деятельности состоит в том, чтобы обеспечить поддержание, восстановление, воспроизведение, производство и развитие жизненных сил субъекта (как физических, так и духовных).

Деятельность - это особый способ удовлетворения человеческих потребностей, средство для поддержания и развития человеческих сил и в то же время процесс, который осуществляется с их помощью.

Деятельности, отводится опосредствующая роль между внутренними и внешними условиями.

Управление организацией как особый вид деятельности превращает неорганизационную группу людей (толпу} в эффективную целенаправленную и производительную группу.

Управленческая деятельность в современных условиях сложна и многообразна. Она включает решение большого круга задач, организацию и осуществление многих сложных мероприятий, связанных с достижением цели организационной системы.

Управленческая деятельность представляет собой, с одной стороны, совокупность последовательно выполняемых должностными лицами органов управления работ, объединенных единством цели и общностью решаемых задач по управлению, с другой - совокупность тесно связанных между собой организационных форм работы, методических приемов решения управленческих функций.

Все эти стороны в конечном счете составляют технологию управленческой деятельности.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ПОНЯТИЙ: «УПРАВЛЕНИЕ», «РУКОВОДСТВО», «МЕНЕДЖМЕНТ»

По заверению некоторых исследователей - с1881г. профессором Вартоном, по мнению других - с1910 Ф.У.Тейлором понятие «управление» все больше заменяется понятием «менеджмент», которое по определению, даже некоторых классиков, можно считать синонимом понятия «управление». Поэтому в современной экономической, особенно переводной, литературе «менеджмент» и «управление» являются синонимами.

По мнению автора этого сборника лекций подобное упрощение не является корректным и привносит некоторые негативные ситуации в управленческий процесс при выборе способов и приемов управленческого воздействия. Ведь даже при поверхностном рассмотрении очевидно различие этих категорий. Ни у кого из нас не вызывает сомнения то, что нельзя командира части называть менеджером по воинской части, Президента страны - менеджером по Республике, преподавателя - менеджером по учебным занятиям, инспектора по кадрам - менеджером по управлению персоналом и т. п., также невозможно отрицать, что менеджмент - это управления, но управление особого рода.

Если схематично отобразить это взаимоотношение в пространстве человеческого существования, то мы сталкиваемся с зависимостью появления и функционирования этих терминов от времени, объема знаний человечества и необходимостью эффективного использования этих знаний в деятельности социума (рис. 6.).

Рис. 6. Взаимосвязь понятий управление, руководство, менеджмент.

Понятие управление возникло очень давно и имеет универсальный характер, так как проявляется и будет проявляться всегда в различных областях организованной деятельности человека. В то время как появление терминов «руководство» и «менеджмент» имеет гораздо более позднее происхождение и связано, прежде всего, с уровнем и объемом общественного познания.

Природа современного управления двояка: с одной стороны, управление - это производительный труд, возникающий в условиях комбинированного производства с высоким уровнем специализации работников, обеспечивающий связь и единство всего производственного процесса, а с другой стороны, управление - это деятельность по надзору и контролю, в основе которой лежит противоположность между наемным трудом как непосредственным производителем и собственником средств производства. Труд по управлению предполагает выполнение общественно необходимых задач по регулированию, организации, координации и контролю социально-экономических процессов.

При этом системы мер по надзору и контролю охватывают как капитал, так и приводящую его в движение рабочую силу. Как функция собственности управление выступает в качестве «командования» над трудом, ибо собственность - материальная основа жизни общества - реально обеспечивает право управления социально-экономическими процессами классу собственников (капиталовладельцев).

Еще в начале промышленной революции управление приобрело характер производительной деятельности, вне которой сколько-нибудь упорядоченное функционирование общественного производства практически невозможно. Благодаря ему удовлетворяется потребность в единой административной воле на предприятии, необходимой для результативности производственного процесса.

К.Маркс, анализируя капиталистический способ производства, показал, что с накоплением собственности, с усложнением как органического, так и технического строения капитала владельцы средств производства передают часть своих полномочий по управлению персоналом высококвалифицированным наемным служащим - менеджерам. Как профессионалы в сфере организации и управления социально-экономическими процессами, менеджеры, во всяком случае первоначально, являются исполнителями, проводниками воли владельца на предприятии. Однако впоследствии, в ходе процессов специализации и профессионализации, деятельность по управлению обособляется в виде самостоятельной функции. Этот процесс был подмечен уже классиками буржуазной социологической теории. Еще Макс Вебер пытался обосновать тезис о том, что по мере развития капиталистичес­кого общества управленческая деятельность приобретает атрибуты первичности по отношению к системе собственности. Также рассуждает и современный американский социолог Д.Белл: «Реальное размежевание в современном обществе проходит не между теми, кому принадлежат средства производства, и так называемым "пролетариатом". Оно коренится в системе бюрократических и властных отношений между теми, кому принадлежит право принятия решений, и теми, кто таковым правом не располагает». Цель этой аргументации состоит в том, чтобы дать анализ противоречий капитализма в аспекте верховенства отношений управленческих, функциональных. Следует вывод, будто совершенствование управленческих отношений со временем даст толчок к реализации некой «рациональной модели общества», организованной на сугубо научных началах.

В чем же различие руководства и управления?. Если управление есть элемент, функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ, то руководство можно определить как процесс более высокого порядка, главной составляющей которого является определение миссии и цели организации. Другими словами, руководство - это направление действий на выполнение плана, ответ на вопрос: «Что делать?», а управление - обеспечение выполнения плана, т.е. ответ на вопрос: «Как делать?» и реализация плана с помощью подчиненных. Классический пример дифференциации этих понятий - двое в автомобиле. Один - за рулем, другой - рядом. Тот, кто рядом с водителем, ставит цель: «Поедем в ресторан "Прага"». Он не указывает, по каким улицам и с какой скоростью ехать. Автомобилем управляет тот, кто за рулем - водитель. Конечно, при работе с персоналом приходится отвечать и на более сложный вопрос: кем достаточно только руководить, а кем и руководить, и управлять. А это уже зависит от квалификации ваших сотрудников, опыта работы, сложности задания и других факторов.

Что же касается менеджмента то английское слово «менеджмент» происходит от латинского слова «манус» - рука; первоначально оно относилось к сфере управления животными и означало искусство управления лошадьми. Позже это слово стало означать область науки и практики управления людьми и организациями. Вместе с тем следует отметить, что понятие «менеджмент» имеет междисциплинарный характер и семантика этого слова очень сложна. Фундаментальный Оксфордский словарь английского языка дает четыре определения термина «менеджмент»:

1. Способ, манера общения с людьми.

2. Власть и искусство управления.

3. Особого рода умение и административные навыки.

4. Орган управления, административная единица.

В «Словаре иностранных слов» «менеджмент» толкуется как управление производством и как совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения его эффективности. В современной теории и практике под менеджментом понимается процесс руководства (управления) отдельным работником, рабочей группой и организацией в целом. Практически все известные зарубежные энциклопедии трактуют понятие «менеджмент» как процесс достижения цели организации руками других людей.

Рис. 7. Содержание понятия «менеджмент»

Понятие «менеджмент» можно рассматривать с разных точек зрения, каждая из которых открывает новые грани предмета исследования науки управления.

1. Менеджмент рассматривается как вид деятельности человека, направленный на достижение определенной цели или целей.

«Именно менеджмент создает экономическое и социальное развитие. Оно есть его результат. Всюду, где мы вкладывали только экономические факторы производства, особенно капитал, мы не добивались развития. В немногих случаях, когда мы смогли породить энергию менеджмента, мы порождали стремительное развитие. Развитие, иными словами - дело скорее

человеческой энергии, чем экономического богатства. Генерирование человеческой энергии и придание ей направления есть задача менеджмента». Так характеризует социальную функцию и значение менеджмента Питер Друкер, который первым, еще в 50-х годах, сумел распознать, обобщить и описать появление в мире нового могущественного фактора развития, ученый, которого, пожалуй, можно назвать родоначальником менеджмента как систематизированной дисциплины.

2. Менеджмент определяется как процесс, с помощью которого профессионально подготовленные специалисты формируют организации и управляют ими путем постановки целей и разработки способов их достижения.

Сущность и содержание процесса управления проявляется в его функциях.

Процесс управления есть также информационный процесс, т.е. процесс формирования, восприятия, передачи, обработки и хранения информации.

3. Менеджмент рассматривается как иерархическая организационная структура, в рамках которой реализуются функции управления. В свою очередь, иерархия аппарата управления находит свое конкретное отражение в структуре управления тем или иным предприятием (организацией). Таким образом, аппарат управления является составной частью любой организации и ассоциируется с понятием менеджмента. Без него организация, как целостное образование, не может существовать и работать эффективно.

4. Менеджмент рассматривается как категория людей, занятых управлением. Умение ставить и реализовывать цели основатель школы научного менеджмента Ф.У. Тейлор определял как искусство точно знать, что предстоит сделать и как сделать это самым лучшим и дешевым способом. Этим искусством должна обладать определенная категория людей – менеджеров, чья работа состоит в организации и руководстве усилиями всего персонала для достижения целей. Поэтому менеджмент нередко идентифицируется с менеджерами. Главной задачей управленческого персонала является эффективное использование и координация всех ресурсов организации (капитала, зданий, оборудования, материалов, труда, информации).

5. В XX веке менеджмент выделился в самостоятельную область знаний, науку, имеющую свой предмет, свои специфические проблемы и способы их решения.

Научные основы этой дисциплины представлены в виде концепций, теорий, принципов, способов и систем управления. Менеджмент как наука направляет свои усилия на объяснение природы управленческого труда, установление связей между причиной и следствием, выявление факторов и условий, при которых совместный труд людей оказывается и более полезным, и более эффективным. В определении менеджмента как науки подчеркивается важность упорядоченных знаний об управлении. Они позволяют не только своевременно и качественно управлять текущими делами, но и прогнозировать развитие событий, и в соответствии с этим разрабатывать стратегию и политику организаций. Поэтому наука управления разрабатывает свою теорию, содержанием которой являются законы и закономерности,

принципы, функции, формы и методы целенаправленной деятельности людей и процессов управления.

6. Понимание менеджмента как искусства управления базируется на том, что организации - это сложные социально-технические системы, на которые воздействуют многочисленные и разнообразные факторы как внешней, так и внутренней среды. Поэтому управление является и наукой, и искусством, которому можно научиться опытным путем и которым в совершенстве овладевают только люди, имеющие к этому талант. Менеджеры должны учиться на опыте и соответственно модифицировать последующую практику с учетом выводов теории. Такой подход позволяет соединить науку и искусство управления в единый процесс, требующий не только постоянного пополнения научных знаний, но и развития личностных качеств менеджеров, их способностей применять знания в практической работе.

¹ См. Хойер П. Как делать бизнес в Европе. - Пер. с нем. - М., 1990.