3. Участники утоловного судопроизводства со стороны обвинения прокурор

В соответствии с п.31 ст. 5: Прокурор - Генеральный прокурор Рос­сийской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

Полномочия прокурора определены в ст. 37. В этой же статье указа­ны основные направления его деятельности в уголовном процессе.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в преде­лах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследо­вание в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуаль­ной деятельностью органов дознания и органов предварительного следст­вия. Полномочиями прокурора в уголовном процессе наделены проку­роры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры.

В п.6 ст.5 указано, что государственный обвинитель - поддержи­вающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу долж­ностное лицо прокуратуры, а по поручению прокурора и в случаях, когда предварительное расследование произведено в форме дознания, также дознаватель либо следователь.

В соответствии со ст. 246 участие государственного обвинителя, в отличие от УПК РСФСР, в судебном разбирательстве уголовных дел пуб­личного и частно - публичного обвинения обязательно.

Эта же статья предусмотрела возможность поддерживать обвинение нескольким прокурорам, возможность их замены.

Государственный обвинитель представляет доказательства и участ­вует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбиратель­ства, высказывает суду предложение о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Государственный обвинитель до уда­ления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону его смягчения.

В связи с изменением роли государственного обвинителя в уголов­ном процессе прокурор не дает заключений по возникающим в ходе су­дебного разбирательства вопросам, как было ранее (ст. 248 УПК РСФСР), а излагает суду свое мнение по каким-либо вопросам и высказывает предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания (ст.246).

Только при производстве в надзорной инстанции, где участие его обязательно, за прокурором оставлено право на дачу заключе­ния по надзорной жалобе (ст.407). Заключение прокурор готовит и в том случае, когда закончена проверка или расследование новых и вновь от­крывшихся обстоятельств (ст.416). В соответствии со ст.325 УПК РСФСР, прокурор был обязан опротестовать в кассационном порядке каждый неза­конный или необоснованный приговор. Статья 354 нового УПК оставляет право, что на наш взгляд не совсем правильно, на апелляционное и касса­ционное обжалование, наряду с другими участниками уголовного судо­производства, государственному обвинителю в форме представления, а применительно к надзорному производству в форме надзорного представ­ления (ст.402), а не кассационного, частного протеста либо протеста в по­рядке надзора.

В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель об­ладает правом заявлять ходатайства (ст.119). Бели ходатайство заявлено прокурору, то, согласно ст.121, он должен удовлетворить либо отказать в нем своим постановлением в течение 3 суток.

Вопросы, связанные с исполнением приговора, разрешались судом с участием прокурора. В соответствии со ст.399 участие прокурора в судеб­ном заседании - его право.

Если сравнивать полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью досудебного производства (ст.211 УПК РСФСР и ст.37 УПК РФ), то можно отметить, что в целом они претерпели существенные изменения. Прокуроры должны будут давать согласие на возбуждение хо­датайства перед судом о производстве процессуального действия, на кото­рое требуется разрешение суда, а также согласие на возбуждение уголов­ного дела.

Срок на дачу согласия прокурором о производстве такого действия законом не определяется. Согласно ст. 146. Он должен дать такое согласие не­замедлительно либо вынести постановление об отказе в даче согласия или о возвращении материалов для дополнительной проверки на срок не более 5 суток.

При решении вопроса о применении таких мер пресечения как до­машний арест и заключение под стражу в судебном заседании участие прокурора обязательно, согласно ст. 108, однако, обоснование ходатайства перед судом прокурор может возложить на лицо, возбудившее ходатайст­во.

В ходе судебного рассмотрения жалоб по месту производства, а так­же при поддержании ходатайств о продлении срока содержания под стра­жей участие прокурора также обязательно (ст.ст. 125. 162).

В ходе досудебного производства прокурор вправе: (помимо указанного выше):

• проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

• выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

• требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

• давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

• давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

• отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;

• рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

• участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса;

• разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

• отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

• изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

• передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

• утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

• утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

• возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

• осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору настоящим Кодексом.

• По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.

В соответствии со ст. 222, прокурор вручает обвиняемому копию об­винительного заключения с приложениями, он же вручает копии обвини­тельного заключения защитнику и потерпевшему, если они об этом хода­тайствуют, и уведомляет потерпевшего, гражданского истца, ответчика и (или) их представителей о направлении уголовного дела в суд.

Не все решения прокурора органы расследования могут обжаловать вышестоящему прокурору, наоборот, согласно ст.124. действия и решения прокурора могут быть обжалованы только в случаях, предусмотренных УПК.