Лекция планирование и управление проектами

3.1. Управление проектами в системе менеджмента

Проект функционирует в определенном окружении, включающем внутренние и внешние компоненты, учитывающие экономические, политические, социальные, технологические, нормативные, культурные и иные факторы.

Управление проектом представляет собой методологию (говорят также - искусство) организации, планирования, руководства, координации человеческих и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта (говорят также проектного цикла), направленную на эффективное достижение его целей путем применения системы современных методов, техники и технологий управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству.

Каждый проект, независимо от его сложности, объема работ, ограничений по ресурсам и т.п., проходит в своем развитии определенный путь: от состояния, когда «проекта еще нет», до состояния, когда «проекта уже нет», что характеризует его начало и конец.

Промежуток времени между моментом появления проекта и моментом его ликвидация называется циклом проекта (или проектным циклом).

В процессе реализации жизненного цикла можно выделить два крупных блока работ. Это основная деятельность по проекту и обеспечение проекта.

К основной деятельности по проекту относятся:

1. прединвестиционные исследования;

2. планирование проекта;

3. разработка проектно-сметной документации;

4. проведение торгов и заключение контрактов;

5. строительно-монтажные работы;

6. выполнение пусконаладочных работ;

7. сдача проекта заказчику;

8. эксплуатация проекта и выпуск продукции;

9. ремонт оборудования и развитие производства;

10. демонтаж оборудования;

11. продажа оставшегося имущества (закрытие проекта).

Обеспечение проекта подразделяется на следующие виды:

1. организационно-экономическое;

2. правовое

3. кадровое

4. финансовое

5. материально-техническое;

6. коммерческое (маркетинг);

7. информационное.

Основная деятельность по проекту может быть за весь жизненный его цикл разбита на фазы, а те, в свою очередь, — на этапы, как это представлено ниже.

Прединвестициониая фаза проекта

1. Анализ инвестиционных возможностей

2. Предварительное технико-экономическое обоснование (ТЭО).

3. Технико-экономическое обоснование и расчет эффективности инвестиционных вложений.

4. Доклад об инвестиционных возможностях и резюме о целесообразности перехода к следующей фазе.

Инвестиционная фаза проекта

1. Переговоры и заключение контрактов.

2. Проектирование.

3. Строительство.

4. Маркетинг.

5. Обучение кадров.

6. Закупка материальных ресурсов и создание их запасов.

Эксплуатационная фаза проекта

1. Приемка и запуск проекта.

2. Производство и реализация продукции.

3. Ремонт, модернизация и замена оборудования.

4. Развитие производства, совершенствование выпускаемой продукции (инновация).

Ликвидация проекта

1. Прекращение производственной деятельности.

2. Демонтаж оборудования.

3. Продажа и утилизация неиспользованных до конца средств проекта.

4. Завершение и прекращение проекта.

Прединвестиционная и инвестиционная фазы являются наиболее ответственными и включают следующее.

1. Разработка концепции проекта — определение конечных целей проекта и путей их достижения, в том числе и альтернативных. В первом приближении должны быть установлены количественные оценки степени достижения целей.

2. Оценка жизнеспособности проекта — его предварительное технико-экономическое обоснование. Обычно рассматриваются одна - две альтернативы, причем каждая оценивается по показателям издержек, прибыли, валового дохода (вновь созданной стоимости), зарплаты трудового коллектива, рентабельности производства, эффективности капитальных вложений, степени риска вложений, производственной программы самоокупаемости и ряда других показателей. Все это вместе взятое представляет собой предварительную экспертизу проекта с позиций оценки эффективности будущего бизнеса. В результате обосновываются преимущества одной альтернативы перед другой и выносится решение о начале работ по проекту.

3. Планирование проекта — определенная последовательность этапов работ, ведущих к достижению комплекса целей. План проекта становится инструментом для работы и предпосылкой для составления подробного календарного графика этих работ и точной оценки их стоимости.

4. Разработка технических требований — они должны отражать важнейшие эксплуатационные характеристики объектов проекта (объем работ, производительность труда, материалоемкость производства, экологические показатели и т. д.).

5. Выбор и оформление земельного участка — проведение геодезических и инженерно-геологических изысканий, подготовка технических условий на инженерное обеспечение участка и получение разрешительных свидетельств на ведение работ.

6. Эскизное проектирование — определение состава работ по рабочему проектированию, начало проектно-конструкторской деятельности, корректировка и утверждение ТЭО, уточнение оценки затрат по проекту.

7. Контрактный этап — отбор потенциальных исполнителей проекта и проведение торгов. С учетом конкурсного отбора исполнителей составляется контракт на выполнение проекта, в котором отражается задание на проектирование, график выполнения работ, их стоимость. Затем осуществляется оформление отношений с подрядными организациями на основе контракта.

8. Реализации проекта — рабочее проектирование и само строительство. Данный этап занимает наибольший удельный вес - как по затратам, так и по времени в общих показателях первых двух фаз проекта (прединвестиционной и инвестиционной). Об этом можно судить на основе следующих среднестатистических данных о процентном соотношении этапов проекта: концептуальный — 3%; планирования — 5%', проектирования — 20%; строительства — 60%; завершающий - 12%.

Познания в области структуры жизненного цикла проекта позволяют грамотно оценивать его перспективность, целесообразность и строить систему управления проектами на основе строгой экономической их значимости для конкретного предпринимателя и государства в целом. Причем при выполнении первых двух фаз особенно большое внимание должно уделяться тщательному экономическому обоснованию реализации проекта как на стадии предварительной экспертизы, так и на заключительной стадии точных расчетов, которые должны подтвердить или опровергнуть целесообразность внедрения его в жизнь. И только после получения положительного ответа об экономической эффективности и целесообразности рассматриваемого проекта можно будет приступить к выполнению последующих его этапов.

ЛЕКЦИЯ

ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ.

6.1. Состав источников финансирования

инвестиционной деятельности и методы инвестирования

Обязательным условием осуществления инвестиционной деятельности является наличие источников финансирования, за счет которых обеспечивается в конечном счете простое и расширенное воспроизводство. Источниками финансирования являются:

♦ собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и другие средства);

♦ заемные финансовые средства инвестора (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);

♦ привлеченные финансовые средства инвестора (средства, получаемые от продажи акций, долевые участия в уставных фондах инвесторов);

♦ денежные средства, централизуемые отраслевыми ведомствами, объединениями (средства централизованных инновационных фондов);

♦ инвестиционные ассигнования из государственного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных фондов);

♦ иностранные инвестиции.

По видам собственности источники финансирования делятся на:

1) государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, средства государственных предприятий; кредиты государственных банков);

2) инвестиционные ресурсы субъектов хозяйствования коммерческого и некоммерческого характера, общественных объединений, физических лиц, в том числе иностранных инвесторов; кредиты коммерческих банков, средства инвестиционных фондов, страховых компаний и др.;

1. инвестиционные ресурсы иностранных инвесторов (иностранных государств, международных финансово-кредитных организаций, институциональных инвесторов, зарубежных банков и кредитных учреждений).

Система финансового обеспечения инвестиционного процесса складывается из органического единства источников финансирования инвестиционной деятельности и методов инвестирования.

Методами инвестирования являются:

• бюджетный;

• кредитный;

• самофинансирование;

• акционерное финансирование;

• комбинированный.

Бюджетный метод инвестирования предполагает направ­ление государственных бюджетных инвестиционных ресурсов (средств республиканского и местных бюджетов) на создание и воспроизводство основных фондов. Государственные бюджетные инвестиционные вложения предоставляются на безвозвратной и возвратной основе и предназначаются для приоритетных направлений экономической политики государства, обеспечивающих структурную перестройку экономики, сохранение и развитие производственного и непроизводственного потенциалов страны, решение социальных и других проблем, которые невозможно осуществить за счет иных источников финансирования.

При бюджетном методе инвестирования государственные централизованные инвестиционные ресурсы могут непосредственно направляться для финансирования целевых программ, государственных нужд, а также использоваться для оказания государственной поддержки инвестиционных проектов путем выдачи гарантий и предоставления налоговых и других льгот инвесторам.

В условиях перехода к рыночной экономике бюджетный метод инвестирования сохраняет основополагающее значение. Использование средств бюджета на финансирование капитальных вложений позволяет регулировать уровни экономического и социального развития территорий, а также поддерживать благоприятный климат для активизации вложений других инвесторов.

Совершенствование бюджетного инвестирования связано с определением рациональных и эффективных направлений размещения средств по отраслям, территориям и предприятиям; выбором конкретных приоритетов инвестирования; ограничением сферы безвозвратного финансирования при расширении возможностей предоставления средств бюджета на возвратной основе и рядом других мероприятий.

Кредитный метод инвестирования предполагает предоставление банковских кредитов на условиях срочности, платности и возвратности. С помощью кредитного метода осуществляется трансформация сбережений и накоплений в производственные инвестиции. Объективная необходимость долгосрочного кредита во внеоборотные активы предприятий вытекает из несоответствия имеющихся у предприятия средств для расширенного воспроизводства и потребностей в них.

Преимущество кредитного метода инвестирования связано с возвратностью средств, что предполагает взаимосвязь между фактической окупаемостью капитальных затрат и возвратом долгосрочного кредита в срок, определенный кредитным договором. Немаловажное значение имеет также необходимость уплаты заемщиком процентов за пользование кредитом, уровень которых зависит от спроса и предложения на ссудный капитал, уровня инфляции в стране, величины ставки рефинансирования и процентов по депозитам. Взимаемые банками проценты дифференцируются в зависимости от сроков и размеров предоставленных кредитов, их обеспеченности, степени кредитного риска и т.п.

В последние годы кредитный метод инвестирования капитальных затрат применяется реже в связи с общей экономической нестабильностью, высоким уровнем инфляции, ухудшением финансового состояния предприятий, недостаточной капитализацией банковской системы и некоторыми другими причинами.

Самофинансирование инвестиций предусматривает осуществление процесса расширенного воспроизводства преимущественно за счет собственных источников предприятий: амортизации основного капитала, прибыли и фондов, созданных за счет прибыли. Самофинансирование развития предприятий возможно при их стабильном и устойчивом финансовом состоянии. Падение рентабельности промышленных предприятий и рост количества убыточных предприятий в реальном секторе экономики повлекли за собой снижение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Возможность самофинансирования предприятий связана также с проводимой государством бюджетной, налоговой и амортизационной политикой.

Стимулированию инвестиций предприятий благоприятствуют снижение налоговой нагрузки, сближение доходности средств, вкладываемых в производство, с их доходностью от использования в других сферах, повышение надежности инвестирования, совершенствование амортизационной политики государства.

Акционерное финансирование представляет собой форму получения дополнительных инвестиционных ресурсов путем эмиссии ценных бумаг. Оборот ценных бумаг на финансовом рынке существенно расширяет возможности привлечения временно свободных денежных средств предприятий и домашних хозяйств для инвестирования производственных и социальных мероприятий.

Акционерное финансирование включает в себя следующие формы:

♦ дополнительные эмиссии ценных бумаг под конкретный инвестиционный проект, что обеспечивает инвестору участие в уставном капитале предприятий. При этом инвестор производит эмиссию акций и размещение их среди заинтересованных инвесторов (включая государство, иные отечественные и иностранные субъекты предпринимательской деятельности);

♦ эмиссию долговых обязательств в виде инвестиционных сертификатов, облигаций;

♦ формирование специализированных инвестиционных компаний и фондов, в том числе паевых, в форме акционерных обществ с эмиссией ценных бумаг и инвестированием полученных средств в инвестиционные проекты.

Вместе с тем, акционирование как метод инвестирования эффективен для конкурентоспособных предприятий. Выпуск акций и их размещение требуют значительных затрат денежных средств. Вторичные и последующие эмиссии ценных бумаг как источника привлечения средств зачастую не покрывают издержек. Кроме того, существует опасность обесценивания предыдущих выпусков акций, потери контрольного пакета, поглощения акционерного общества другой фирмой и т.п.

Развитие акционерного метода инвестирования зависит от политики разгосударствления и приватизации, объектов государственной формы собственности, создания правовых условий для функционирования рынка ценных бумаг, функционирования рыночной инфраструктуры.

Выпуск ценных бумаг в современных условиях должен способствовать мобилизации средств потенциальных инвесторов, стать альтернативным методом инвестирования бюджетному финансированию, кредитованию.

Для повышения эффективности приватизации объектов государственной формы собственности и привлечения инвестиций через этот механизм необходимо реструктурировать приватизируемые предприятия, повысив их инвестиционную привлекательность; создать условия для приобретения инвесторами неэффективно работающих предприятий в целях их реконструкции и перепрофилирования; формировать правовые основы проведения второй и последующих эмиссий акций акционерных обществ.

На основе комбинированного инвестирования может осуществляться финансирование и кредитование строительства за счет средств государственного бюджета, собственных средств организаций, предприятий и других юридических лиц, кредитов банков с соблюдением пропорций расходования бюджетных ассигнований и собственных средств в течение всего периода реализации инвестиционного проекта.